礦產(chǎn)資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦業(yè)是我國(guó)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用事關(guān)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)全局。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視資源安全和礦業(yè)發(fā)展工作。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要有全國(guó)一盤(pán)棋思想，制定正確的資源戰(zhàn)略，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下搞好開(kāi)發(fā)利用。

法規(guī)動(dòng)態(tài)

自然資源部：《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》修改

2019年7月24日，自然資源部部長(zhǎng)陸昊簽署自然資源部第5號(hào)令，發(fā)布《自然資源部關(guān)于第一批廢止和修改的部門(mén)規(guī)章的決定》，廢止《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》等8部規(guī)章，修改《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》（國(guó)土資源部55號(hào)令）等15部規(guī)章。（自然資源部）

國(guó)家稅務(wù)總局：《中華人民共和國(guó)資源稅法》發(fā)布

2019年8月26日《中華人民共和國(guó)資源稅法》已由人大常務(wù)委員會(huì)通過(guò)，自2020年9月1日起施行。1993年12月25日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》同時(shí)廢止。《資源稅法》共17條，所附《資源稅稅目稅率表》詳細(xì)規(guī)定應(yīng)稅資源的具體范圍，資源稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征或者從量計(jì)征兩種方式。對(duì)于礦產(chǎn)品類(lèi)應(yīng)稅產(chǎn)品，應(yīng)稅資源范圍包括原礦和選礦產(chǎn)品。（國(guó)家稅務(wù)總局）

規(guī)劃進(jìn)展

廣東：開(kāi)展建筑石料開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制

2019年8月19日，廣東省自然資源廳發(fā)布技術(shù)服務(wù)的公告，啟動(dòng)編制《廣東省建筑石料開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2020～2030年）》。公告明確了采購(gòu)需求、條件要求及經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容。要求提供技術(shù)服務(wù)的單位必須了解廣東省基礎(chǔ)地質(zhì)工作和礦產(chǎn)資源基本情況，具有全過(guò)程編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃一次以上的工作經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的技術(shù)力量。明確了技術(shù)服務(wù)的總經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制在78萬(wàn)元以?xún)?nèi)。

青海：率先啟動(dòng)省級(jí)"十四五"礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制研究工作

青海省地質(zhì)調(diào)查局早謀劃、早部署，啟動(dòng)青海省“十四五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制研究工作。通過(guò)與相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)系單位的反復(fù)溝通交流，開(kāi)展了針對(duì)性礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制的業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)，并開(kāi)展重點(diǎn)礦山企業(yè)的實(shí)地調(diào)研考察。青海省“十四五”礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃研究的總體設(shè)計(jì)通過(guò)審查，擬開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與保護(hù)區(qū)劃研究等10個(gè)專(zhuān)題研究，為規(guī)劃的編制奠定研究基礎(chǔ)。

資源管理

遼寧：《遼寧省礦山綜合治理?xiàng)l例》10月施行

遼寧省人大常委會(huì)通過(guò)《遼寧省礦山綜合治理?xiàng)l例》，將于2019年10月1日起施行。著眼于引導(dǎo)建立布局合理、節(jié)約高效、環(huán)境優(yōu)美、安全穩(wěn)定的礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)新格局，對(duì)礦山綜合治理各方面作了嚴(yán)格規(guī)范，強(qiáng)化了問(wèn)題導(dǎo)向。具有如下亮點(diǎn)：

一是明確政府在綜合治理中的職責(zé)、體現(xiàn)監(jiān)管力度；

二是對(duì)礦企轉(zhuǎn)型和礦山建設(shè)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、有保有壓；

三是對(duì)礦山安全生產(chǎn)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、依法從嚴(yán)；

四是對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)堅(jiān)持明確責(zé)任、規(guī)定義務(wù)。（遼寧省人民政府）

甘肅：規(guī)范砂石資源有序綠色開(kāi)發(fā)

甘肅省自然資源廳發(fā)布《甘肅省自然資源廳關(guān)于規(guī)范砂石資源有序綠色開(kāi)發(fā)保障全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)：

一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源規(guī)劃的引導(dǎo)管控作用，徹底解決砂石資源規(guī)劃依據(jù)不足的問(wèn)題；

二是優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局，引導(dǎo)砂石開(kāi)采項(xiàng)目向規(guī)劃開(kāi)采區(qū)、集中開(kāi)采區(qū)集聚，統(tǒng)籌建設(shè)五大砂石資源開(kāi)發(fā)基地，形成帶動(dòng)全省城市建設(shè)的砂石資源開(kāi)發(fā)總體布局；

三是全面推動(dòng)建設(shè)綠色礦山；

四是加快重組整合，達(dá)到以大并小、以?xún)?yōu)并劣的目的；

五是支持產(chǎn)業(yè)脫貧、盤(pán)活貧困地區(qū)砂石資源開(kāi)發(fā)，使當(dāng)?shù)乩щy群眾享受礦石資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)的實(shí)惠和效益；

六是推動(dòng)砂石資源開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新砂石資源開(kāi)發(fā)合同管理機(jī)制；

七是加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)涉黑涉惡涉亂問(wèn)題，堅(jiān)持痛下殺手、打準(zhǔn)打狠，堅(jiān)決杜絕流于形式、浮于表面、走過(guò)場(chǎng)等錯(cuò)誤思想。（甘肅省自然資源廳）

山東：調(diào)整礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理政策

山東省財(cái)政廳和自然資源廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整山東省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理政策的通知》，從“兩降、一延、一規(guī)范”入手，為山東全省礦山企業(yè)松綁減壓降負(fù)，助推礦山企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“兩降”即降低礦業(yè)權(quán)出讓收益一次性繳納標(biāo)準(zhǔn)和首期繳納比例，減少礦山企業(yè)探礦采礦初期的資金占用，減輕企業(yè)融資壓力，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；“一延”即延長(zhǎng)礦業(yè)權(quán)出讓收益繳納年限，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收與礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模、服務(wù)年限、收益水平等更好地匹配，減輕企業(yè)年度繳納壓力，支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；“一規(guī)范”即規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓相關(guān)手續(xù)辦理規(guī)定，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的礦業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。（山東省財(cái)政廳、山東省自然資源廳）

山西：化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能關(guān)閉退出18處煤礦

為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)《關(guān)于做好2019年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2019〕785）精神，根據(jù)山西省人民政府辦公廳《關(guān)于分解下達(dá)2019年煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知》（晉政辦發(fā)電〔2019〕33號(hào)），《山西省2019年煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能關(guān)閉退出煤礦名單》，11家煤炭企業(yè)共18處煤礦被列入名單，合計(jì)退出產(chǎn)能1895萬(wàn)噸/年。（山西省發(fā)展和改革委員會(huì)）

浙江：進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源管理

2019年7月3日，浙江省自然資源廳制定出臺(tái)了《浙江省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源管理的通知》，明確了壓覆礦管理的三條基本原則；按具體壓覆情況的不同分別規(guī)范了壓覆礦辦理程序；按土地審批和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記要求明確了壓覆礦分級(jí)管理；建立了特定區(qū)域壓覆礦產(chǎn)資源白名單制度；規(guī)范了單獨(dú)選址項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源管理；明確了壓覆礦補(bǔ)償協(xié)調(diào)原則；強(qiáng)化了壓覆礦產(chǎn)資源管理工作；清理了以往壓覆礦規(guī)范性文件。（浙江省自然資源廳）

浙江：進(jìn)一步加強(qiáng)探礦權(quán)管理有關(guān)工作

浙江省自然資源廳起草《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)探礦權(quán)管理有關(guān)工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》，公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。提出加強(qiáng)探礦權(quán)管理三個(gè)方面的工作。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化探礦權(quán)出讓管理：要求加強(qiáng)新設(shè)探礦權(quán)勘查區(qū)塊范圍論證，論證意見(jiàn)作為探礦權(quán)出讓的依據(jù)；規(guī)范新立探礦權(quán)勘查出資管理，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別確定財(cái)政全額出資方式；要求礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)強(qiáng)化探礦權(quán)出讓風(fēng)險(xiǎn)提示。

二是進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理：強(qiáng)化涉及生態(tài)紅線(xiàn)范圍的勘查項(xiàng)目退出管控，加強(qiáng)延續(xù)探礦權(quán)地質(zhì)報(bào)告評(píng)審管理，規(guī)范管理探礦權(quán)保留期間勘查工作，明確勘查礦種變更范圍，嚴(yán)格執(zhí)行綠色勘查要求，加強(qiáng)勘查實(shí)施方案調(diào)整管理及探礦權(quán)注銷(xiāo)管理。

三是進(jìn)一步提升勘查服務(wù)水平：加強(qiáng)勘查單位、勘查人員以及探礦權(quán)地質(zhì)資料匯交管理。（浙江省自然資源廳）

山東：新泰市進(jìn)一步加強(qiáng)山石資源管理

山東省新泰市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山石資源管理工作的意見(jiàn)》，建立新泰市山石開(kāi)采企業(yè)與管理服務(wù)平臺(tái)（即新泰市平陽(yáng)建材資源市場(chǎng)管理有限公司），提出統(tǒng)一管理、總量控制、成本核算、集中銷(xiāo)售、分類(lèi)征收等五個(gè)方面的要求。涉石工程項(xiàng)目產(chǎn)生的石材統(tǒng)一由平陽(yáng)建材進(jìn)行接收、處置，并與相關(guān)渉石企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂處置協(xié)議，統(tǒng)一銷(xiāo)售后所得收益按照規(guī)定上繳市財(cái)政；進(jìn)行機(jī)制砂加工的企業(yè)必須滿(mǎn)足五項(xiàng)相關(guān)條件才能進(jìn)行機(jī)制砂的加工及銷(xiāo)售。并要求新泰市各職能部門(mén)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化集中管理和強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。（新泰市人民政府）

河北：張家口市實(shí)施礦山綜合整治

國(guó)家發(fā)展改革委、河北省人民政府印發(fā)《張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019-2035年）》，明確實(shí)施礦山綜合整治，積極引導(dǎo)礦山企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，到 2020 年底實(shí)現(xiàn)原有礦山80%左右有序退出，50%左右大中型礦山達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，其余達(dá)不到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的一律關(guān)停。（國(guó)家發(fā)改委）

礦產(chǎn)供需

政府網(wǎng)：我國(guó)采礦業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》由48條減至40條，在一系列領(lǐng)域推出新的開(kāi)放措施，于2019年7月30日起施行。放寬了采礦業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入，取消石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)限于合資、合作的限制，取消禁止外商投資鉬、錫、銻、螢石勘查開(kāi)采的規(guī)定。（中國(guó)政府網(wǎng)）

在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)地質(zhì)找礦取得重大進(jìn)展，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，礦業(yè)秩序加快好轉(zhuǎn)，資源環(huán)境保護(hù)水平穩(wěn)步提高，國(guó)際合作取得新進(jìn)展，礦產(chǎn)資源管理改革逐步深化，有效應(yīng)對(duì)了國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響，為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。