創(chuàng)新礦業(yè)權(quán)出讓方式

●減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)，倒逼技術(shù)革新，探索“限定最高報(bào)價(jià)+方案比選”競(jìng)爭(zhēng)方式

推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

●以釩鈦磁鐵礦為試點(diǎn)，探索建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲(chǔ)銷統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制

四川是礦產(chǎn)資源大省，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源豐富且分布相對(duì)集中，是國(guó)家重要的能源資源安全保障基地。目前，全省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)136種，查明資源儲(chǔ)量礦產(chǎn)100種。近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng) 促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，圍繞優(yōu)化勘查布局、有序出讓礦權(quán)、強(qiáng)化儲(chǔ)備利用等方面，提出18條政策“干貨”。這是2023年新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)以來(lái)，四川專門針對(duì)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推出的政策措施。

破解痛點(diǎn)難點(diǎn)，回應(yīng)行業(yè)發(fā)展期盼

新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)展開(kāi)以來(lái)，四川優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性礦種找礦突破和增儲(chǔ)上產(chǎn)成效顯著。與此同時(shí)，四川礦業(yè)發(fā)展還存在基礎(chǔ)地質(zhì)工作薄弱、找礦后勁不足、礦業(yè)權(quán)盤活難度大、投入機(jī)制不健全的問(wèn)題。

“《意見(jiàn)》是加強(qiáng)重要能源資源勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)的客觀需要。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《意見(jiàn)》梳理戰(zhàn)略找礦痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，提出破解之策，回應(yīng)行業(yè)發(fā)展期盼，為促進(jìn)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源增儲(chǔ)上產(chǎn)提供了四川方案。

以備受礦企關(guān)注的用地用林用草難題為例。通常，礦山企業(yè)從取得礦業(yè)權(quán)到進(jìn)場(chǎng)勘查及正式投產(chǎn)，用地用林用草等審批周期長(zhǎng)。此前，四川已對(duì)6個(gè)重點(diǎn)礦業(yè)企業(yè)的11個(gè)具體項(xiàng)目實(shí)施“用地保姆”服務(wù)機(jī)制，制定了“一企一策”用地保障方案。

如今，“保姆式”用地保障范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大——《意見(jiàn)》明確，要建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，開(kāi)通審批綠色通道，實(shí)行“保姆式”用地用林用草保障，進(jìn)一步提升礦業(yè)項(xiàng)目審批效率，縮短項(xiàng)目落地周期，為礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈穩(wěn)定提供前置保障。此外，《意見(jiàn)》還提出，推進(jìn)采礦權(quán)和土地使用權(quán)等組合出讓、探索帶土地綜合整治實(shí)施方案出讓礦業(yè)權(quán)，綜合解決采礦用地難題。

創(chuàng)新地質(zhì)調(diào)查模式、礦業(yè)權(quán)出讓方式

《意見(jiàn)》明確，支持省屬地勘單位、礦山企業(yè)自籌資金開(kāi)展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)“訂單式”地質(zhì)調(diào)查；對(duì)社會(huì)資本參與意愿低的調(diào)查項(xiàng)目，鼓勵(lì)省屬企業(yè)牽頭開(kāi)展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)“眾籌式”地質(zhì)調(diào)查。

省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“訂單式”“眾籌式”地質(zhì)調(diào)查模式，主要針對(duì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查渠道不暢的問(wèn)題，將拓寬找礦資金渠道，推動(dòng)社會(huì)資本和地勘單位進(jìn)入空白區(qū)參與地質(zhì)找礦。

探索創(chuàng)新礦業(yè)權(quán)出讓方式也是一大亮點(diǎn)。近年來(lái)，礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)出現(xiàn)多宗“天價(jià)”礦業(yè)權(quán)，不斷刷新礦業(yè)權(quán)交易溢價(jià)紀(jì)錄。破解“唯價(jià)高者得”，《意見(jiàn)》探索“限定最高報(bào)價(jià)+方案比選”競(jìng)爭(zhēng)方式出讓礦業(yè)權(quán)。“一方面，減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)，避免因高價(jià)競(jìng)得礦業(yè)權(quán)而壓縮勘查開(kāi)發(fā)投入。另一方面，通過(guò)方案比選倒逼技術(shù)革新，推動(dòng)環(huán)保與開(kāi)采技術(shù)升級(jí)，助力礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《意見(jiàn)》提出以釩鈦磁鐵礦為試點(diǎn)，探索建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲(chǔ)銷統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，按照“以產(chǎn)定礦”原則，合理有序投放礦業(yè)權(quán)，以產(chǎn)業(yè)需求牽引資源供給，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平。