近日，廣東省自然資源廳正式印發(fā)《廣東省礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價》，明確自公布之日起施行。該文件旨在規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓收益征收，促進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度落實。其中，砂石類礦產(chǎn)作為建筑、基建等領(lǐng)域的重要原材料，其市場基準(zhǔn)價的公布受到行業(yè)廣泛關(guān)注。
 

根據(jù)文件，砂石相關(guān)礦種適用附表1的基準(zhǔn)價標(biāo)準(zhǔn)，主要采取“出讓金額＝單位儲量基準(zhǔn)價×資源儲量”方式計算。涉及的砂石類礦產(chǎn)包括石灰?guī)r、大理巖、花崗巖、砂巖、白云巖、石英巖、石英砂、閃長巖、輝綠巖、玄武巖、凝灰?guī)r、安山巖、片麻巖、海砂等十余種，涵蓋建筑石料、飾面石材、水泥原料、玻璃原料等多類用途。

基準(zhǔn)價體現(xiàn)明顯區(qū)域差異

文件將全省劃分為五類地區(qū)，砂石類礦產(chǎn)基準(zhǔn)價呈現(xiàn)“珠三角核心區(qū)最高、粵東粵西次之、粵北及云浮等地相對較低”的格局。以建筑石料用灰?guī)r為例，單位基準(zhǔn)價在廣州、深圳、東莞等珠三角九市為6.05元/立方米，而在清遠(yuǎn)、韶關(guān)、河源及肇慶部分縣為4.25元/立方米，云浮為3.60元/立方米，粵東沿海多數(shù)地區(qū)為3.24元/立方米，粵西陽江、湛江、茂名為3.06元/立方米。飾面石材類荒料基準(zhǔn)價差距更大，如同為飾面用花崗巖，珠三角核心區(qū)為35.45元/立方米，粵西地區(qū)僅為17.94元/立方米，相差近一倍。

這一梯度定價機制反映了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、礦產(chǎn)資源供需狀況及運輸成本等因素的影響，也引導(dǎo)礦業(yè)權(quán)人理性參與市場競爭，優(yōu)化資源配置。

海砂資源單列

沿海地區(qū)定價有別

值得關(guān)注的是，海砂資源在基準(zhǔn)價中被單獨列出，并區(qū)分地區(qū)定價。其中，珠三角地區(qū)（不含肇慶）海砂基準(zhǔn)價為10.18元/立方米，粵東（不含梅州）為5.45元/立方米，粵西為5.15元/立方米。海砂是填海造地、建筑工程的重要用砂，此次明確基準(zhǔn)價，有助于規(guī)范海砂開采出讓管理，遏制非法采砂行為。

明確共生、伴生礦定價原則

促資源綜合利用

文件規(guī)定，共生礦產(chǎn)按同類礦產(chǎn)基準(zhǔn)價的100%確定，伴生礦產(chǎn)按80%確定。這一原則鼓勵礦業(yè)權(quán)人在開采主礦種時，加強對共生、伴生砂石資源的綜合利用，減少資源浪費，提高礦山經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

行業(yè)影響

推動砂石行業(yè)向規(guī)范、綠色、集約化發(fā)展

分析認(rèn)為，此次基準(zhǔn)價的發(fā)布和實施，將對廣東省砂石行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響：

出讓透明度提升：基準(zhǔn)價為礦業(yè)權(quán)出讓評估提供了公開、統(tǒng)一的依據(jù)，減少了人為自由裁量空間，使采礦權(quán)出讓過程更加透明、公平。

成本引導(dǎo)作用：區(qū)域差異化的定價將直接影響礦山企業(yè)的取得成本，進(jìn)而影響砂石市場價格體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相匹配。

促進(jìn)集約化開采：明確的資源儲量計價方式，配合調(diào)整系數(shù)（探礦權(quán)普查階段0.8），鼓勵企業(yè)加大勘查投入，提高資源利用效率，推動規(guī)模化、集約化開采。

強化資源有償使用：特別是對以往無償取得或未處置資源儲量的采礦權(quán)，在辦理有償處置時有了明確計價標(biāo)準(zhǔn)，加快了歷史遺留問題的解決，強化了國家所有者權(quán)益。該基準(zhǔn)價將結(jié)合礦業(yè)市場發(fā)展形勢適時調(diào)整，原則上每三年更新一次，確保價格機制與市場動態(tài)基本同步。

隨著該基準(zhǔn)價政策的落地，廣東省砂石行業(yè)有望在更加規(guī)范、有序的市場環(huán)境中，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的資源需求。