9月8日，“煤炭專題”會(huì)議在京召開(kāi)，此次會(huì)議由國(guó)家發(fā)改委牽頭、會(huì)同國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局以及中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)等部門，并邀請(qǐng)神華、中煤、華電、華能、山東能源、山西晉城、潞安、同煤、陽(yáng)泉、河南能化、內(nèi)蒙古伊泰、開(kāi)灤、淮南、皖北、陜西能源、鐵法煤業(yè)等20多家煤炭巨頭參加。會(huì)議決定，由中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)與符合先進(jìn)產(chǎn)能條件的74家大型煤炭企業(yè)簽訂自愿承擔(dān)穩(wěn)定市場(chǎng)調(diào)節(jié)總量任務(wù)的相關(guān)協(xié)議，旨在針對(duì)近期煤炭?jī)r(jià)格飆升研究穩(wěn)定煤炭供應(yīng)、抑制煤價(jià)過(guò)快上漲制定預(yù)案與對(duì)策。

　　然而，釋放先進(jìn)產(chǎn)能真能抑制煤價(jià)嗎？

　　“有形的手”牽手“無(wú)形的手”

　　據(jù)悉，該協(xié)議規(guī)定，符合先進(jìn)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)的74家大型現(xiàn)代化煤礦將自愿承擔(dān)穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)調(diào)節(jié)供應(yīng)總量的任務(wù)，在市場(chǎng)供應(yīng)偏緊時(shí)按要求增加產(chǎn)量，在市場(chǎng)供求寬松時(shí)按要求減少產(chǎn)量。而且，這74家大型煤炭企業(yè)要在確保安全生產(chǎn)的情況下，按通知的要求調(diào)整煤炭產(chǎn)量，在接到預(yù)案終止的通知后，立即停止產(chǎn)能釋放。這意味著部分先進(jìn)產(chǎn)能將被獲準(zhǔn)適當(dāng)釋放，但調(diào)整后的年度產(chǎn)量仍不能突破276個(gè)工作日核定的產(chǎn)能。也就是說(shuō)，此預(yù)案對(duì)先進(jìn)產(chǎn)能“有條件開(kāi)閘放水”，但前提還是總量控制，須根據(jù)季節(jié)和時(shí)段，“需要增加時(shí)增加，需要減少時(shí)減少；需要還是不需要以及何時(shí)需要”，均要由環(huán)渤海指數(shù)（下稱環(huán)指）決定。顯而易見(jiàn)，主管部門要用宏觀調(diào)控這只“有形的手”配合市場(chǎng)調(diào)節(jié)那只“無(wú)形的手”。

　　關(guān)于環(huán)指，值得關(guān)注的是，自今年3月以來(lái)，環(huán)指一路上揚(yáng)。據(jù)9月7日最新發(fā)布的環(huán)指顯示，此一周期環(huán)指平均為515元/噸，比上一周期上漲21元，幅度再次拉大。眾所周知，環(huán)指是煤炭運(yùn)銷的風(fēng)向標(biāo)，它的強(qiáng)勁飆升值得關(guān)注和警惕，這也正是導(dǎo)致國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門采取適當(dāng)預(yù)案措施的重要原因。

　　去產(chǎn)能效果開(kāi)始顯現(xiàn)

　　自2012年下半年始，由于煤炭產(chǎn)能和產(chǎn)量嚴(yán)重供過(guò)于求，煤炭?jī)r(jià)位進(jìn)入下降通道，煤炭市場(chǎng)低迷，造成煤炭行業(yè)大面積虧損，經(jīng)營(yíng)形勢(shì)舉步維艱，員工大量下崗分流。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，國(guó)家有關(guān)部門多次召開(kāi)部際聯(lián)席會(huì)議研究對(duì)策。2016年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》明確，從2016年開(kāi)始，用3至5年的時(shí)間，煤炭行業(yè)再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能，適度減少煤礦數(shù)量，煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能將會(huì)有效化解。然而，煤炭去產(chǎn)能進(jìn)展并不理想。數(shù)據(jù)顯示，上半年煤炭去產(chǎn)能僅完成全年目標(biāo)的29%；1-7月也僅完成全年目標(biāo)任務(wù)的38%。而由于去產(chǎn)能是剛性指標(biāo)，國(guó)家有關(guān)部門當(dāng)即派出10路督察組分赴全國(guó)各地，并設(shè)定了去產(chǎn)能時(shí)間表，完不成任務(wù)是要問(wèn)責(zé)的。

　　果不其然，這一招效果立現(xiàn)。就在9月8日上午，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局副局長(zhǎng)魯俊嶺透露，截至8月底，全國(guó)煤炭去產(chǎn)能任務(wù)完成了今年全年的60%，累計(jì)退出產(chǎn)能1.5億噸，前8個(gè)月煤炭產(chǎn)量同比下降將近10%。根據(jù)要求，今年煤炭2.5億噸的目標(biāo)任務(wù)必須在11月底前完成，即在未來(lái)兩個(gè)多月時(shí)間內(nèi)完成剩余40%，也就是1億噸的產(chǎn)能，這對(duì)煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)壓力不可謂不大。隨著大量產(chǎn)能在短時(shí)間的被壓減，再加上冬儲(chǔ)煤季節(jié)的步步逼近，煤炭?jī)r(jià)位的上漲態(tài)勢(shì)將不可阻擋。

　　煤價(jià)或?qū)⑦M(jìn)入上漲周期

　　熟悉煤炭市場(chǎng)的人士大抵都知道，自從1998年撤銷煤炭工業(yè)部、國(guó)有大型煤炭企業(yè)下放各地以來(lái)，煤炭行業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩越來(lái)越淡，市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，而煤炭?jī)r(jià)格主要由市場(chǎng)即供求關(guān)系決定。彼時(shí)，煤炭行業(yè)也是嚴(yán)重供過(guò)于求，再加上亞洲金融危機(jī)對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重影響，我國(guó)煤炭行業(yè)陷入自建國(guó)以來(lái)最嚴(yán)重的市場(chǎng)低迷。自2002年開(kāi)始煤炭?jī)r(jià)位開(kāi)始恢復(fù)性增長(zhǎng)，直到2012年開(kāi)始回落，俗稱煤炭行業(yè)的“黃金十年”。在這10年內(nèi)，由于煤炭一直處于高位運(yùn)行，煤炭產(chǎn)量、產(chǎn)能也一路飆升，給資源和環(huán)境造成巨大壓力，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板勢(shì)在必行。2012年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大。由于煤炭產(chǎn)能產(chǎn)量嚴(yán)重供大于求，再加上我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的持續(xù)調(diào)整和不斷優(yōu)化，煤炭行業(yè)整體陷入低迷，虧損面達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的90%以上。企業(yè)困難重重，職工收入銳減，下崗分流壓力巨大。

　　煤炭行業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，煤炭能源是主要能源。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)煤炭行業(yè)的困難高度關(guān)注，連續(xù)推出一系列強(qiáng)而有力的舉措，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)，淘汰僵尸企業(yè)，壓減落后產(chǎn)能，深度結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行276個(gè)工作日，對(duì)去產(chǎn)能實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)，等等。盡管困難前所未有，然而決心也前所未有。經(jīng)過(guò)這一系列的“組合拳”，對(duì)煤炭行業(yè)實(shí)行刮骨療毒，未來(lái)是效果凸顯的時(shí)候了。

　　毋庸置疑，本次專題會(huì)議是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)大方向不動(dòng)搖，去產(chǎn)能的信心、決心不動(dòng)搖的大前提下進(jìn)行的，主管部門一再?gòu)?qiáng)調(diào)不能因?yàn)槟壳暗膬r(jià)格上漲而遲滯去產(chǎn)能步伐。因此，預(yù)案的推出對(duì)于市場(chǎng)的心理意義大于實(shí)質(zhì)意義，但由于消費(fèi)者的消費(fèi)心理普遍是買漲不買跌，打個(gè)比方就像樓市價(jià)格上漲政府出臺(tái)限購(gòu)措施，而限購(gòu)卻在某種程度上加重了購(gòu)買者的恐慌心理，物以稀為貴，導(dǎo)致房?jī)r(jià)被一再拉高；煤炭市場(chǎng)亦然。另外，隨著冬儲(chǔ)煤季節(jié)馬上來(lái)臨，預(yù)料到今年年底乃至明年春節(jié)前煤價(jià)大幅攀升的可能性將再次加強(qiáng)。