在城市里，幾乎每天每個人都會產生垃圾。這些垃圾都去哪兒了？它們還能被再利用嗎？

上個月，省人大常委會全面部署固體廢物污染環(huán)境防治“一法一條例”執(zhí)法檢查工作。市人大常委會結合《杭州市生活垃圾管理條例》，在全市范圍內開展相關執(zhí)法檢查工作。

近日，記者跟隨市人大常委會第一檢查組，深入到垃圾產生、收集、轉運、處理處置和監(jiān)督管理一線，對法律法規(guī)實施情況進行執(zhí)法檢查。

推進“智能分類”

丟垃圾還能賺積分

“動動手指，掃一掃二維碼”，這是大多數(shù)杭州市民的日常生活模式。如今，這種智能型的“效率+服務”模式，也滲入進了杭州的垃圾分類工作中。

在江干區(qū)原筑壹號小區(qū)，共有7臺新型智能垃圾分類設備——每臺設備包括3大硬件：垃圾袋自助發(fā)放機、智能垃圾分類專用可回收箱、智能垃圾分類平臺，原理是用二維碼技術建立一戶一碼實名制，實現(xiàn)垃圾投放有源可溯。

“每戶人家都有一張卡。整個工作流程就是，通過掃碼、選擇分類，再進行投放。掃過二維碼后，后臺就有記錄了，就能知道是哪戶家庭在進行使用，然后給你統(tǒng)計積分，積分到一定程度可以換取服務和商品。”工作人員介紹，居民刷卡丟垃圾，每扔一次垃圾，就能賺到積分。

劉蓮群是下沙垃圾分類智能化第三方服務團隊的垃圾分類指導員，她工作的地點就在朗詩國際街區(qū)。她的工作需要不厭其煩地對居民進行垃圾分類的指導和宣傳。大部分居民已養(yǎng)成垃圾分類的習慣，她也會碰到不太配合的住戶，“如果有人一而再、再而三地不分類，我就直接把垃圾袋從桶里拿出來，示范分類。次數(shù)多了，他們也會不好意思。”

既防止“垃圾圍城” 又讓垃圾變資源

如何既防止“垃圾圍城”，又讓垃圾變資源呢？答案就是循環(huán)經濟，讓這些資源有效利用起來。

一車車的餐廚垃圾被送入處理廠后，通過7大處理系統(tǒng)和“餐廚垃圾預處理+中溫厭氧發(fā)酵+沼氣凈化發(fā)電+資源回收利用”的工藝技術，分離出生物柴油、沼氣等可再生資源。這也意味著，曾經不起眼的餐廚垃圾將結束集中焚燒處理的“命運”，變廢為寶重獲“新生”——杭州蕭山環(huán)城生物餐廚項目整個循環(huán)利用的過程，給檢查組留下了很深的印象。早在2013年，杭州就被列入第三批“全國餐廚廢棄物資源化利用與無害化處理”試點城市，去年，杭州共處理餐廚垃圾7.63萬噸，日均處理209.09噸。

樹木成蔭，芳草蒼翠。如果不說這是生活垃圾焚燒場，人們會以為這里是休閑公園。檢查組來到光大國際杭州九峰垃圾焚燒發(fā)電運行項目現(xiàn)場。在監(jiān)控大廳的電子屏幕上，實時呈現(xiàn)了垃圾焚燒的各個流程。負責人算了筆賬：中泰垃圾焚燒發(fā)電項目設計日焚燒處理生活垃圾3000噸，總投資近30億元，煙氣排放優(yōu)于歐盟2000標準，滲濾液能夠“全回用，零排放”，預計每年可發(fā)電3億度。今后這個項目將是開放式的環(huán)保科普教育基地、工業(yè)旅游基地以及循環(huán)經濟示范基地。

市人大代表：抓好“民生小事”要有大思路

生活垃圾涉及千家萬戶，既是關鍵“民生小事”，也是社會發(fā)展大事。

“要有好的頂層設計，也要有切實可行的路徑。”市人大代表、市環(huán)境監(jiān)測中心站業(yè)務主任陸瑩建議，要突出系統(tǒng)謀劃，完善閉環(huán)運作，既要社區(qū)黨建引領居民提高分類的自覺性，又要強化市容環(huán)衛(wèi)等政府部門協(xié)作配合，配置合理的公共資源，為居民提供精準有效的服務，才能把垃圾分類工作做徹底、做到位。

在市人大代表夏晶晶看來，垃圾分類作為一項系統(tǒng)工程，既離不開宏觀的政策法規(guī)約束，又離不開微觀的心理行為促進。“我們不妨學習借鑒國外成功經驗。比如，在日本垃圾分類的內容納入小學相關課程，讓孩子們從小形成觀念，把垃圾分類的習慣變得和刷牙洗臉一樣自然。”

市區(qū)縣（市）政協(xié)聯(lián)動助推“城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理”

垃圾袋上貼上“廚余”和“其他”兩種二維碼,每戶居民還有自己的二維碼，投放垃圾時，需要將貼有二維碼的垃圾袋在垃圾房上刷一下，分類對了，才會開啟對應的鐵門。這是繼杭州市在垃圾分類實名制、實戶制等措施基礎上，推出的垃圾“智慧分類”又一新舉措。

垃圾分類處理是民生關鍵小事，也是社會發(fā)展大事。2018年，市政協(xié)再一次把“城鄉(xiāng)垃圾生活分類處理”專項集體民主監(jiān)督工作列入年度履職工作要點和民主監(jiān)督重要內容。

根據(jù)市政協(xié)印發(fā)的《關于開展“城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理”專項集體民主監(jiān)督的實施方案》具體要求，各民主監(jiān)督組每輪監(jiān)督至少視察監(jiān)督一個社區(qū)（村莊）、召開一次監(jiān)督座談會、開展一項專門調研、匯總一套問題照片、提交一份建議，形成一份民主監(jiān)督分報告，形成一份考核臺賬。目的是通過腳踏實地的調研、有的放矢的建言、持續(xù)不斷的監(jiān)督，為推進形成以法治為基礎、政府推動、全面參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度貢獻政協(xié)智慧和力量。

推進“垃圾分類” 委員們在行動

為評價我市農村垃圾分類的績效，民進杭州市委會于2017年12月實地調研了杭州市區(qū)、建德（城鎮(zhèn)）以及臨安（農村）的垃圾分類和處置的實際情況，對農村垃圾分類的全流程績效進行實地調研與問卷調查。

“‘關于持續(xù)推進我市建筑垃圾循環(huán)利用’這個內容的提案我持續(xù)提了3年，最近我得到亞組委的回復。亞運場館的建設，在保證可能性的情況下，應優(yōu)先選用可再循環(huán)材料和可再利用建筑材料，用量比不應低于10%，以廢棄物為原料生產的建筑材料占比不低于30%。”市政協(xié)委員王其對于她的提案回復表示非常滿意。

提案建言、調研助力，在委員們發(fā)揮主體作用的同時，市政協(xié)還充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)組織優(yōu)勢，組織委員積極參與集體監(jiān)督，每月一次向市政協(xié)匯總反饋監(jiān)督問題與建議，并以智慧履職平臺為載體，聚集專家委員、專業(yè)人才、基層工作者參與到民主監(jiān)督中，開展網(wǎng)絡議政、收集反映問題。在此基礎上，市政協(xié)還將以“加強城市生活垃圾分類處置”為題，開展民生提案辦理“雙月協(xié)商”，對相關提案進行集體督辦，與政府領導面對面協(xié)商。

監(jiān)督工作常態(tài)化“垃圾分類”日志很詳盡

垃圾分類指導員、志愿者隊伍配備情況，農貿市場是否使用環(huán)保袋……上城區(qū)政協(xié)圍繞助推“四個全域化”，細化“垃圾分類”民主監(jiān)督部署主要內容，使監(jiān)督更加具體化。

下城區(qū)各街道政協(xié)委員靈活組建小分隊、小團組，集中和分散相結合開展明查暗訪，并利用區(qū)政協(xié)APP實時情況匯總；濱江區(qū)政協(xié)根據(jù)委員居住地和工作地實際，劃定委員監(jiān)督網(wǎng)格，把發(fā)現(xiàn)的問題通過委員掌上履職平臺第一時間進行反映。

江干區(qū)政協(xié)把政協(xié)委員參加“百千萬”集中蹲點調研、“周三訪談夜”活動與民主議事進社區(qū)、委員社區(qū)聯(lián)絡站（工作室）活動結合，深入垃圾分類一線，查問題找短板，促落實強監(jiān)督。

拱墅區(qū)和西湖區(qū)政協(xié)將“生活垃圾分類處理”民主監(jiān)督列入全年工作重點，以鎮(zhèn)街為監(jiān)督對象，開展監(jiān)督調研和服務。發(fā)現(xiàn)的問題，及時向責任部門和屬地街道報送民主監(jiān)督意見建議書，要求立查立改。

蕭山區(qū)和余杭區(qū)政協(xié)充分發(fā)揮界別組織優(yōu)勢，組織所屬委員積極參與監(jiān)督，每月匯總所屬委員發(fā)現(xiàn)的問題、情況與建議，做到隨查、隨記、隨拍、隨傳。

富陽區(qū)政協(xié)制定了一份詳細的民主監(jiān)督分工表，按照“垃圾分類”的體制機制、分類投放、源頭減量、末端處置、再生資源回收利用5個方面細化監(jiān)督。

臨安區(qū)政協(xié)、桐廬縣政協(xié)和建德市政協(xié)綜合運用調研、視察、提案、社情民意信息等形式，深入社區(qū)、農村開展明查暗訪、服務活動。淳安縣政協(xié)在《淳安政協(xié)》簡報上開設“城鄉(xiāng)垃圾分類處理”專欄，編印情況專報,同時還開展民主監(jiān)督工作回頭看。

專項集體民主監(jiān)督的過程中，區(qū)縣（市）民主監(jiān)督組和政協(xié)委員們的監(jiān)督手段多元、常態(tài)、有效，在監(jiān)督中增強主動性和自覺性，為助推打贏垃圾治理攻堅戰(zhàn)貢獻了應有的力量。

如何防止“垃圾圍城” 又讓垃圾變資源

答案就是循環(huán)經濟，讓這些資源有效利用起來

早在2013年，杭州就被列入第三批“全國餐廚廢棄物資源化利用與無害化處理”試點城市

去年，杭州共處理餐廚垃圾7.63萬噸，日均處理209.09噸

中泰垃圾焚燒發(fā)電項目：設計日焚燒處理生活垃圾3000噸，總投資近30億元，煙氣排放優(yōu)于歐盟2000標準，滲濾液能夠“全回用，零排放”，預計每年可發(fā)電3億度

杭州蕭山環(huán)城生物餐廚項目：通過7大處理系統(tǒng)和“餐廚垃圾預處理+中溫厭氧發(fā)酵+沼氣凈化發(fā)電+資源回收利用”的工藝技術，分離出生物柴油、沼氣等可再生資源

2022杭州亞運會建筑垃圾循環(huán)利用：亞運場館的建設，在保證可能性的情況下，應優(yōu)先選用可再循環(huán)材料和可再利用建筑材料，用量比不應低于10%，以廢棄物為原料生產的建筑材料占比不低于30%。