日前，哈爾濱市自然資源和規(guī)劃局為哈爾濱鋼飛水泥有限責(zé)任公司（1號(hào)大理巖礦）頒發(fā)全市首本采礦權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書與采礦許可證，標(biāo)志著礦業(yè)權(quán)“權(quán)證分離”制度在哈市正式落地，徹底終結(jié)了采礦許可證“一證載兩權(quán)”的歷史，為哈市礦業(yè)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展注入全新動(dòng)能。

礦業(yè)權(quán)“權(quán)證分離”是礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)域的重要制度改革，核心在于將礦業(yè)權(quán)的物權(quán)屬性與勘查開(kāi)采的行政許可屬性相分離，清晰劃定行政監(jiān)管與財(cái)產(chǎn)權(quán)利的邊界。此前實(shí)施的“一證載兩權(quán)”模式中，采礦許可證同時(shí)承擔(dān)物權(quán)憑證和行政許可雙重功能，易造成權(quán)利屬性混淆，既不利于保護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，也制約了礦業(yè)市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展。此次改革則從制度層面解決這一問(wèn)題，讓民事權(quán)利與行政監(jiān)管各歸其位。

作為哈爾濱市深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革的具體實(shí)踐，首本采礦權(quán)“雙證”的頒發(fā)，不僅強(qiáng)化了采礦權(quán)的物權(quán)屬性，更弱化了行政許可對(duì)礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的制約。這一變化既能為礦業(yè)權(quán)人提供更堅(jiān)實(shí)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益保障，增強(qiáng)市場(chǎng)投資信心，也能進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用效率，充分發(fā)揮市場(chǎng)在礦產(chǎn)資源配置中的決定性作用，推動(dòng)礦業(yè)市場(chǎng)要素有序流動(dòng)。