12月22日，重鋼西昌礦業(yè)有限公司的選礦車間里，一堆堆礦石被源源不斷送進設(shè)備，經(jīng)過精細磨選，其中尾礦被精準利用，成為后續(xù)選鈦浮選作業(yè)的優(yōu)質(zhì)原料，每年回收鈦精礦約50萬噸。

“近兩年，我們享受伴生礦鈦精礦資源稅減免約4000萬元，利用這筆資金投資了資源綜合利用項目，更新了選礦浮選設(shè)備，提高了微細粒鈦鐵礦回收率，每年可新增經(jīng)濟效益超億元。”該公司財務(wù)負責人朱學藝介紹，之所以要對礦石“吃干榨凈”綜合回收利用，資源稅法實施的減免政策起了很大激勵作用。

2020年9月1日，《中華人民共和國資源稅法》正式實施。國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局數(shù)據(jù)顯示，五年多來，四川省清潔能源開采企業(yè)累計享受資源稅減免達64億元，助推了清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，四川已有攀枝花市、德陽市、涼山州等入選國家工業(yè)資源綜合利用基地名單，冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石綜合利用率分別達到96.4%、89.6%、89.5%、71.8%。

數(shù)據(jù)背后，是一幅生動的綠色轉(zhuǎn)型畫卷：曾經(jīng)被舍棄的廢礦石，成了企業(yè)眼中的“寶貝”；過去被忽視的低豐度油氣田，重新得到開發(fā)利用；長期被詬病的尾礦庫“黑湖”，變成了公園花海……資源稅法具體如何引導資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級？

資源稅法通過稅收調(diào)節(jié)資源級差收入，促進資源合理開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護，彰顯了綠色稅制的調(diào)節(jié)引導作用。四川省稅務(wù)局資源和環(huán)境稅處處長彭新宇介紹，四川在授權(quán)范圍內(nèi)對87個資源品目規(guī)定了稅率，基本實行稅負平移。簡單來說，就是通過調(diào)整計稅方式或稅率等，確保稅收負擔總體不變、政策實施平穩(wěn)。同時，四川明確了多項減免稅政策，比如：因意外事故或者自然災(zāi)害等原因遭受重大損失的，免征資源稅；開采釩、鈦、硫化氫氣共伴生礦，減征50%資源稅，開采其他共伴生礦免征資源稅等減征政策。這些政策有效激發(fā)了企業(yè)技改升級的內(nèi)生動力，提升了資源利用效率。

資源稅法還確立了以從價計征為主、從量計征為輔的資源稅征稅方式。過去“從量計征”就像按“筐”計稅，不管資源品質(zhì)優(yōu)劣、價格漲跌，每開采一噸或一立方米，就繳納固定稅額；現(xiàn)在以“從價計征”為主，則是按價計稅，即稅款與資源的銷售額直接掛鉤。這一機制更加公平合理、更符合市場規(guī)律：當資源價格高漲時，企業(yè)稅負相應(yīng)增加，有助于平抑超額利潤；當價格低迷時，稅負隨之減輕，為企業(yè)紓困減負。

攀鋼集團礦業(yè)有限公司是生產(chǎn)鐵精礦的企業(yè)，改革前，企業(yè)開采不同品位的鐵礦，每噸均需繳納5.7元的資源稅，用礦價換算，低品位礦的稅負達高品位礦的3倍，企業(yè)缺乏利用低品位礦的動力。改為“從價計征”后，“現(xiàn)在公司每一噸低品位原礦需繳納資源稅1.5元，降幅達73.7%。”該公司相關(guān)負責人表示，在綠色稅收政策引導下，企業(yè)將尾礦資源化利用，同時開展生態(tài)修復(fù)，打造特色生態(tài)公園。

在征管層面，四川稅務(wù)部門從部門協(xié)同、數(shù)據(jù)驅(qū)動和服務(wù)賦能三方面發(fā)力，讓資源稅征管更精準、更高效、更智能。“我們還利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建企業(yè)全息畫像，實現(xiàn)對納稅人從設(shè)立到注銷的全生命周期動態(tài)服務(wù)和監(jiān)管。”彭新宇介紹。

西南財經(jīng)大學財稅學院院長、教授李建軍認為，資源稅法是資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的法律基礎(chǔ)和制度保障。四川通過資源稅改革撬動了傳統(tǒng)資源利用方式的變革，在資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面取得成效，加快了資源產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。

四川省稅務(wù)局相關(guān)負責人表示，下一步，稅務(wù)部門將持續(xù)深化部門協(xié)作和數(shù)據(jù)共享，推動資源稅征管向更精準、更高效、更智能的方向發(fā)展，更好發(fā)揮資源稅在促進資源節(jié)約集約利用、推動綠色發(fā)展中的調(diào)節(jié)作用，為四川省在“十五五”期間全面推進綠色低碳轉(zhuǎn)型、建設(shè)美麗四川提供有力支撐。