尋煤無果“5萬噸煤炭采購都難以完成,真是邪門兒了。”在內(nèi)蒙古奔走了一個月后,浙江能源集團(tuán)經(jīng)理李沅空手而歸。和李沅一樣,在全國其他產(chǎn)煤區(qū)采購的同事們也所獲無幾。

　　事情的糟糕程度足以讓公司的高層心急如焚———最緊張的夏季用電高峰正在來臨,可現(xiàn)在倉庫中用來發(fā)電的電煤卻只夠用10天。

　　幾個月以來,李沅所在的浙能集團(tuán)一再調(diào)低儲煤要求,但是始終完不成任務(wù)。6月份,集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)先是要求存煤達(dá)到180萬噸,后來調(diào)整到160萬噸,還是沒有達(dá)到,現(xiàn)在整個電廠的存煤還不到150萬噸。

　　浙能集團(tuán)的遭遇是長三角許多電廠的縮影,長三角已經(jīng)整體出現(xiàn)煤荒。

　　和浙能集團(tuán)擁有相同命運(yùn)的還有全國其他電廠,國家電網(wǎng)在7月11日公布的數(shù)據(jù)顯示,國家電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)許多電廠存煤僅可用10至11天,已經(jīng)有53座發(fā)電機(jī)組停機(jī)。更令人難以置信的是連山西這樣的產(chǎn)煤大省也出現(xiàn)了電廠缺煤。

　　煤荒直接導(dǎo)致電荒。進(jìn)入7月份以來,隨著全國大部分地區(qū)氣溫升高,用電量也達(dá)到新高,其中陜西、湖北等十多個省市相繼拉閘限電。

　　如同2008年初那場雪災(zāi)后的電荒一樣,在安全生產(chǎn)重于一切、有效產(chǎn)能無法釋放、價格管制的特殊背景下,中國又一次迎來了煤荒。山西的炮聲

　　煤老板劉立華再也坐不住了。7月1日,陜西省榆林市神木縣涼水井煤礦發(fā)生18人井下中毒事故,此次事故讓這個被譽(yù)為“中國科威特”的城市的安全生產(chǎn)形勢驟然收緊。劉立華立刻奔赴自己在榆林和內(nèi)蒙古鄂爾多斯的礦區(qū),為的就是“不要出事”。

　　劉立華這兩年事業(yè)興旺,他的秘訣就是確保自己的煤礦不出安全事故。但去年以來他面臨的壓力越來越大———頻繁的安全檢查讓他時刻要警惕不必要的麻煩找上門來。“山西的炮聲一響,我們都要緊張好幾天。”劉立華笑著說。此時,與榆林相隔一條黃河的山西早已成了風(fēng)暴眼。7月5日,山西大同市高山鎮(zhèn)五九煤礦———一家證照齊全的國有地方礦井下發(fā)生一氧化碳中毒事故,造成21人死亡。此前,6月13日,孝義市安信煤業(yè)有限公司發(fā)生井下炸藥爆炸事故致34人死亡；同天,寧武煤礦透水事故造成8人遇難。5月21日,山西盂縣南婁鎮(zhèn)萬隆煤業(yè)有限公司發(fā)生一起煤塵爆炸事故,致5人死亡。

　　短短兩個月之內(nèi),山西省發(fā)生的四起煤礦事故導(dǎo)致68人死亡。事故發(fā)生后,煤礦所在地的整個縣、市的煤礦已經(jīng)進(jìn)行停產(chǎn)整頓。

　　礦難讓山西的煤老板、官員風(fēng)聲鶴唳。孝義礦難之后,孝義市煤炭、國土、政府等部門相關(guān)人員被立案偵查。

　　在連續(xù)幾起煤礦事故之后,7月1日,山西省要求全省十類煤礦事故多發(fā)的煤礦一律關(guān)閉。太原市為此專門設(shè)立了關(guān)閉煤礦的獎勵資金。

(源自：中國礦業(yè)網(wǎng))
　　山西省臨汾市的一位官員告訴南方周末記者,現(xiàn)在不僅省里要求煤礦安全,市、縣對煤炭安全要求更加嚴(yán)格。“只有在保障安全,驗(yàn)收合格的條件下才能開始生產(chǎn)。”今年以來,為了保證奧運(yùn)安全舉辦,全國各省全面收緊對煤礦爆破用雷管和炸藥等民用爆炸物品的管理。這對山西影響巨大,其每年炸藥使用量和雷管使用量占全國使用量的九分之一,居全國第一。

　　煤炭專家李朝林告訴南方周末記者,炸藥、雷管的序號都是編好的,大的煤炭企業(yè)都有完整的領(lǐng)用手續(xù),用不完還要?dú)w還。炸藥的“屬地管理”和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則讓地方政府感到了壓力,很多依靠炮采的小煤礦無處取得炸藥。“炸藥管制簡直斷了很多依靠炮采的小煤礦的后路。”李朝林說。他同時指出,炸藥管制對依靠機(jī)械化采掘的國有煤礦影響也很大,因?yàn)橛行┑刭|(zhì)條件差、煤層差的煤炭開采,還是要依靠傳統(tǒng)的炮采方式。

　　受這些因素影響,去年年底以來,占到中國煤炭總產(chǎn)能38％的小煤礦大部分都處于半停產(chǎn)狀態(tài)。

　　對于一些好不容易弄到煤炭的電廠來說,運(yùn)輸又是一件要命的事。

　　年初搶運(yùn)電煤之后,用于鋼鐵生產(chǎn)的焦煤價格瘋漲,結(jié)果一部分運(yùn)力又搶著運(yùn)焦煤,等糧食價格高漲后,運(yùn)力又搶著運(yùn)糧食,整個鐵路運(yùn)力異常緊張。以至于山西、陜西、內(nèi)蒙古很多產(chǎn)煤大省的煤礦都是“以運(yùn)定產(chǎn)”。

　　浙江一家電廠的一位高層告訴記者,他們在內(nèi)蒙古運(yùn)煤的時候,甚至出現(xiàn)運(yùn)力指標(biāo)被拍賣的狀況。而以往只要申請了,基本可以滿足。

　　煤炭供需的失衡讓中央政府不得不發(fā)出“在確保安全的前提下,加快停產(chǎn)整頓小煤礦的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收”的通知。5月30日,國務(wù)院辦公廳發(fā)出關(guān)于做好當(dāng)前煤電油氣運(yùn)和農(nóng)資供應(yīng)保障工作的緊急通知:產(chǎn)煤縣擬安排停產(chǎn)煤炭能力1/3以上的,必須經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)并報(bào)國家發(fā)展改革委和安全監(jiān)管總局備案。

　　既要保安全,同時要多產(chǎn)煤,這讓包括山西在內(nèi)的很多產(chǎn)煤大省左右為難。于是,就出現(xiàn)一方面要求關(guān)閉煤礦,一方面保證努力供應(yīng)煤炭的局面。

　　在安全整頓的前提下,是否真有足夠產(chǎn)能可供市場?事實(shí)證明其他煤礦的有效產(chǎn)能無法有效釋放———整合兼并、技術(shù)改造還在進(jìn)行之中。

　　內(nèi)蒙古一家年產(chǎn)2000萬噸煤炭的煤礦集團(tuán)的老板告訴南方周末記者,現(xiàn)在很多煤礦正在進(jìn)行技術(shù)改造,按照當(dāng)?shù)卣囊?如果年底前技改沒有完成,就要關(guān)閉。“技改讓很多煤礦停產(chǎn),生產(chǎn)的也出于安全考慮不能全部滿負(fù)荷生產(chǎn)。”煤炭牛市

　　遠(yuǎn)在千里之外的甘肅華亭煤業(yè)的經(jīng)理賈超也和李沅一樣苦惱。賈超負(fù)責(zé)賣煤。目前,他們的煤炭雖然產(chǎn)量增加了,但是依然難以滿足需求。

(源自：中國礦業(yè)網(wǎng))
　　雖然市場煤價格比合同煤每噸高30到40元,但是“有價無貨”,在保證電煤供應(yīng)的政治任務(wù)面前,他們停了“市場煤”銷售窗口,全力保證重點(diǎn)合同內(nèi)的電煤供應(yīng)。

　　今年6月中旬,國家發(fā)改委已經(jīng)凍結(jié)了全年內(nèi)的電煤價格。

　　這種凍結(jié)電煤價格的舉措在分析師們看來,很大程度上是為了彌補(bǔ)電廠的虧損,防止通脹進(jìn)一步加劇。

　　中能燃料公司的一位原高層表示,這種凍結(jié)價格的政策很模糊,在他看來是針對重點(diǎn)合同煤和市場煤的。但事實(shí)上,市場煤價格卻在此后一直高漲。

　　在凍結(jié)電煤價格之后,業(yè)界煤炭價格風(fēng)向標(biāo)秦皇島煤價甚至一度沖頂至每噸1000元。國內(nèi)煤價管制,也直接刺激了出口。

　　以6月份煤炭出口為例,海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,煤炭出口較上年同期上漲83.5%,達(dá)到699萬噸,這也是2005年3月份以來的最高水平。

　　加劇國內(nèi)煤炭形勢緊張還有國際因素。秦皇島煤炭交易中心總經(jīng)理李學(xué)剛告訴南方周末記者,今年以來,越南煤炭的限制出口導(dǎo)致出口中國的煤炭價格漲了40％左右,原來依靠進(jìn)口越南煤炭的廣西、廣東開始北上秦皇島尋煤。

　　6月中旬,廣東省專門召開了海上南北航線煤炭運(yùn)輸工作座談會,目的就是為了電煤的調(diào)運(yùn)。“中國的市場增加或者減少2000萬噸煤,對整個價格波動的影響非常大。”中能燃料公司的一位高層說。致命的供需“生產(chǎn)和安全是聯(lián)系在一起的,如果不生產(chǎn)講安全就沒有意義。”李朝林說。占到中國能源消費(fèi)70％的煤炭,在過去的幾年內(nèi),不管供給還是需求都會出現(xiàn)同樣的問題。

　　李沅至今記得6個月前雪災(zāi)期間他們苦苦尋煤的情景。何曾想到,電煤搶運(yùn)好日子沒過多久,一場更大的煤荒又讓他們出馬尋煤。

　　煤炭專家李朝林告訴記者,煤礦產(chǎn)能的釋放就好比一輛汽車,本來能載貨,現(xiàn)在連動力都卸掉了,怎么能跑起來運(yùn)貨呢?“關(guān)閉的產(chǎn)能和產(chǎn)量是兩個概念,政府是低估了小煤礦的供給。”平安證券煤炭分析員陳亮說。

　　以一些小煤礦為例,他們有時可以采國有煤礦不愿意要的“邊角料”,“一個小,但是加起來就不小了”。李朝林發(fā)現(xiàn),正是由于政策的不穩(wěn)定性,這些礦主根本不愿意投資,有的開采證有效期只有一年,有的礦建好了,驗(yàn)收不了,證件辦不下來。

　　于是,為了獲得300％的利潤,他們寧愿冒著丟腦袋的危險,偷采、超采,甚至不顧礦工的生命。只要賺足錢,就隨時轉(zhuǎn)讓煤礦。

　　目前,中國強(qiáng)勁的煤炭需求要求必須有穩(wěn)定的煤炭供應(yīng)。中能燃料的一位原高層經(jīng)過計(jì)算后表示,國際煤炭庫存率一般在10%左右,電煤庫存量為40到50天的消費(fèi)量,而2007年底我國煤炭庫存率(年末煤炭庫存量占全年煤炭消費(fèi)量的百分比)為6％,庫存量約為20天的消費(fèi)量。

(源自：中國礦業(yè)網(wǎng))
　　正是這種供需的不平衡,滋生了大量腐敗、尋租的情況。

　　以每年的煤炭訂貨會為例,本來“一夫一妻”制的煤炭和需求方的談判變成了“一個小伙子搶了5個姑娘,其他4個小伙子光棍”。“政府應(yīng)該做的是制定‘婚姻法’。”中能燃料的一位原高層說。

　　根據(jù)秦皇島煤炭交易中心總經(jīng)理李學(xué)剛判斷,這場煤荒可能要在奧運(yùn)會之后才有可能緩和。因?yàn)椤跋掳肽旰暧^經(jīng)濟(jì)形勢將決定能源需求是否會出現(xiàn)下滑”。

　　然而,誰心里都清楚,下一次煤荒必定還會到來,只是不知道時間而已。


(源自：中國礦業(yè)網(wǎng))