本月起，我省對(duì)94種資源征稅，鼓勵(lì)提高資源綜合利用率

9月8日，國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局(以下簡稱“省稅務(wù)局”)發(fā)布消息稱，根據(jù)已正式實(shí)施的《中華人民共和國資源稅法》，除在省內(nèi)暫未發(fā)現(xiàn)的資源品目外，本月起我省啟用94個(gè)稅目征收資源稅。

根據(jù)該稅法授權(quán)，湖南省資源稅適用稅率、計(jì)征方式及免征減征政策與之同步施行。今后，我省資源稅計(jì)征有哪些變化?省內(nèi)資源開采利用將受到哪些影響?相關(guān)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是否加重?省稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人就我省實(shí)施資源稅法的情況進(jìn)行了解讀。

稅目從27種資源增加到94種

我國對(duì)資源征稅自1984年開始，至今已有30多年歷史，但資源稅稅制一直在改革路上，直到國家頒發(fā)《資源稅法》。該稅法規(guī)定，在中國領(lǐng)域和中國管轄的其他海域開發(fā)應(yīng)稅資源的單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)依法繳納資源稅。

過去，我省資源稅稅目為27種，包括10種金屬礦稅目、15種非金屬礦稅目、2種兜底稅目。此次，根據(jù)《資源稅法》授權(quán)，我省共明確了89種資源的稅目和適用稅率，結(jié)合鎢、鉬、鈾、釷、中重稀土5種稅目全國統(tǒng)一實(shí)行固定稅率，共對(duì)94種資源征收資源稅。

省稅務(wù)局資源和環(huán)境稅處副處長陳慧玲說，我省在研究確定稅率調(diào)整政策時(shí)，主要從加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)資源節(jié)約集約利用、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和長遠(yuǎn)布局需要等方面出發(fā)，統(tǒng)籌考慮了湖南資源品位、開采條件、地區(qū)分布、企業(yè)稅負(fù)以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響等情況。

對(duì)輕稀土、錫、鎳、鈷等戰(zhàn)略性資源，釩、砷等開采過程對(duì)環(huán)境破壞較大的資源確定稅率適當(dāng)調(diào)高;對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和長遠(yuǎn)布局需要的礦產(chǎn)資源確定稅率時(shí)適當(dāng)下調(diào)。

開采利用尾礦不再征稅

資源稅法對(duì)稅收機(jī)制作出了調(diào)節(jié)，通過法律形式確立資源稅以從價(jià)計(jì)征為主、從量計(jì)征為輔。

從量計(jì)征是指以課稅對(duì)象重量、件數(shù)、容量、面積等為計(jì)稅依據(jù)，按照固定稅額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征稅收;從價(jià)計(jì)征是以課稅對(duì)象的自然數(shù)量與單位價(jià)格的乘積為計(jì)稅依據(jù)。從量計(jì)征難以體現(xiàn)資源的稀缺程度，依據(jù)《資源稅法》授權(quán)，我省對(duì)資源稅政策進(jìn)行了調(diào)整，明確地?zé)?、其他粘土、礦泉水資源稅實(shí)行從量計(jì)征，其他91種資源稅執(zhí)行從價(jià)計(jì)征。

“在這一機(jī)制下，資源稅負(fù)隨著礦價(jià)的升降而自動(dòng)增減，通過市場變化規(guī)范資源開發(fā)收益分配秩序，從而充分發(fā)揮稅收在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展方面的引導(dǎo)作用，促進(jìn)資源節(jié)約集約化使用。”陳慧玲稱。

為進(jìn)一步鼓勵(lì)提高資源綜合利用，我省還對(duì)綜合利用資源設(shè)置減免稅優(yōu)惠政策，并按原礦、選礦分別設(shè)定稅率，選礦稅率低于原礦稅率，以鼓勵(lì)企業(yè)銷售選礦。

以煤炭開采企業(yè)為例，企業(yè)因安全生產(chǎn)需要抽采的煤成(層)氣和開采利用尾礦，免征資源稅;對(duì)從衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)品，減征百分之三十資源稅;對(duì)開采共伴生礦，并與主礦產(chǎn)品銷售額分開核算的，分別按照其應(yīng)納稅額的百分之十和百分之三十減征資源稅。

影響

企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)不會(huì)增加

“稅法實(shí)施不會(huì)對(duì)我省企業(yè)資源稅稅收負(fù)擔(dān)產(chǎn)生普遍影響。”陳慧玲明確表示。

據(jù)介紹，我省此次資源稅立法的基本思路是保持稅負(fù)水平總體平穩(wěn)，保持現(xiàn)行資源稅稅負(fù)框架和水平總體不變，以穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。

資源稅法實(shí)施后，省內(nèi)主要的應(yīng)稅資源，包括煤、鉛、鋅、石灰?guī)r等都實(shí)行稅率平移;稅收優(yōu)惠政策項(xiàng)目基本平移;對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和長遠(yuǎn)布局需要的應(yīng)稅資源稅率適當(dāng)下調(diào);僅對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、開采過程對(duì)環(huán)境破壞較大的應(yīng)稅資源稅率適當(dāng)從高。

我省絕大部分應(yīng)稅資源是從價(jià)計(jì)征，具體適用稅率一經(jīng)確定，資源稅稅負(fù)水平將在一定時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定，因此實(shí)際上也不會(huì)明顯增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

“更為直接的影響是，資源稅征期實(shí)現(xiàn)了適當(dāng)簡并。”陳慧玲介紹，資源稅法將資源稅納稅期限由過去規(guī)定的1日、3日、5日、10日、15日或者1個(gè)月改為按月或按季申報(bào)繳納，并將資源稅申報(bào)期限由10日內(nèi)改為15日內(nèi)，可切實(shí)減輕納稅人申報(bào)頻次和辦稅負(fù)擔(dān)。