今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士劉中民帶來(lái)了一份《關(guān)于提升我國(guó)鐵礦石保障能力及定價(jià)影響力的提案》。

劉中民表示，黨的二十大報(bào)告提出要“在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力”“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”。目前，我國(guó)在鐵礦石上面臨的主要問(wèn)題在于供給受制于人、缺乏定價(jià)影響力，因此亟需從供需、定價(jià)方式等方面破局，多措并舉系統(tǒng)性提升我國(guó)鐵礦石保障能力及定價(jià)影響力。

基于此，劉中民提出以下五點(diǎn)建議：

一是加大對(duì)國(guó)產(chǎn)礦扶持，積極開發(fā)權(quán)益礦，支持廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)產(chǎn)礦方面，建議從國(guó)家層面統(tǒng)籌做好礦產(chǎn)資源總體布局，加快推進(jìn)“基石計(jì)劃”，給予鞍鋼礦業(yè)等龍頭企業(yè)開采“綠色通道”審批機(jī)制，促進(jìn)重要礦產(chǎn)資源增儲(chǔ)上產(chǎn)；強(qiáng)化礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈的韌性。權(quán)益礦方面，建議加強(qiáng)海外礦產(chǎn)資源投資引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，給予境外權(quán)益礦投資政策傾斜，推進(jìn)海外權(quán)益礦產(chǎn)資源開發(fā)和進(jìn)口來(lái)源多元化。推進(jìn)廢鋼資源回收，加快廢鋼資源循環(huán)利用，穩(wěn)步推出再生鋼鐵原料期貨，通過(guò)期貨標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)貨流通體系的完善，多維度提升國(guó)內(nèi)鐵元素自給率。

二是加快推進(jìn)儲(chǔ)備體系建設(shè)，充分發(fā)揮我國(guó)港口庫(kù)存“穩(wěn)定器”的作用，平抑價(jià)格波動(dòng)、服務(wù)保供穩(wěn)價(jià)。建議比照糧食收儲(chǔ)及石油儲(chǔ)備，加快建立鐵礦石國(guó)家儲(chǔ)備體系，通過(guò)期現(xiàn)貨兩個(gè)市場(chǎng)靈活運(yùn)作進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)，保障鐵礦石供應(yīng)安全、有效調(diào)控鐵礦石價(jià)格。同時(shí)，鼓勵(lì)民間儲(chǔ)備，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制調(diào)節(jié)供需平衡。

三是建立國(guó)家級(jí)鐵礦石交易中心，編制中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)并推廣應(yīng)用，爭(zhēng)奪國(guó)際貿(mào)易定價(jià)主導(dǎo)權(quán)。我國(guó)有全球最大的港口現(xiàn)貨市場(chǎng)，為解決普氏指數(shù)存在的問(wèn)題，建議依托我國(guó)的港口現(xiàn)貨市場(chǎng)建立國(guó)家級(jí)鐵礦石交易中心，最大限度獲取全面、真實(shí)的價(jià)格信息，并據(jù)此編制我國(guó)自主的鐵礦石價(jià)格指數(shù)，向國(guó)際市場(chǎng)傳遞可真實(shí)反映我國(guó)供需的價(jià)格信號(hào)，并逐步推廣該指數(shù)在現(xiàn)貨市場(chǎng)的交易及成為長(zhǎng)協(xié)合同中的定價(jià)依據(jù)。

四是培育國(guó)家一流廠商，助力提升我國(guó)在全球的資源掌控能力。積極推進(jìn)在中礦集團(tuán)、寶武集團(tuán)等國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)及大型貿(mào)易商建立期現(xiàn)結(jié)合的運(yùn)作模式，科學(xué)運(yùn)用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理手段，助力龍頭企業(yè)更好參與期貨市場(chǎng)套期保值，保障行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

五是引導(dǎo)大型貿(mào)易商、鋼廠等采用境內(nèi)鐵礦石期貨價(jià)格開展基差貿(mào)易，期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)維護(hù)國(guó)家利益。根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，原油、有色、主要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易廣泛應(yīng)用期貨定價(jià)，作為全球成交量最大的鐵礦石衍生品，大連商品交易所鐵礦石期貨價(jià)格以人民幣港口現(xiàn)貨為錨，真實(shí)反映國(guó)內(nèi)的供求關(guān)系。建議借鑒其他大宗商品的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用大商所鐵礦石期貨價(jià)格對(duì)現(xiàn)貨貿(mào)易定價(jià)，逐步形成以鐵礦石期貨價(jià)格加減升貼水報(bào)價(jià)的定價(jià)體系，促進(jìn)期現(xiàn)貨市場(chǎng)深度融合的同時(shí)不斷提升我國(guó)市場(chǎng)的國(guó)際影響力。