“不要建在我家門口！”這應(yīng)該是所有人在面對垃圾處置相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施時的第一反應(yīng)。“世界銀行和寧波合作的垃圾分類項目，不僅提供資金和技術(shù)支持，更多的是理念的蛻變。”寧波市生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任余寧說。

據(jù)了解，作為國家第一批資源循環(huán)利用基地，寧波市固廢處置中心園區(qū)位于海曙區(qū)洞橋鎮(zhèn)宣裴村，總占地365畝，內(nèi)有寧波市廚余垃圾處理廠、寧波市餐廚垃圾處理廠和海曙區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電工程三個PPP項目組成。

應(yīng)對“垃圾圍城”之困

籌建垃圾焚燒處理項目

有人就有生活垃圾。垃圾人人嫌，但垃圾又是一個城市不得不面對的難題。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來，寧波市生活垃圾以每年7%的速度增長，從2009年日均2100噸上升到2015年日均5000噸。

然而，隨著城市化提速，寧波市生活垃圾快速增長，就拿鄞州生活垃圾填埋場來說，2006年投入使用，當(dāng)初設(shè)計處理能力為每天800噸，而現(xiàn)在實際處理量為1500噸。按目前的日處理量，設(shè)計使用年限已經(jīng)從原來的20年下降到了14年。如果填埋量繼續(xù)增加，使用年限還將縮短。

破解“垃圾圍城”之困，寧波市開始著手籌建垃圾焚燒處理項目。經(jīng)反復(fù)論證，最終選擇了PPP模式，于2015年1月19日簽署B(yǎng)OT特許經(jīng)營協(xié)議，成立項目公司正式開始運(yùn)作，2016年1月現(xiàn)場施工開始，2017年6月投產(chǎn)發(fā)電。

如今，海曙區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠作為寧波市中心城區(qū)3座焚燒發(fā)電廠之一，以處置生活垃圾分類中的其他垃圾為主，該項目為全國垃圾焚燒發(fā)電項目的標(biāo)桿工程，樹立了生活垃圾發(fā)電潔凈焚燒的新典范。

前期階段做到“不欠群眾賬”

成功破解“鄰避效應(yīng)”

與一般工程項目不同，垃圾焚燒處理項目的環(huán)境敏感性十分突出，需要妥善應(yīng)對“鄰避效應(yīng)”。

為取得周邊群眾支持，寧波市在項目選址和環(huán)評論證階段做到“不欠群眾賬”，成功破解了此類工程建設(shè)中經(jīng)常發(fā)生的“鄰避困境”。

項目推進(jìn)中，針對干部群眾存在的“要不要建、為什么建”等問題，通過召開鎮(zhèn)村干部會議、邀請專家授課、組織黨員及村民代表外出考察等形式，加深對垃圾焚燒項目的直觀了解，并就建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、征遷安置、環(huán)境保護(hù)等問題與群眾溝通。

拆遷過程中采用“陽光征遷”模式，對群眾提出的安置地塊與承包地距離較遠(yuǎn)、生產(chǎn)生活不便等問題，通過對紅線外的土地實施自愿流轉(zhuǎn)，穩(wěn)妥解決群眾后顧之憂。針對項目落地后利益保障問題，也專門召開會議予以明確。在20天簽約期內(nèi)，151戶拆遷戶中有145戶簽約，簽約率達(dá)96%。

不會給周邊居民帶來困擾

還能錦上添花

近日，記者來到海曙區(qū)生活垃圾焚燒廠，只見廠區(qū)干凈整潔、鳥語花香，聞不到臭味。只有不時闖入眼簾的垃圾運(yùn)輸車，才讓人意識到正置身垃圾焚燒發(fā)電廠。

廠區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，每天凌晨，海曙區(qū)和鄞州區(qū)等地的垃圾運(yùn)輸車將生活垃圾送到這里，倒入密閉的垃圾倉，這些垃圾在倉內(nèi)沉淀5至7天后，經(jīng)發(fā)酵去水提高熱量，再由巨大的抓手抓起，投放進(jìn)燃燒爐內(nèi)，焚燒中產(chǎn)生的高溫，經(jīng)由余熱鍋爐回收熱量產(chǎn)生蒸汽，帶動汽輪機(jī)組發(fā)電。除少數(shù)電量自用，多數(shù)電量輸入華東電網(wǎng)供給千家萬戶，“每焚燒1噸垃圾，可發(fā)電470千瓦時。”

“我們采用的是煙氣凈化系統(tǒng)采用‘SNCR(選擇性非催化還原脫硝)+高速旋轉(zhuǎn)噴霧脫酸(添加Ca(OH)2)+干法脫酸+活性炭噴射吸附+布袋除塵器+SGH+SCR(選擇性催化還原脫硝)+濕法脫酸+GGH(煙氣再加熱)’組合工藝，比同類其他焚燒設(shè)施多兩道工序，煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于歐盟2010標(biāo)準(zhǔn)，是國內(nèi)首個投入運(yùn)行的超低排放垃圾焚燒發(fā)電項目。”該負(fù)責(zé)人自豪地回應(yīng)了記者提出的“是否污染環(huán)境”的問題，并表示垃圾焚燒廠不僅不會給周邊居民帶來困擾，還能錦上添花，這里不僅設(shè)有生活垃圾博物館，同時還是市民環(huán)保科普教育基地、青少年環(huán)境教育示范基地、工業(yè)旅游基地、黨建教育基地。內(nèi)部的體育館(羽毛球、臺球、乒乓球以及健身器械)、室外籃球場和室外網(wǎng)球場，都對周邊居民免費開放。

現(xiàn)在，寧波市生活垃圾焚燒發(fā)電廠被評為財政部第二批PPP示范項目，省、市、區(qū)三級重點工程，榮獲2017年中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)最佳實踐獎、被列為省工業(yè)旅游示范基地、寧波市市民科普教育基地、黨建教育基地等。項目前期的“鄰避”變“鄰利”工作經(jīng)驗被浙江省政府作為示范案例全省推廣。