相對于水污染、大氣污染，土壤污染越來越多地引起了政府和公眾的重視。對此，中國科學院地理科學與資源研究所研究員陳同斌煤炭行業(yè)“一夜入冬”，全行業(yè)90%以上的煤礦都在虧損，針對這一問題，國家發(fā)改委副主任連維良近日在參加2016年度全國煤炭交易會時表示，煤炭行業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型步伐，向整合兼并重組方向調(diào)整。

　　連維良指出，今年以來，深入推進煤炭行業(yè)脫困工作取得了積極成效，一定程度上緩解了煤炭市場供大于求的壓力，促進了煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但由于諸多因素影響，煤炭市場供大于求矛盾依然突出，企業(yè)經(jīng)營困難持續(xù)加劇，行業(yè)下行壓力仍然較大。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月全國煤炭產(chǎn)量30.5億噸，同比減少1.2億噸，下降3.6%，同時，煤炭進口1.7億噸，減少0.7億噸，下降30%。

　　連維良表示，目前發(fā)改委正在圍繞化解產(chǎn)能過剩、改善供求關系、依法加強監(jiān)管、促進公平競爭、防范社會風險、推動企業(yè)重組以及財政金融支持等方面，進一步研究完善煤炭企業(yè)脫困相關措施。下一步，把煤炭行業(yè)作為降本增效的重點，統(tǒng)籌好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險關系，著力抓好脫困有關政策措施的落實，著力解決運行當中出現(xiàn)的突出矛盾，促進煤炭行業(yè)健康平穩(wěn)運行。

　　“解決煤炭行業(yè)當前的困難，需要綜合施策，但當前最重要的是改善供求關系，尤其是加強供給側(cè)管理，要扎實推進四個嚴格治理。”連維良強調(diào)，嚴格控制違法違規(guī)煤礦建設和生產(chǎn)，嚴格治理不安全生產(chǎn)，堅決治理超能力生產(chǎn)，嚴格治理劣質(zhì)煤生產(chǎn)消費。

　　同時，煤炭行業(yè)上下都要主動認識和適應，加快調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路，針對煤炭企業(yè)主體分散、小煤礦過多、上下游融合度弱、清潔利用程度低等問題，當前著力推進三個方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整，即向整合兼并重組方向調(diào)整，向上下游特別是煤電一體化的方向調(diào)整發(fā)展，向煤炭清潔化利用和可再生能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，向煤炭深度加工轉(zhuǎn)化調(diào)整。

　　連維良提到，目前我國30萬噸/年以下的小煤礦還有7000多處，產(chǎn)能5.7億噸/年;9萬噸/年以下的有5000多處，產(chǎn)能3.1億噸/年，這些煤礦一方面生產(chǎn)力水平較低，安全保障程度不高，資源不能充分利用，另一方面，市場主體過多也加劇了市場無序競爭，因此，客觀上需要加快推進小煤礦關閉淘汰和兼并重組，總結(jié)和推廣一些地區(qū)行業(yè)有效的經(jīng)驗，鼓勵大型煤炭企業(yè)對中小型煤礦進行兼并重組，壯大一批大型煤炭企業(yè)集團，進一步提高辦礦標準，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。

　　煤炭行業(yè)分析師盧平指出，可以用困境求生來概括當前的煤炭行業(yè)。年初以來，煤價一路重挫，煤炭銷量也一路下行，煤企不得不面臨量價齊跌的雙重絞殺，營收大幅下滑，煤企經(jīng)營性現(xiàn)金流紛紛銳減，造血能力幾近枯竭，融資需求強烈，但整個行業(yè)負債率已經(jīng)上升到67%，加杠桿的空間已經(jīng)不大，進退兩難。

　　“預計未來兩類企業(yè)能夠存活下來。”盧平分析，一是有政府支撐的大型煤炭集團，二是低成本的煤炭企業(yè)，那些高成本的煤炭企業(yè)和小型煤炭企業(yè)不得不被迫轉(zhuǎn)型，未來被淘汰和被并購是大概率事件。