《廣州市建筑廢棄物管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于2025年9月1日起施行?！稐l例》聚焦建筑廢棄物排放、運(yùn)輸、消納、綜合利用全流程治理，對(duì)建筑廢棄物分為許可類和非許可類管理。對(duì)于在排放環(huán)節(jié)免予許可的裝飾裝修廢棄物，《條例》設(shè)置專章，明確了“投哪里”“怎么投”“怎么管”。

據(jù)悉，廣州市建筑廢棄物產(chǎn)量從2012年的2386萬(wàn)立方米增加到2024年的6640萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)了兩倍，其收集、貯存、運(yùn)輸、消納、綜合利用對(duì)城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理產(chǎn)生巨大壓力。同時(shí)，不斷提高的智慧管理手段和建筑廢棄物資源利用水平，又為新的監(jiān)管工作方式創(chuàng)造了條件。原《條例》自2012年6月1日施行以來(lái)，已不能滿足廣州市建筑廢棄物治理的需求，需要修訂《條例》加以規(guī)范。
 

廣州市建筑垃圾治理數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)。廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局供圖
 

設(shè)許可類和非許可類管理

日常裝飾裝修產(chǎn)生少量的廢棄物如何處置？《條例》設(shè)許可類和非許可類管理模式，明確投資額在一百萬(wàn)元以下或者建筑面積在五百平方米以下的裝飾裝修工程產(chǎn)生的建筑廢棄物為非許可類裝飾裝修廢棄物。排放非許可類裝飾裝修廢棄物的單位或者個(gè)人，免予辦理排放的建筑廢棄物處置證。

《條例》同時(shí)設(shè)有“非許可類裝飾裝修廢棄物處置”專章。明確非許可類裝飾裝修廢棄物管理實(shí)行管理責(zé)任人制度。例如，住宅小區(qū)和辦公、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，委托物業(yè)服務(wù)人實(shí)施物業(yè)管理的，受委托的物業(yè)服務(wù)人為管理責(zé)任人；住宅小區(qū)未委托物業(yè)服務(wù)人實(shí)施物業(yè)管理的，所在地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)為管理責(zé)任人。非許可類裝飾裝修廢棄物的管理責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)明確非許可類裝飾裝修廢棄物投放時(shí)間、監(jiān)督投訴方式等事項(xiàng)。

《條例》還規(guī)定，排放非許可類裝飾裝修廢棄物的單位和個(gè)人的義務(wù)，如不得將非許可類裝飾裝修廢棄物混入生活垃圾暫存、收運(yùn)，非許可類裝飾裝修廢棄物中的有害垃圾投放至有害垃圾收集容器；非許可類裝飾裝修廢棄物應(yīng)當(dāng)袋裝收集、定點(diǎn)投放至非許可類裝飾裝修廢棄物暫存場(chǎng)所，沿途泄漏、遺撒的應(yīng)當(dāng)立即清除等。

除非許可類裝飾裝修廢棄物外，其他新建、改建、擴(kuò)建等工程產(chǎn)生的建筑廢棄物，其排放、運(yùn)輸、消納、綜合利用都實(shí)施許可管理，應(yīng)當(dāng)向區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局申請(qǐng)辦理排放、運(yùn)輸、消納、綜合利用的建筑廢棄物處置證。

不定點(diǎn)投放、遺撒不立即清除或被處罰

根據(jù)《條例》，市民在處理裝修廢棄物時(shí)可以“自行投放”或“找人清運(yùn)”。日前，廣州市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，“自行投放”必須定點(diǎn)投放至鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)置的非許可類裝飾裝修廢棄物暫存場(chǎng)所。群眾可以通過(guò)市城市管理綜合執(zhí)法局的微信小程序找到暫存場(chǎng)所的地點(diǎn)。

“找人清運(yùn)”即直接交由具有建筑廢棄物處置證的運(yùn)輸單位清運(yùn)，送至消納場(chǎng)或者綜合利用企業(yè)進(jìn)行填埋、回收或者再利用。群眾可以通過(guò)網(wǎng)上清運(yùn)平臺(tái)選擇需要清運(yùn)的裝飾裝修廢棄物種類、數(shù)量、預(yù)約時(shí)間等信息，進(jìn)行“一鍵下單”，實(shí)現(xiàn)裝飾裝修廢棄物網(wǎng)上預(yù)約、上門(mén)清運(yùn)，讓群眾在家門(mén)口就能高效解決裝飾裝修廢棄物的處置問(wèn)題。
 

清運(yùn)平臺(tái)頁(yè)面

《條例》明確，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)統(tǒng)籌組織鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)置非許可類裝飾裝修廢棄物暫存場(chǎng)所。非許可類裝飾裝修廢棄物暫存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境、交通安全、土地管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，不得影響周邊建筑物、構(gòu)筑物安全和居民正常生活。

對(duì)此，《條例》也明確了相關(guān)法律責(zé)任。排放單位和個(gè)人將非許可類裝飾裝修廢棄物交由不具有建筑廢棄物處置證的運(yùn)輸單位清運(yùn)或者不投放至非許可類裝飾裝修廢棄物暫存場(chǎng)所的，或者非許可類裝飾裝修廢棄物暫存場(chǎng)所的管理人不在二日內(nèi)交由具有建筑廢棄物處置證的運(yùn)輸單位清運(yùn)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，可以對(duì)單位處以一千元以上五千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以二百元以下罰款。

此外，在道路上運(yùn)輸建筑廢棄物沿途泄漏、遺撒建筑廢棄物不立即清除；不袋裝收集的，或者不定點(diǎn)投放至非許可類裝飾裝修廢棄物暫存場(chǎng)所的，或者沿途泄漏、遺撒不立即清除的單位，相關(guān)部門(mén)可對(duì)其處以一千元以上五千元以下罰款，對(duì)個(gè)人則處以二百元以下罰款。

非許可類裝飾裝修廢棄物暫存不超二日

對(duì)群眾排放裝飾裝修廢棄物的方便不能建立在對(duì)其他群眾、周邊環(huán)境的“不方便”基礎(chǔ)上。因此，《條例》對(duì)建筑廢棄物的排放與運(yùn)輸也做了明確規(guī)定，要求施工單位應(yīng)當(dāng)配備施工工地建筑廢棄物排放管理人員，對(duì)建筑廢棄物的裝載以及車(chē)輛放行等情況進(jìn)行登記和監(jiān)督，不得放行超載車(chē)輛。

與此同時(shí)，非許可類裝飾裝修廢棄物暫存場(chǎng)所的管理人應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)交由具有建筑廢棄物處置證的運(yùn)輸單位清運(yùn)。

在建筑廢棄物運(yùn)輸過(guò)程中，《條例》規(guī)定不影響道路交通安全暢通；運(yùn)輸時(shí)間避開(kāi)上下班等道路交通高峰期；中心城區(qū)限時(shí)間限路段夜間通行，非許可類裝飾裝修廢棄物運(yùn)輸車(chē)輛適當(dāng)放開(kāi)日間非交通高峰時(shí)段通行。

此外，《條例》還要求區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)根據(jù)本市建筑廢棄物運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)規(guī)范，每半年組織一次對(duì)建筑廢棄物運(yùn)輸車(chē)輛密閉性能、車(chē)輛標(biāo)志、車(chē)載監(jiān)控的檢驗(yàn)。檢驗(yàn)不合格的車(chē)輛不得從事建筑廢棄物運(yùn)輸。