為貫徹落實(shí)國(guó)家《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，制訂本實(shí)施規(guī)劃。
　　一、發(fā)展現(xiàn)狀
　　我省是著名的“有色金屬之鄉(xiāng)”，有色金屬產(chǎn)業(yè)具有顯著優(yōu)勢(shì)。２００８年，十種有色金屬產(chǎn)量１８５萬(wàn)噸，居全國(guó)第４位，規(guī)模以上企業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入１１４３億元，居全國(guó)第７位。
　　１、　資源品種多、儲(chǔ)量大。我省已發(fā)現(xiàn)有色金屬礦產(chǎn)５１種，占全國(guó)已發(fā)現(xiàn)礦種數(shù)的９１％。其中鎢、鉍、銻儲(chǔ)量分別占世界儲(chǔ)量的３４．８％、３７．２％和９．３％，居全國(guó)第一，鉛、鋅、錫儲(chǔ)量居全國(guó)前五位。但貧礦多富礦少，小金屬礦多銅鋁等大金屬礦少，且存在采富棄貧、濫采亂挖等破壞性開(kāi)采現(xiàn)象，資源利用率不高，整體保障能力較弱。
　　２、產(chǎn)業(yè)體系比較完整。已形成勘查、科研、設(shè)計(jì)、采選、冶煉、深加工等比較完整的有色產(chǎn)業(yè)體系，處于全國(guó)領(lǐng)先水平。但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)，鉛、鋅產(chǎn)量占有色金屬總產(chǎn)量的７６％，銅、鋁僅占１５％；粗加工產(chǎn)品的增加值占行業(yè)的８０％左右，精深加工產(chǎn)品不到２０％。產(chǎn)業(yè)集中度不高，行業(yè)內(nèi)前１０強(qiáng)企業(yè)的產(chǎn)值僅占行業(yè)總產(chǎn)值的３９％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家６０％的平均水平。
　　３、技術(shù)研發(fā)水平較高。有以中南大學(xué)為龍頭的科研創(chuàng)新平臺(tái)，以一批院士為領(lǐng)軍人物的強(qiáng)大科研團(tuán)隊(duì)，整體研發(fā)水平居全國(guó)前列。但由于老企業(yè)多、中小企業(yè)多，成果轉(zhuǎn)化投入不足，科技成果在省內(nèi)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用率不高。
　　４、循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成亮點(diǎn)。已形成株冶和汨羅、永興、郴州、益陽(yáng)、衡東大浦等“一企五園”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，其中株冶和汨羅、永興已列入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。２００８年，五個(gè)園區(qū)共回收鉛鋅１６．５萬(wàn)噸，銅、鋁３８萬(wàn)噸，鎢、銻１８萬(wàn)噸，白銀及稀有稀貴金屬１９３６噸，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)２００億元。但資源的回收利用與綜合利用率水平較低，回收體系不健全，老礦山老冶煉廠(chǎng)廢棄的尾礦和固體廢棄物沒(méi)有得到充分利用。
　　二、發(fā)展思路和主要目標(biāo)
　　（一）發(fā)展思路
　　加速企業(yè)聯(lián)合重組，做大做強(qiáng)核心企業(yè)，發(fā)展精深加工，做大高精尖核心產(chǎn)品，加大礦山勘探力度，增強(qiáng)資源保障能力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高綜合利用水平，把有色金屬產(chǎn)業(yè)打造成持久性的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
　　（二）主要目標(biāo)
　　１、總量目標(biāo)。到２０１１年，十種有色金屬產(chǎn)量達(dá)２６０萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入１６００億元，年均增長(zhǎng)１５％，進(jìn)入全國(guó)前五強(qiáng)。初步建成以鎢、鉬、鉍、銻為主的全國(guó)有色金屬資源、精深加工和研發(fā)三大基地。到２０２０年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)７０００億元。
　　２、結(jié)構(gòu)目標(biāo)。到２０１１年，鉛、鋅產(chǎn)品比重由７６％下降到７０％左右，銅、鋁產(chǎn)品比重由１５％提高到２０％以上，深加工產(chǎn)品比重超過(guò)４０％。省內(nèi)前十位企業(yè)的集中度由３９％提高到５０％以上，２－３家企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)５００強(qiáng)。
　　３、技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)。把以中南大學(xué)為龍頭的研發(fā)隊(duì)伍打造成為世界領(lǐng)先水平的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，在關(guān)鍵共性技術(shù)、高端產(chǎn)品研發(fā)、節(jié)能減排技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)重大突破。新技術(shù)在省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化程度和速度大幅度提高，新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率超過(guò)３０％。
　　４、節(jié)能減排目標(biāo)。到２０１１年，電解鋁直流電單位能耗下降到１２５００千瓦時(shí)／噸以下，鋅綜合能耗低于１７００千克標(biāo)煤／噸，粗鉛冶煉綜合能耗低于４５０千克標(biāo)煤／噸；硫利用率達(dá)到９４％以上，余熱基本實(shí)現(xiàn)回收利用，廢渣實(shí)現(xiàn)１００％無(wú)害化處置。
　　三、發(fā)展重點(diǎn)
　　（一）培育一批骨干企業(yè)
　　重點(diǎn)支持湖南有色控股集團(tuán)對(duì)鉛、鋅、鎢、鉍、銻、金、銀等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整合，到２０１１年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)５００億元。支持晟通科技、金龍銅業(yè)等骨干企業(yè)對(duì)銅鋁產(chǎn)業(yè)的整合，到２０１１年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)２００億元。支持金天鈦業(yè)對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)的整合，到２０１１年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入近５０億元。支持湖南金鑫黃金集團(tuán)對(duì)黃金產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，到２０１１年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)２５億元。
　　（二）建設(shè)四類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目
　　１、礦產(chǎn)資源項(xiàng)目。實(shí)施危機(jī)礦山找礦、重要成礦區(qū)帶新區(qū)找礦、第二開(kāi)采深度千米探測(cè)等找礦工程，建設(shè)柿竹園多金屬采選工程、黃沙坪鉛鋅礦中深部探礦及改擴(kuò)建工程、寶山銅礦采選冶工程等項(xiàng)目。
　　２、精深加工項(xiàng)目。依托株冶建設(shè)鉛鋅合金系列項(xiàng)目，依托株硬建設(shè)鎢制品深加工項(xiàng)目，依托閃星銻業(yè)建設(shè)含銻化工產(chǎn)品項(xiàng)目，依托晟通科技和金龍銅業(yè)建設(shè)銅鋁深加工項(xiàng)目，依托金天鈦業(yè)建設(shè)鈦材深加工等項(xiàng)目。
　　３、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。建設(shè)株冶礦渣利用、汨羅再生銅、永興再生金銀及飾品、郴州有色金屬礦渣綜合利用、衡陽(yáng)大浦再生銅鋁、益陽(yáng)有色金屬工業(yè)基地銻資源循環(huán)利用、永州銅回收加工等項(xiàng)目。
　　４、省外拓展項(xiàng)目。依托有色控股等骨干企業(yè)，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)澳大利亞康巴斯銅多金屬礦、皇島鎢礦和愛(ài)博鉛鋅礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以及自貢鎢鉬深加工等項(xiàng)目。
　　（三）發(fā)展七類(lèi)特色產(chǎn)品
　　１、硬質(zhì)合金產(chǎn)品；
　　２、鉛、鋅、鉍、鎢、銻、氟化鹽等系列深加工產(chǎn)品；
　　３、鋁箔帶板材、高檔建筑鋁型材、工業(yè)鋁材等深加工產(chǎn)品；
　　４、精煉銅及銅深加工產(chǎn)品；
　　５、鈦系列產(chǎn)品；
　　６、稀土新材料產(chǎn)品；
　　７、金銀等稀貴金屬深加工產(chǎn)品。
　　（四）推廣三類(lèi)先進(jìn)工藝技術(shù)
　　１、采礦技術(shù)：無(wú)間柱連續(xù)分層充填采礦和地壓災(zāi)害微震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)。
　　２、選礦技術(shù)：高效節(jié)能破碎、球磨及新型浮選技術(shù)。
　　３、冶煉技術(shù)：電解鋁推廣大型預(yù)焙電解槽，再生鋁推廣組合式熔煉爐和蓄熱式燃燒爐生產(chǎn)工藝，鉛熔煉推廣基夫賽特法、富氧底吹熔煉新工藝，鋅冶煉推廣新型濕法工藝，銅熔煉推廣富氧閃速及富氧熔池熔煉工藝。
　　四、政策措施
　　（一）爭(zhēng)取和落實(shí)國(guó)家及省有關(guān)政策
　　省有關(guān)部門(mén)抓緊研究和跟蹤國(guó)家出臺(tái)的政策，及時(shí)提出實(shí)施意見(jiàn)，爭(zhēng)取國(guó)家的支持。全面落實(shí)《湖南省人民政府關(guān)于支持有色金屬產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔２００８〕３０號(hào)）中有關(guān)政策措施。對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金一次性繳存確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可以分期繳納。推進(jìn)株冶、晟通科技等骨干企業(yè)直購(gòu)電試點(diǎn)，適時(shí)推廣到其他企業(yè)。
　　（二）推進(jìn)企業(yè)兼并重組
　　采取“一企一策”方式，積極支持央企等戰(zhàn)略投資者以多種形式參與我省有色重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)省內(nèi)骨干企業(yè)跨地域、跨行業(yè)的重大兼并重組，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)措施，妥善解決人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置、財(cái)稅利益分配等問(wèn)題，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快聚集，提高集中度，改變散、小、差的局面。
　　（三）拓寬企業(yè)融資渠道
　　加大信貸投放力度，降低流動(dòng)資金貸款門(mén)檻，確保有訂單、有信譽(yù)的企業(yè)及時(shí)得到信貸支持。加大對(duì)承擔(dān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)信貸支持。著力推進(jìn)企業(yè)通過(guò)上市、私募股權(quán)、發(fā)行債券等方式融資。積極開(kāi)展企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款和動(dòng)產(chǎn)抵押貸款。鼓勵(lì)企業(yè)共同投資建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
　　（四）建立有色金屬收儲(chǔ)制度
　　在積極爭(zhēng)取國(guó)家收儲(chǔ)額度的同時(shí)，建立全省有色金屬收儲(chǔ)制度。采取“政府調(diào)控、銀行貸款、財(cái)政扶持、企業(yè)收儲(chǔ)”的方式，由省財(cái)政協(xié)調(diào)，重點(diǎn)收儲(chǔ)銅、鋁、鋅、鎢、銻、鉍、銦等有色金屬，一期收儲(chǔ)規(guī)模１０億元—１５億元。
　　（五）加強(qiáng)行業(yè)管理與服務(wù)
　　行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)管理職能，做好規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。建立健全有色行業(yè)信息發(fā)布制度，定期向社會(huì)發(fā)布有色金屬產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等信息。