“目前，正在掛牌出讓的礦業(yè)權(quán)有21個(gè)。”4月18日，新疆阿克蘇地區(qū)自然資源局黨組成員、不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任趙峰介紹，2025年新疆首場(chǎng)礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目推介會(huì)舉辦一個(gè)多月以來，參與競(jìng)買的礦企越來越多，以實(shí)地拜訪或電話咨詢等方式尋求合作的企業(yè)和單位明顯增加。

礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全。近年來，新疆聚焦重點(diǎn)礦種，持續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化法治化配置，不斷加大礦業(yè)權(quán)出讓力度，積極吸引社會(huì)資本參與礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。

尤其是2024年6月新疆率先在全國(guó)創(chuàng)新性舉辦礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目推介會(huì)以來，一大批分布廣、儲(chǔ)量大、成果好、潛力大的優(yōu)質(zhì)區(qū)塊推出，讓競(jìng)爭(zhēng)出讓更加完善、監(jiān)管服務(wù)更加到位、資源保障更加有力。

市場(chǎng)熱度持續(xù)攀升

“1個(gè)多月來，平均每天接礦業(yè)咨詢電話二三十個(gè)，最多的時(shí)候一天接五六十個(gè)。”阿勒泰地區(qū)自然資源局礦產(chǎn)資源管理監(jiān)督科科長(zhǎng)閆宏寬說，2025年一季度，阿勒泰地區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓收益達(dá)5.2億元，金屬和石材市場(chǎng)都呈上升趨勢(shì)。

據(jù)了解，每次礦業(yè)權(quán)出讓前，自上而下都會(huì)征求意見，由當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門配合調(diào)查區(qū)塊是否有空白區(qū)。

2024年，阿勒泰地區(qū)全年接收5—6批報(bào)件；而2025年第一季度，接件量已經(jīng)基本趕超去年全年。這意味著，具有高價(jià)值、高稀缺性、高技術(shù)含量的一類礦產(chǎn)市場(chǎng)火熱。

4月10日，高純石英礦被正式確定為我國(guó)新礦種后，新疆礦業(yè)再次迎來新一波關(guān)注熱潮。

“關(guān)注點(diǎn)從過去的開礦成本、營(yíng)商環(huán)境等開礦前置手續(xù)問題，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的資源指標(biāo)情況和開發(fā)潛力等問題。”閆宏寬發(fā)現(xiàn)，礦企在對(duì)新疆礦業(yè)政策和區(qū)塊信息有了直觀了解后，關(guān)注的重點(diǎn)隨之也發(fā)生了變化。

“競(jìng)爭(zhēng)性出讓礦業(yè)權(quán)，為企業(yè)提供了公開、公平、公正的投資機(jī)會(huì)。”倍杰特集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)權(quán)秋紅認(rèn)為，政府集中推介優(yōu)質(zhì)區(qū)塊，增強(qiáng)了政策的透明度，降低了信息壁壘，企業(yè)可以更高效獲取資源信息，減少投資的不確定性，能夠吸引更多企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

近年來，新疆全面提升礦業(yè)權(quán)出讓數(shù)量、質(zhì)量和速度，不僅保障了國(guó)家能源資源安全，也為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。2024年，新疆出讓礦業(yè)權(quán)558個(gè)，創(chuàng)歷史新高。其中，自治區(qū)本級(jí)出讓礦業(yè)權(quán)208個(gè)，同比增長(zhǎng)13%，拉動(dòng)自治區(qū)稅收增長(zhǎng)1.8%。

“去年新增148家疆外優(yōu)秀企業(yè)競(jìng)得新疆區(qū)塊，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與地方、資源與產(chǎn)業(yè)的合作共贏。”自治區(qū)自然資源廳黨組書記孫繼洲表示。

產(chǎn)業(yè)鏈條延長(zhǎng)變強(qiáng)

“截至4月15日，集團(tuán)一年時(shí)間在新疆投入大約15億元。”權(quán)秋紅介紹，自2024年倍杰特集團(tuán)公司與和田地區(qū)行政公署簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議以來，先后競(jìng)得于田縣、皮山縣多處銅礦探礦權(quán)，還競(jìng)得若羌縣托格臘克布拉克鋰礦，業(yè)務(wù)從最初的鹽湖提鋰、鋰資源綜合開發(fā)等向銅、鋰、金、玉資源開發(fā)領(lǐng)域拓展。未來，該公司會(huì)進(jìn)一步整合新能源產(chǎn)業(yè)鏈，形成更完整的業(yè)務(wù)生態(tài)。

新疆一直都是礦業(yè)權(quán)出讓制度改革的先行地。2010年，新疆在自治區(qū)層面開始以招拍掛方式出讓礦產(chǎn)資源；2014年，新疆成為全國(guó)油氣勘查開采體制改革試點(diǎn)的“試水者”；2017年，全國(guó)全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓試點(diǎn)，新疆成為其中之一。

隨著礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓制度深入推進(jìn)，不光讓新疆深藏于高山和盆地的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源被業(yè)界重新認(rèn)知，更為企業(yè)在新疆實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈提供了千載難逢的機(jī)遇。

有的開啟了從0到1的突破——

業(yè)務(wù)涉及天然氣開發(fā)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的重慶玉祥實(shí)業(yè)(集團(tuán))有限公司，過去主要參與油氣的中、下游產(chǎn)業(yè)。“從去年開始關(guān)注新疆油氣資源，今年加緊向油氣上游市場(chǎng)拓展布局。”該公司外聯(lián)部部長(zhǎng)吳宏說。

有的實(shí)現(xiàn)了從1到2的拓展——

已經(jīng)在且末、托克遜、柯坪、和靜等多個(gè)區(qū)域布局礦產(chǎn)資源開發(fā)的安徽世銀礦業(yè)有限公司，業(yè)務(wù)涵蓋銅、金、脈石英等礦種。該公司總經(jīng)理武海介紹，今年，公司將繼續(xù)加大在新疆投資，做一些金屬、非金屬的深加工項(xiàng)目。

有的對(duì)接從1到N的整合——

2021年進(jìn)疆開發(fā)的山東黃金集團(tuán)有限公司，已在吐魯番、塔城、哈密等地的成礦帶競(jìng)得7處優(yōu)質(zhì)探礦權(quán)，累計(jì)投入探礦資金6800萬元，新增金金屬量超22.4噸。“今后，還將通過資源并購(gòu)、礦權(quán)新立、勘查合作、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式，加大新疆境內(nèi)金礦資源整合勘查與開發(fā)。”該公司總經(jīng)理助理程彬表示，要將新疆打造成山東黃金省外發(fā)展的新基地和進(jìn)軍中亞的“橋頭堡”。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善

“兩個(gè)礦進(jìn)展都非常快，整個(gè)進(jìn)度出乎意料，超乎預(yù)期。”淮南礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司副總經(jīng)理張文才說，今年3月，公司與新疆投資發(fā)展(集團(tuán))有限責(zé)任公司簽署煤炭礦權(quán)合作協(xié)議，雙方將對(duì)三塘湖礦區(qū)兩處煤礦共同開發(fā)，并規(guī)劃建設(shè)煤炭分質(zhì)利用項(xiàng)目。

在武海看來，新疆的營(yíng)商環(huán)境和政府效能提高了很多，在全國(guó)都走在前列，這堅(jiān)定了企業(yè)持續(xù)加大投資的信心。

近年來，新疆不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和措施，為企業(yè)在疆投資興業(yè)提供全方位支撐和保障；自治區(qū)向和田地區(qū)試點(diǎn)下放鉛、鋅等72個(gè)礦種出讓登記權(quán)限，南疆42個(gè)縣(市)形成礦業(yè)發(fā)展“一縣一策”；舉辦多場(chǎng)礦業(yè)權(quán)推介會(huì)，吸引眾多涉礦企業(yè)積極參與，一次又一次掀起投資新疆礦業(yè)的熱潮。

同時(shí)，自治區(qū)自然資源廳對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓工作的機(jī)制和流程進(jìn)行了創(chuàng)新、再造和完善。礦業(yè)權(quán)出讓、儲(chǔ)量評(píng)審備案、登記內(nèi)部審批時(shí)限分別壓減55.8%、49.1%、62.5%，礦業(yè)權(quán)出讓辦理全流程由過去的156個(gè)工作日壓縮至69個(gè)工作日。

另外，通過分段設(shè)置礦業(yè)權(quán)交易保證金、實(shí)行熔斷報(bào)價(jià)增加保證金機(jī)制等方式，營(yíng)造良好的、更加公平的礦業(yè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。

除了各地各級(jí)政府多舉措推進(jìn)礦業(yè)權(quán)高效配置外，金融機(jī)構(gòu)也陸續(xù)推出專門產(chǎn)品，積極支持新疆礦業(yè)大發(fā)展。

“過去只在拿到采礦權(quán)、企業(yè)有收益的時(shí)候給予相應(yīng)支持，探礦權(quán)這一塊沒有明確規(guī)定。”興業(yè)銀行烏魯木齊分行戰(zhàn)略客戶部/綠色金融部副總經(jīng)理方帥介紹，現(xiàn)在有了專項(xiàng)支持，業(yè)務(wù)量也在逐漸增長(zhǎng)中。

興業(yè)銀行從2023年起推出專門支持礦業(yè)發(fā)展的礦業(yè)權(quán)出讓金貸款產(chǎn)品，滿足企業(yè)繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益而產(chǎn)生的資金需求，貸款最高期限可達(dá)15年，最高金額不超過需繳納礦業(yè)權(quán)出讓金的80%。

據(jù)了解，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行新疆分行和新疆銀行也都有相關(guān)業(yè)務(wù)產(chǎn)品，更好地跟礦業(yè)發(fā)展需求銜接起來。

《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》明確規(guī)定，礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)性方式出讓。2025年，新疆力爭(zhēng)出讓部區(qū)兩級(jí)礦業(yè)權(quán)不少于200個(gè)。

目前，全區(qū)有中央和13個(gè)省(區(qū)、市)的286家地勘單位、礦業(yè)企業(yè)1.5萬多人開展勘查工作，“找礦大會(huì)戰(zhàn)”局面已形成，一批戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)后備區(qū)和戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)正在加速形成中。

和田地區(qū)將礦業(yè)權(quán)出讓收益地方留存部分的10%提取，作為地質(zhì)找礦專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加大地質(zhì)找礦力度。

阿勒泰地區(qū)將舉辦產(chǎn)業(yè)招商大會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)各省(區(qū)、市)地質(zhì)局、大型礦產(chǎn)企業(yè)和綜合研究單位等加入“朋友圈”，共謀礦業(yè)發(fā)展。

全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，新疆礦業(yè)人一直在行動(dòng)。

實(shí)現(xiàn)優(yōu)礦與強(qiáng)企雙向奔赴

新疆是能源和金屬礦產(chǎn)富集區(qū)，也是我國(guó)重要的礦產(chǎn)資源接替區(qū)。礦產(chǎn)資源種類多、儲(chǔ)量大、質(zhì)量?jī)?yōu)，成就了新疆在國(guó)家能源資源戰(zhàn)略布局中舉足輕重的地位。

從全國(guó)油氣勘查開采體制改革的“試水者”，到礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓制度改革的先行者，再到新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的主陣地，物華天寶的新疆，每每都是“C位出道”，且頻現(xiàn)高光。新疆礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)，始終牽動(dòng)著業(yè)界的“神經(jīng)”，是全行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

自從去年創(chuàng)新性舉辦礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目推介會(huì)以來，新疆全面提升礦業(yè)權(quán)出讓數(shù)量、質(zhì)量和速度，更是以開放、公平的姿態(tài)，向全國(guó)各地的礦業(yè)和地質(zhì)勘探單位發(fā)出共找大礦、共勘好礦的誠(chéng)摯邀請(qǐng)，加快釋放區(qū)位、能源、資源等方面優(yōu)勢(shì)潛能。

一年多來，“區(qū)塊信息更透明”“參與機(jī)會(huì)更平等”“投資信心更充足”成了疆內(nèi)外涉礦企業(yè)的普遍共識(shí)；“參與企業(yè)越來越多”“出讓力度越來越大”“營(yíng)商環(huán)境越來越好”成為自然資源領(lǐng)域各部門的深切感受。

2024年，新疆通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓礦業(yè)權(quán)558個(gè)，出讓數(shù)量和收益再創(chuàng)歷史新高。我們?cè)诳吹叫陆V業(yè)市場(chǎng)活躍繁榮的同時(shí)，也要警惕非理性競(jìng)價(jià)導(dǎo)致勘查成本虛高的行為，更要以長(zhǎng)效的機(jī)制營(yíng)造良好的、公平的礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。

將于今年7月1日正式施行的礦產(chǎn)資源法，已經(jīng)把招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓礦業(yè)權(quán)的制度上升為法律，保障各類經(jīng)營(yíng)主體能夠公平參與礦業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)優(yōu)礦與強(qiáng)企實(shí)現(xiàn)雙向奔赴，新疆礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和保護(hù)水平必將得到提升。