4月13日，湖南省人民政府發(fā)布《湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》。在能源領(lǐng)域中，綱要提出，要構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系。

綱要明確，要堅持內(nèi)優(yōu)外引，挖潛鞏固傳統(tǒng)能源，積極發(fā)展新型能源，解決能源開發(fā)利用“夠不夠”“貴不貴”“綠不綠”等問題，構(gòu)建湖南特色新型能源體系。

首先，要提升能源供給保障能力

優(yōu)化布局能源基礎(chǔ)設(shè)施，打造承西啟東、連南接北的區(qū)域能源交換樞紐，提升湖南在全國能源體系中的地位和能級。充分發(fā)揮煤電兜底保障和支撐調(diào)節(jié)作用，新建一批大容量高參數(shù)清潔煤電，加快老舊低效機組更新迭代。挖掘高壩大庫發(fā)電調(diào)節(jié)潛力，支持水電改造擴容，優(yōu)化水電站運行調(diào)度管理。推動外電入湘基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃新增直流交流入湘通道。加強數(shù)智化堅強電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)，推動電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造區(qū)域電力交換樞紐。強化化石能源兜底保障，提升煤炭集儲輸運水平，積極引入優(yōu)質(zhì)低價氣源，打造管輸天然氣湖南樞紐。推動能源綠色低碳高效開發(fā)利用，堅持集中式與分布式并舉發(fā)展新能源，加強農(nóng)光、林光、漁光互補項目集約化利用，推進風電、光伏升級改造，積極推動綠電直連發(fā)展。探索發(fā)展地熱能，有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電，推進垃圾焚燒發(fā)電，拓寬氫能應(yīng)用場景。

其次，要提升能源應(yīng)急儲備能力

提高能源系統(tǒng)安全運行和應(yīng)急儲備能力，推動建立穩(wěn)定可靠的能源安全保障體系。加強電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，統(tǒng)籌建設(shè)抽水蓄能電站，大力發(fā)展新型儲能。實施煤電“三改聯(lián)動”和新一代改造升級，推動到役機組轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源。構(gòu)建高效適度能源安全儲備體系，協(xié)同推進政府儲備和商業(yè)儲備，科學布局煤炭儲備基地，加強省級油氣儲備管理。健全能源運行調(diào)節(jié)機制，強化能源產(chǎn)供儲銷高效銜接。完善能源中長期交易合同履約機制。加強重點能源設(shè)施保護管理。

第三，要提升能源現(xiàn)代化治理能力

加快能源市場建設(shè)，完善電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場有機銜接機制，推動新能源全量入市，積極培育負荷聚合商、虛擬電廠運營商等新型經(jīng)營主體，建立健全容量交易和綠電綠證交易機制。完善適應(yīng)新型能源體系的價格機制，推進能源價格市場化改革，積極推進以電代煤、以天然氣代煤，引導煤電電量電價合理形成，研究完善氣電和新型儲能價格形成機制，引導企業(yè)錯峰用能、低價用能。推進天然氣管網(wǎng)整合，形成全省“一張網(wǎng)、一個價”，降低邊遠地區(qū)管輸成本，推進天然氣大用戶直供，降低終端用氣成本。加強與西北、西南等能源資源富集省份合作，完善能源合作機制。鼓勵省內(nèi)能源企業(yè)積極參與省外境外能源開發(fā)，推動能源裝備、技術(shù)、服務(wù)“引進來”和“走出去”。

此外，還要推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，力爭“十五五”末年度新增清潔能源覆蓋全社會新增用電量，推動實現(xiàn)煤炭和石油消費達峰，單位GDP能耗下降完成國家下達任務(wù)?？茖W合理控制煤炭消費，推動煤炭清潔高效利用。建立重點用能單位綠電消納責任權(quán)重統(tǒng)計、考核和激勵機制，引導重點行業(yè)提高天然氣利用水平，因地制宜發(fā)展非化石能源。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動冶金、建材、石化化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減煤、減污降碳改造，培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳導向的新業(yè)態(tài)新模式。