生態(tài)環(huán)境部與市場監(jiān)管總局2025年11月4日聯(lián)合發(fā)布《固體廢物鑒別標準通則》（GB 34330-2025），對《固體廢物鑒別標準通則》（GB 34330—2017）作了重大修訂，新標準已于2026年3月1日起正式實施。本標準規(guī)定了依據(jù)產(chǎn)生來源的固體廢物鑒別準則、在利用和處置過程中的固體廢物鑒別準則、不作為固體廢物管理的物質、不作為液態(tài)廢物管理的物質以及監(jiān)督管理要求。

2025版標準從定義上將“副產(chǎn)品”從“目標產(chǎn)物”中剔除，明確了伴隨目標產(chǎn)物產(chǎn)生的副產(chǎn)物判定為副產(chǎn)品的嚴格條件。這意味著，不再是你說它是“副產(chǎn)品”它就是“副產(chǎn)品”，只要不符合新規(guī)中關于產(chǎn)品質量標準、市場消納和污染控制的要求，它就是“固體廢物”。簡單來說，以前的“副產(chǎn)物”可能是“編外產(chǎn)品”；現(xiàn)在的“副產(chǎn)物”，在沒有“驗明正身”前，就是“準固廢”。

01、2025版標準中與砂石密切相關的條文

2017版標準中將金屬礦、非金屬礦和煤炭開采、選礦過程中產(chǎn)生的廢石、尾礦、煤矸石等，在物質破碎、粉碎、篩分、碾磨、切割、包裝等加工處理過程中產(chǎn)生的不能直接作為產(chǎn)品或原材料或作為現(xiàn)場返料的回收粉塵、粉末，在建筑、工程等施工和作業(yè)過程中產(chǎn)生的報廢料、殘余物質等建筑廢物均列為了固體廢物。

在2025版標準中細化調(diào)整了與砂石有關的副產(chǎn)物是否為固體廢物的判定邏輯，根據(jù)標準條文與砂石行業(yè)密切相關的不屬于固體廢物的副產(chǎn)物有：

（1）我國境內(nèi)工程施工中產(chǎn)生，根據(jù)后續(xù)使用要求收集整理后按其原有用途使用的下列物質：

a）在現(xiàn)場清理篩分后，滿足后續(xù)使用要求，作為建筑材料使用的磚石、磚瓦、砂石、耐火材料；

b）符合相關要求，替代黏土等磚、瓦生產(chǎn)原料使用；

c）替代河砂使用的水體疏浚、清淤泥沙(不包括污染土壤和底泥)；

d）現(xiàn)場加工后，符合再生骨料要求作為再生骨料使用的無機非金屬類工程棄料。

（2）滿足原料使用要求的副產(chǎn)物：

a）礦業(yè)活動中產(chǎn)生的符合品位要求（包括有效物質和雜質），并按照生產(chǎn)計劃作為選礦、冶煉原料使用的天然礦物尾礦、棄石（不包括化學選礦尾礦）；

b）礦業(yè)活動和施工過程中產(chǎn)生的滿足建設用途要求作為砂、石材料使用的棄石。

（3）按以下方式進行利用或處置的物質，不屬于固體廢物：

a）金屬礦、非金屬礦和煤炭采選過程（不包括化學選礦）符合GB18599要求直接留在或返回到采空區(qū)后的采礦棄石、尾礦和煤矸石；

b）采礦或具他工程施工中產(chǎn)生的按照法規(guī)或國家、地方、行業(yè)標準等文件要求就地處置后的棄土、棄石等物質；

c）經(jīng)加工后符合性能、污染控制等相關管理要求，作為復墾、生態(tài)修復、土地平整、采空區(qū)回填、填埋場覆土等工程填充物料使用后的物質；

d）符合相關法規(guī)要求，完成尾礦庫閉庫銷號后，堆存于尾礦庫中的尾礦。

02、砂石企業(yè)必須注意的要點

（1）尾礦、棄石、疏浚清淤泥沙等：重新判定 “固廢或非固廢”

尾礦、棄石是否滿足2025版標準中 5.3“不屬固廢”的條件以及5.4“其他副產(chǎn)物的鑒別條款”：有明確工藝設計目標（規(guī)劃用作骨料、路基、回填）；符合國家或行業(yè)通行的質量標準（級配、粒形、有害物質達標）；有穩(wěn)定合規(guī)去向（自用、銷售給合規(guī)用戶）；無超量積壓、處理成本倒掛。疏浚清淤泥沙是否滿足2025版標準中4.2.3 c）“不屬固廢”的條件。

若不滿足條件，按一般固廢管理，落實貯存、轉移、處置合規(guī)。

（2）再生骨料：守住 “產(chǎn)品而非固廢” 底線

質量標準必須嚴格遵守相關國家或行業(yè)標準。

原料合規(guī)：用尾礦、棄石、建筑垃圾制砂，需證明原料已完成固廢鑒別、符合利用條件。

過程管控：破碎、篩分、粉塵、廢水處理記錄完整，無二次污染。

禁止超標準生產(chǎn)、以次充好、積壓滯銷超期，均可能被重新認定為固廢。

（3）石粉、泥渣、洗砂廢水等：

石粉：

若用于砂漿、混凝土摻合料等，符合標準+有穩(wěn)定銷路→不屬固廢；

若無銷路、隨意堆存、超標排放→屬固廢。

泥渣、洗砂廢水：

脫水后符合土壤回填標準，用于場地回填、復墾→不屬固廢；

未達標、隨意傾倒→屬固廢。

（4）需要注意的情形

以“副產(chǎn)品” 名義，將無價值、超量、超標物料非法轉移、傾倒；

尾礦、棄石未鑒別即擅自利用，或偽造鑒別材料；

石粉、洗砂污泥隨意堆存、排放，無防滲、無三防措施。