2026年3月19日，福建廈門，一場關(guān)乎中國市場競爭格局走向的重要會議——2026年反壟斷工作會議在此召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及二十屆歷次全會精神，不僅曬出了2025年反壟斷工作的“成績單”，更在“十五五”開局之年的關(guān)鍵節(jié)點，釋放出“加力破除地方保護、深入整治‘內(nèi)卷式’競爭”的強烈政策信號。
 

對于正處于“從砂石大國邁向砂石強國”關(guān)鍵期的砂石行業(yè)而言，這場會議的意義遠超一般的監(jiān)管動態(tài)。它不僅是懸在壟斷者頭上的“利劍”，更是推動行業(yè)告別粗放擴張、走向高質(zhì)量發(fā)展的“導(dǎo)航圖”。當(dāng)反壟斷的從傳統(tǒng)的公用事業(yè)、醫(yī)藥領(lǐng)域等行業(yè)延伸至資源依賴性強、區(qū)域?qū)傩悦黠@的砂石產(chǎn)業(yè)，一場關(guān)于資源流通、競爭邏輯和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的深層變革已然開啟。

監(jiān)管利劍出鞘

2025年成效如何重塑砂石生態(tài)？

會議指出，2025年各級市場監(jiān)管部門強化反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，全年辦結(jié)市場壟斷案件22件，審結(jié)經(jīng)營者集中706件，立案調(diào)查濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件96件。這些宏觀數(shù)據(jù)背后，映射出行業(yè)正在經(jīng)歷的陣痛與新生。

長期以來，砂石行業(yè)因其運輸半徑限制和資源屬地管理特征，成為了市場壟斷與行政性壁壘的“高發(fā)區(qū)”。在市場壟斷層面，串通漲價和劃分銷售市場曾是行業(yè)頑疾。歷史上，廣東韶關(guān)曾發(fā)生兩河砂企業(yè)濫用市場支配地位，不僅長期囤積20余萬立方米河砂，更將價格推高54.5%，嚴重影響了重點工程建設(shè)。

隨著水泥企業(yè)、大型建材集團以及國企資本加速進入砂石領(lǐng)域，礦山并購、生產(chǎn)線收購頻繁發(fā)生。反壟斷審查通過把控并購門檻，防止了頭部企業(yè)在局部區(qū)域形成“一家獨大”的支配地位，保障了中小砂石企業(yè)和下游商混站的議價空間。

此前，部分地區(qū)為保護本地砂石企業(yè)，曾設(shè)置運輸準入壁壘、強制要求重點工程采購本地砂石、甚至通過注冊地限制排除外來合格砂石產(chǎn)品。會議明確提及對“濫用行政權(quán)力”的糾偏，直接撕開了這些隱形“政策口袋”，讓優(yōu)質(zhì)砂石資源能夠突破“土圍子”，流向最需要的市場。

政策靶向發(fā)力

2026年部署如何破解砂石行業(yè)“內(nèi)卷”與“分割”？

步入2026年，會議明確聚焦縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，特別強調(diào)“加力破除地方保護與市場分割”和“深入整治‘內(nèi)卷式’競爭”。這兩大關(guān)鍵詞，精準命中了當(dāng)前砂石行業(yè)的核心矛盾。

目前砂石行業(yè)呈現(xiàn)出典型的“區(qū)域性產(chǎn)能過剩”與“優(yōu)質(zhì)供給不足”并存的問題。部分地區(qū)（如貴州等西南區(qū)域）由于礦權(quán)投放過度，導(dǎo)致嚴重的供過于求，企業(yè)為了生存陷入“價格戰(zhàn)”泥潭，陷入“越賣越虧，越虧越賣”的“內(nèi)卷式”競爭。而在長三角、珠三角等需求旺盛地區(qū)，由于地方保護主義和運輸通道受阻，外來優(yōu)質(zhì)低價砂石難以進入，導(dǎo)致局部價格高企，市場分割現(xiàn)象未完全根除。

針對上述問題，2026年反壟斷工作部署提供了清晰的解決路徑：

會議提出“破除地方保護和市場分割”，意味著將進一步清理地方政府針對外來砂石企業(yè)的排外性政策。無論是強制本地采購的文件，還是變相提高外地砂石運輸成本的隱形壁壘，都將被納入公平競爭審查的“顯微鏡”下。這為建立全國統(tǒng)一的砂石大市場掃清了制度障礙。

當(dāng)?shù)蛢r競爭的空間被壓縮，企業(yè)必須轉(zhuǎn)向“價值競爭”。會議的這一導(dǎo)向，為砂石行業(yè)從單純拼產(chǎn)量、拼價格，轉(zhuǎn)向拼質(zhì)量（如機制砂的粒型、級配）、拼環(huán)保（綠色礦山建設(shè)）、拼服務(wù)（保供能力、物流解決方案）提供了政策倒逼機制。那些仍在依靠低成本、低質(zhì)量、無證開采進行“內(nèi)卷”的企業(yè)，將面臨更高的合規(guī)成本和市場淘汰風(fēng)險。

砂石行業(yè)的特殊性決定了監(jiān)管需要多部門協(xié)同。自然資源部在“十四五”中期評估中已提出關(guān)注砂石深層次矛盾。結(jié)合反壟斷會議的“完善體制機制”，未來“市場監(jiān)管+自然資源+生態(tài)環(huán)境”的跨部門聯(lián)合執(zhí)法將成常態(tài)，從礦權(quán)投放的源頭控制產(chǎn)能，到流通環(huán)節(jié)打擊壟斷，形成全鏈條閉環(huán)。

展望“十五五”

砂石行業(yè)的價值回歸與未來路徑

2026年是“十五五”開局之年。站在這個承前啟后的節(jié)點，反壟斷工作會議為砂石行業(yè)對接國家中長期規(guī)劃提供了明確指引。

首先，砂石資源的公共屬性將更加凸顯。反壟斷執(zhí)法不僅關(guān)注市場主體的經(jīng)濟壟斷，更關(guān)注行政權(quán)力對資源要素配置的不當(dāng)干預(yù)。這意味著，砂石作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)原材料，其供給安全將被置于國家戰(zhàn)略高度進行考量，任何試圖通過壟斷資源要挾工程建設(shè)的“砂霸”行為，都將面臨司法和行政的雙重打擊。

其次，“質(zhì)量紅利”將取代“資源紅利”。隨著“內(nèi)卷式”競爭被整治，砂石行業(yè)將告別“有砂就能賣錢”的粗放時代。未來，能夠提供高品質(zhì)機制砂、掌握尾礦綜合利用技術(shù)、具備全生命周期服務(wù)能力的企業(yè)，將獲得更高的市場溢價。反壟斷審查將鼓勵這種基于技術(shù)和效率的創(chuàng)新競爭，而非基于成本和關(guān)系的低端廝殺。

最后，統(tǒng)一大市場將催生全國性砂石供應(yīng)鏈巨頭。破除地方保護和市場分割后，砂石行業(yè)的競爭將不再是“本地小廠”與“外來和尚”的博弈，而是供應(yīng)鏈效率、成本控制能力和客戶服務(wù)體系的綜合比拼。通過市場化兼并重組，有望誕生一批跨區(qū)域布局、具備強大物流整合能力的大型砂石企業(yè)集團，真正實現(xiàn)“砂石自由流動，價值公平競爭”。

從廈門吹響的反壟斷號角，已經(jīng)清晰地告訴砂石行業(yè)：過去的“地盤意識”和“價格同盟”已是舊船票，無法登上“十五五”的高質(zhì)量客船。只有順應(yīng)統(tǒng)一大市場的潮流，將競爭焦點從“圈地占山”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)增效”，砂石行業(yè)才能真正夯實“強國基石”，在服務(wù)國家現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中實現(xiàn)自身價值。