為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，全面落實(shí)省委省政府、市委市政府工作部署要求，依法履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，按照《河南省工業(yè)和信息化廳辦公室關(guān)于做好2026年度煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃編制工作的通知》（豫工信辦煤安〔2025〕201號(hào)）要求，結(jié)合《國家礦山安全監(jiān)察局河南局河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)2026年全省煤礦分類結(jié)果的通知》（礦安豫聯(lián)〔2025〕4號(hào)）和我市轄區(qū)內(nèi)煤礦實(shí)際，編制本計(jì)劃。

一、煤礦企業(yè)基本情況

（一）煤礦基本情況

截至2025年底，安陽市共有各類煤礦6處，核定/設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力525萬噸/年。

1.按開采類別劃分：6處煤礦均為井工開采煤礦，核定/設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力525萬噸/年。

2.按生產(chǎn)建設(shè)狀態(tài)劃分：正常生產(chǎn)煤礦3處，核定生產(chǎn)能力180萬噸/年；正在建設(shè)煤礦2處，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力165萬噸/年；長期停工停建煤礦1處，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力180萬噸/年。

3.按核定/設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力劃分：大型煤礦2處，核定/設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力300萬噸/年；中型煤礦3處，核定/設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力195萬噸/年；小型煤礦1處，核定/設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬噸/年。

4.按隸屬關(guān)系劃分：省屬煤礦企業(yè)礦井5處，核定/設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力480萬噸/年；地方煤礦企業(yè)礦井1處，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力45萬噸/年。

5.按災(zāi)害類型劃分：（1）按瓦斯等級(jí)劃分：6處礦井均為煤與瓦斯突出礦井；（2）按水文地質(zhì)類型劃分：6處煤礦水文地質(zhì)條件均為中等；（3）按沖擊地壓劃分：6處煤礦均屬于非沖擊地壓礦井；（4）按開采煤層自燃傾向性劃分：6處煤礦均屬于不易自燃煤層。

6.按煤塵爆炸性劃分：5處煤礦有煤塵爆炸危險(xiǎn)性，核定/設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力405萬噸/年；1處（大眾煤礦）煤礦不具有煤塵爆炸危險(xiǎn)性，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力120萬噸/年。

7.按產(chǎn)煤地縣（市、區(qū)）劃分：殷都區(qū)4處，核定/設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力450萬噸/年；龍安區(qū)2處，核定/設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力75萬噸/年；其中龍安區(qū)對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的2處煤礦具有直接安全監(jiān)管職責(zé)。

（二）監(jiān)管主體

依據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全管理的通知》（豫政辦〔2014〕163號(hào)），產(chǎn)煤省轄市政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中央煤炭企業(yè)、省骨干煤炭企業(yè)及其所屬煤礦（不含兼并重組煤礦）安全監(jiān)督管理工作，省直管縣（市）政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類煤炭企業(yè)及其所屬煤礦安全監(jiān)督管理工作，縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地方主體企業(yè)煤礦、地方單獨(dú)保留煤礦及兼并重組煤礦安全監(jiān)督管理工作。我市6處煤礦監(jiān)管主體具體情況如下：

安陽市：直接監(jiān)管煤礦4處，其中正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦3處，長期停工停建煤礦1處。

安陽市龍安區(qū)：直接監(jiān)管煤礦2處，均為正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦。

（三）煤礦上級(jí)公司

安陽市共有煤礦上級(jí)公司1家。安陽鑫龍煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，中國平煤神馬控股集團(tuán)有限公司下屬三級(jí)公司，所屬煤礦4處，核定/設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力300萬噸/年。

華安煤礦隸屬于鶴壁煤業(yè)（集團(tuán)）有限公司（中國平煤神馬控股集團(tuán)有限公司下屬二級(jí)公司，位于鶴壁市），設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力180萬噸/年。

地方煤礦1處，王家?guī)X新井，沒有上級(jí)公司，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力45萬噸/年。

（四）重點(diǎn)縣和重點(diǎn)企業(yè)

2025年無國家級(jí)和省級(jí)層面煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣(市、區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)。根據(jù)省廳研判，我市暫無列入2026年煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣(市、區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)。

二、煤礦安全及執(zhí)法形勢(shì)分析

（一）事故趨勢(shì)分析

近三年，安陽市煤礦無安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

防范措施：一是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，持續(xù)深化煤礦領(lǐng)域“三個(gè)一切、三個(gè)可以”安全理念宣貫落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和“八條硬措施”硬落實(shí)，夯實(shí)筑牢煤礦安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。二是持續(xù)壓實(shí)煤礦安全相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)煤礦礦長安全考核記分辦法。持續(xù)落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任，協(xié)調(diào)解決煤礦安全生產(chǎn)突出問題。持續(xù)壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，提升日常監(jiān)管檢查質(zhì)效。三是深入推進(jìn)煤礦重大災(zāi)害治理，持續(xù)督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)瓦斯治理技術(shù)措施，全面提升煤礦瓦斯治理能力。扎實(shí)推進(jìn)隱蔽致災(zāi)因素普查治理動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化開展，強(qiáng)化普查成果運(yùn)用，確保普查清晰全面、災(zāi)害治理到位。四是加強(qiáng)執(zhí)法倒逼，嚴(yán)肅查處重大隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，綜合采取處理處罰、通報(bào)曝光、追責(zé)問責(zé)、聯(lián)合懲戒、行刑銜接等措施，倒逼落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）隱患類型分析

1.隱患類型及數(shù)量。2025年1-12月份，安陽市工業(yè)和信息化局組織開展監(jiān)管執(zhí)法檢查16礦次，發(fā)現(xiàn)隱患問題363條，無重大事故隱患，其中安全管理類133條、“一通三防”類79條、防治水類11條、機(jī)電運(yùn)輸類26條、安全監(jiān)控類25條、其它89條,平均單礦次22.7條，同比增加2條,上升8.9%。

2.暴露出的主要問題：（1）重大災(zāi)害治理現(xiàn)場(chǎng)管理有差距、如瓦斯抽采鉆孔封孔不嚴(yán)、管路積水積渣、抽采濃度衰減快等問題；（2）規(guī)程措施執(zhí)行不到位，如未按要求對(duì)錨桿錨索進(jìn)行編號(hào)管理、錨桿錨索支護(hù)滯后迎頭距離超出規(guī)程規(guī)定、未按要求安設(shè)工業(yè)視頻等問題；（3）安全設(shè)施和設(shè)備安設(shè)、運(yùn)維有待進(jìn)一步提高，如凈化水幕未按照要求安設(shè)、液壓支架液壓表損壞、風(fēng)速傳感器未按照要求安設(shè)等問題。

3.防范措施：一是聚焦重大災(zāi)害治理現(xiàn)場(chǎng)管理，動(dòng)態(tài)分析研判煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)，督促和指導(dǎo)幫扶煤礦企業(yè)持續(xù)提升重大災(zāi)害治理現(xiàn)場(chǎng)管理水平，嚴(yán)格落實(shí)重大災(zāi)害治理措施。二是強(qiáng)化對(duì)規(guī)程措施執(zhí)行情況的現(xiàn)場(chǎng)檢查，倒逼煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)程措施。三是督促煤礦健全完善安全設(shè)施設(shè)備管理、考核制度，并嚴(yán)格落實(shí)。

（三）執(zhí)法形勢(shì)分析

2025年1-12月份，安陽市工業(yè)和信息化局組織開展監(jiān)管執(zhí)法檢查16礦次，同比下降48.5%；查處隱患363條，同比下降45.8%；隱患立案數(shù)31條，同比上升121%；實(shí)施行政處罰12次，同比增加33.3%；罰款59.5萬元，同比上升64.5%。

整體上看，執(zhí)法力度持續(xù)強(qiáng)化，堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，通過嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)保持了全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

2025年執(zhí)法過程中，也暴露出一些問題：執(zhí)法裝備老舊、短缺，無法滿足執(zhí)法需求；執(zhí)法人員執(zhí)法水平還需進(jìn)一步提升；精準(zhǔn)執(zhí)法有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

針對(duì)暴露出的問題，一是計(jì)劃更新執(zhí)法裝備，為新入職人員配備執(zhí)法裝備；二是常態(tài)化開展煤礦安全監(jiān)管法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)水平；三是進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判，執(zhí)法方案的編制要充分結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果，提升執(zhí)法精準(zhǔn)性。

三、煤礦安全程度分類

按照《國家礦山安全監(jiān)察局河南局河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)2026年全省煤礦分類結(jié)果的通知》（礦安豫聯(lián)〔2025〕4號(hào)）的分類，安陽市共有各類煤礦6處，其中B類煤礦4處（正常生產(chǎn)3處、正常改擴(kuò)建1處，核定/設(shè)計(jì)能力300萬噸/年）；C類煤礦1處，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力45萬噸/年；D類煤礦1處，核定/設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力180萬噸/年；無A類煤礦。

以上分類結(jié)果與2025年相比，B類煤礦持平，C類煤礦增加1處，D類煤礦減少1處。

四、檢查執(zhí)法力量配備

（一）監(jiān)管執(zhí)法人員

市工業(yè)和信息化局內(nèi)設(shè)煤炭工業(yè)管理科，負(fù)責(zé)全市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。目前，在崗7人，納入煤礦安全監(jiān)管6人，比2025年增加4人。市工信局執(zhí)法監(jiān)督人員3人。

（二）總法定工作日數(shù)

總法定工作日=全年法定工作日×納入安全監(jiān)管人員數(shù)量=248×6=1488工作日。

（三）行政檢查執(zhí)法工作日數(shù)

市政府批準(zhǔn)的2025年行政檢查執(zhí)法工作日316日。

經(jīng)計(jì)算，2026年煤礦行政檢查執(zhí)法工作日1002日，相比2025年增加工作日686個(gè)，其中督導(dǎo)區(qū)縣計(jì)劃36個(gè)工作日、“查企”計(jì)劃工作日360個(gè)、“督己”計(jì)劃工作日96個(gè)，預(yù)留機(jī)動(dòng)工作日510個(gè)。2026年煤礦安全行政檢查工作日占法定工作日的67%，比2025年略微增長。

五、執(zhí)法任務(wù)安排和分解

（一）計(jì)劃總體安排

1.2025年計(jì)劃監(jiān)管執(zhí)法16礦（家）次，1至12月份實(shí)際開展監(jiān)管執(zhí)法16礦（家）次，完成年度計(jì)劃的100%。

2.2026年計(jì)劃監(jiān)管檢查20礦（家）次。其中監(jiān)督指導(dǎo)4家次；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法16礦（家）次，其中檢查煤炭企業(yè)2家次，檢查煤礦14礦次（對(duì)安陽市直接監(jiān)管的3處B類煤礦檢查12礦次，對(duì)安陽市直接監(jiān)管的1處D類煤礦巡查2礦次）。

（二）監(jiān)督指導(dǎo)計(jì)劃（36個(gè)工作日）

市工業(yè)和信息化局每年對(duì)龍安區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門（不安排監(jiān)督指導(dǎo)殷都區(qū)）開展4次監(jiān)督指導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)煤礦安全監(jiān)管人員配備情況，規(guī)范執(zhí)法情況、上級(jí)政策文件落實(shí)情況等。

2026年市工信局對(duì)龍安區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門監(jiān)督指導(dǎo)過程中，通過“以企觀政”查處的違法違規(guī)行為交由龍安區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門處理處罰，堅(jiān)決避免“多頭執(zhí)法”。

檢查時(shí)間：1-12月

檢查數(shù)量：1個(gè)

檢查工作日：1個(gè)×3人×3個(gè)工作日×4次=36個(gè)工作日

（三）“查企”執(zhí)法計(jì)劃（360個(gè)工作日）

1.對(duì)煤礦上級(jí)公司的監(jiān)管執(zhí)法。根據(jù)要求每年對(duì)安陽鑫龍煤業(yè)公司進(jìn)行督導(dǎo)檢查2次。重點(diǎn)檢查煤炭企業(yè)貫徹執(zhí)行安全法律法規(guī)情況，“八條硬措施”、治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)任務(wù)清單落實(shí)情況，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法履責(zé)情況，全員崗位責(zé)任、安全管理制度建立健全情況，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理情況，重點(diǎn)時(shí)段落實(shí)國家、省委省政府、市委市政府工作部署和值班值守情況等。

檢查時(shí)間：5月，11月

檢查數(shù)量：1家

檢查工作日：1個(gè)×5人×5個(gè)工作日×2次=50個(gè)工作日

2.對(duì)煤礦的監(jiān)管執(zhí)法。全年計(jì)劃監(jiān)管執(zhí)法煤礦14礦次，堅(jiān)持分級(jí)監(jiān)管，實(shí)行差異化監(jiān)管執(zhí)法，重點(diǎn)檢查B類煤礦，每季度對(duì)B類煤礦開展一次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法檢查，每半年對(duì)D類煤礦（華安煤礦）巡查1次。

（1）治本攻堅(jiān)重點(diǎn)檢查

檢查內(nèi)容：對(duì)正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦開展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法，重點(diǎn)檢查《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》《安陽市工業(yè)和信息化局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)施方案》落實(shí)情況，《河南省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026年）煤礦系統(tǒng)子方案》《全省煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)分解表（2024-2026年）》《安陽市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026年）》《全市煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)分解表（2024-2026年）》落實(shí)情況，新版《煤礦安全規(guī)程》執(zhí)行情況，隱蔽致災(zāi)因素普查治理等情況。

檢查時(shí)間：2-3月

檢查數(shù)量：煤礦3處

檢查工作日：3處×5人×5個(gè)工作日=75個(gè)工作日

（2）“雨季三防”、防治水、提升系統(tǒng)、外委專業(yè)化施工隊(duì)伍管理專項(xiàng)檢查

檢查內(nèi)容：正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦是否全面落實(shí)水害防治主體責(zé)任，建立健全水害防治管理機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)工作責(zé)任制；是否嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦防治水細(xì)則》和《河南省煤礦防治水管理辦法》，堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”原則，落實(shí)“探、防、堵、疏、排、截、監(jiān)”綜合治理措施；是否嚴(yán)格按“三專兩探一撤”要求開展水害防治工作，查清隱蔽致災(zāi)水害因素；是否建立雨季“三防”工作機(jī)制，編制雨季“三防”工作計(jì)劃并按計(jì)劃開展工作；是否編制水害事故應(yīng)急預(yù)案并及時(shí)演練；是否落實(shí)暴雨洪水橙色、紅色預(yù)警停產(chǎn)撤人措施。

正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦提升系統(tǒng)是否能夠正常運(yùn)行，提升機(jī)、鋼絲繩、提升容器、連接裝置、防墜器、電控裝置等配套設(shè)施是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；提升系統(tǒng)設(shè)備檔案、使用維護(hù)記錄是否齊全；提升裝置的實(shí)際運(yùn)行速度、載人（載物）加速度是否符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，鋼絲繩的最大靜張力、最大靜張力差是否超過設(shè)計(jì)值；制動(dòng)系統(tǒng)是否符合要求；電氣安全系統(tǒng)是否符合要求；外委隊(duì)伍的持證情況及施工資質(zhì)是否滿足要求，外委隊(duì)伍是否建立健全各項(xiàng)制度，是否按照要求組織員工進(jìn)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，是否存在違法發(fā)包轉(zhuǎn)包等違法行為，是否貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全管理技術(shù)措施等。

檢查時(shí)間：4-8月

檢查數(shù)量：煤礦3處

檢查工作日：3處×5人×5個(gè)工作日=75個(gè)工作日

（3）“一通三防”、瓦斯抽采達(dá)標(biāo)、頂板管理專項(xiàng)檢查

檢查內(nèi)容：各正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦落實(shí)《煤礦安全規(guī)程》《煤礦防滅火細(xì)則》《河南省煤礦瓦斯防治管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)煤礦通風(fēng)安全監(jiān)管監(jiān)察的指導(dǎo)意見》等規(guī)定情況，瓦斯抽采達(dá)標(biāo)情況，礦井通風(fēng)系統(tǒng)管理情況，瓦斯、火災(zāi)、煤塵等災(zāi)害治理措施落實(shí)情況，瓦斯等級(jí)、煤的自燃傾向性和煤塵爆炸性鑒定情況，安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況等。

各煤與瓦斯突出礦井是否按照《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》（AQ1027-2006）《煤礦瓦斯抽采工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50471-2018）《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》要求編制瓦斯抽采年度實(shí)施計(jì)劃和瓦斯抽采達(dá)標(biāo)規(guī)劃、進(jìn)行瓦斯抽采設(shè)計(jì)、開展瓦斯抽采并進(jìn)行瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判。

是否按照《強(qiáng)化煤礦錨桿支護(hù)巷道頂板管理規(guī)定》《強(qiáng)化煤礦架棚巷道頂板管理規(guī)定》等規(guī)定進(jìn)行頂板管理，是否執(zhí)行頂板管理各項(xiàng)安全技術(shù)措施，支護(hù)方式選取和施工質(zhì)量、支護(hù)效果是否符合要求。

檢查時(shí)間：9-10月

檢查數(shù)量：煤礦3處

檢查工作日：3處×5人×5個(gè)工作日=75個(gè)工作日

（4）安全培訓(xùn)、安全生產(chǎn)許可證專項(xiàng)檢查

檢查內(nèi)容：明確培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職或者兼職管理人員、建立安全培訓(xùn)管理制度情況，教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取和使用情況，制定并落實(shí)年度培訓(xùn)計(jì)劃情況，主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員考核取證、參加“七新”培訓(xùn)情況，特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員參加培訓(xùn)、持證上崗情況，建立培訓(xùn)檔案情況，“逢查必考”等。

是否持續(xù)保持《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第86號(hào)）規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；是否按照規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)許可證申辦、延期、變更等工作；是否存在無證照、證照不全或過期仍從事生產(chǎn)等問題；是否存在采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等各類證件到期、變更等情況未及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證；是否存在《防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法》《防范新增采掘接續(xù)緊張煤礦工作措施》等規(guī)定的采掘接續(xù)緊張情形，且未主動(dòng)采取限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)；是否存在利用假圖紙、假密閉、假臺(tái)賬等方式隱蔽采掘工作面；是否存在未安設(shè)或屏蔽安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的采掘工作面；是否嚴(yán)格落實(shí)《煤礦單班入井（坑）作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定》有關(guān)要求；是否建立“責(zé)任明確、逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層把關(guān)、嚴(yán)格管理”安全生產(chǎn)許可證內(nèi)部管理制度。煤礦每月是否對(duì)取證后持續(xù)達(dá)到安全生產(chǎn)條件開展專項(xiàng)檢查等。

檢查時(shí)間：11-12月

檢查數(shù)量：煤礦3處

檢查工作日：3處×5人×5個(gè)工作日=75個(gè)工作日

（5）停緩建礦井專項(xiàng)巡查

檢查內(nèi)容：巡查停緩建期間的安全技術(shù)措施、值守情況、井口封閉情況、斷水和斷電情況。

檢查時(shí)間：6月、12月

檢查數(shù)量：煤礦1處

檢查工作日：1處×5人×1個(gè)工作日×2次=10個(gè)工作日

（四）“督己”執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃（96個(gè)工作日）

1.執(zhí)法監(jiān)督方式和內(nèi)容。安陽市工業(yè)和信息化局制定有《煤礦安全監(jiān)管重要執(zhí)法案件集體討論制度》《煤礦安全監(jiān)管重大執(zhí)法決定法制審核制度》《煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法預(yù)審制度》《安陽市工信局執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制和追究制度（試行）》等制度，執(zhí)法預(yù)審、日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、定期監(jiān)督開展方式和工作內(nèi)容如下。

執(zhí)法預(yù)審：按照《煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法預(yù)審制度》的規(guī)定，由煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法預(yù)審工作組對(duì)有關(guān)執(zhí)法文書的合法性、合理性、規(guī)范性進(jìn)行預(yù)防性審查，確保擬作出的行政執(zhí)法決定主體適格、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰恰當(dāng)、程序合法。日常監(jiān)督：每季度對(duì)全市煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法情況進(jìn)行分析，開展執(zhí)法監(jiān)督評(píng)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，剖析矛盾問題，提升監(jiān)管執(zhí)法針對(duì)性、精準(zhǔn)性、有效性。專項(xiàng)監(jiān)督：以現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督方式開展，邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢組、辦公室等有關(guān)人員參加，全流程參與執(zhí)法檢查，全過程進(jìn)行監(jiān)督。定期監(jiān)督：以材料自查為主，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法工作效能。

2.執(zhí)法預(yù)審預(yù)計(jì)72個(gè)工作日；案卷評(píng)查計(jì)劃1次，預(yù)計(jì)12個(gè)工作日；執(zhí)法評(píng)議計(jì)劃1次，預(yù)計(jì)12個(gè)工作日。

3.2025年到煤礦現(xiàn)場(chǎng)復(fù)盤的重點(diǎn)監(jiān)督計(jì)劃2礦次，占對(duì)煤礦現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃的12.5%。2026年到現(xiàn)場(chǎng)檢查16礦次，到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)盤的重點(diǎn)監(jiān)督計(jì)劃2礦次，與2025年持平。

（五）“機(jī)動(dòng)”監(jiān)管計(jì)劃（510個(gè)工作日）

1.“雙隨機(jī)、一公開”檢查（12個(gè)工作日）

檢查內(nèi)容:檢查煤礦企業(yè)建立安全培訓(xùn)管理制度和檔案，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職管理人員情況；教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取和使用情況；煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員考核情況；煤礦從業(yè)人員安全培訓(xùn)、持證上崗等情況；煤礦特種作業(yè)人員執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)情況、外委專業(yè)化施工隊(duì)伍管理，計(jì)劃抽查一個(gè)單位，預(yù)留12個(gè)工作日。

2.重點(diǎn)時(shí)段督導(dǎo)檢查（40個(gè)工作日）

2026年春節(jié)、全國“兩會(huì)”、“五一”、國慶節(jié)等重要時(shí)段，對(duì)煤礦企業(yè)及煤礦貫徹執(zhí)行國家、省委省政府和市委市政府工作部署、各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)情況，安全保障措施、應(yīng)急值班、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班值班等內(nèi)容為重點(diǎn)開展監(jiān)督檢查，確保重點(diǎn)時(shí)段全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定；開展國家、省委省政府和市委市政府安排的專項(xiàng)檢查。根據(jù)2025年工作經(jīng)驗(yàn)，預(yù)留40個(gè)工作日。

3.配合上級(jí)部門檢查（90個(gè)工作日）

參照2025年省工業(yè)和信息化廳、國家礦山安監(jiān)局河南局對(duì)我市各級(jí)監(jiān)管部門、煤炭企業(yè)及煤礦開展的安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查次數(shù)，預(yù)留90個(gè)工作日。

4.辦理登記、備案等（18個(gè)工作日）

辦理煤礦安管人員和特種作業(yè)人員的初審登記工作，應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ?，按照往年工作?jīng)驗(yàn)，預(yù)留18個(gè)工作日。

5.立案調(diào)查、制作文書等（150個(gè)工作日）

對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行立案調(diào)查、取證，制作文書、整理歸檔文書等，預(yù)留150個(gè)工作日。

6.其它工作（200個(gè)工作日）

主要包括：參與區(qū)縣邀請(qǐng)的聯(lián)合執(zhí)法、調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)、開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、煤礦復(fù)合災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)超限核查、辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。

六、保障措施

（一）嚴(yán)肅計(jì)劃，明確分工。要依據(jù)本計(jì)劃及國家、省、市相關(guān)工作安排組織實(shí)施，每次檢查前，結(jié)合被檢查煤礦的風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果、生產(chǎn)布局、災(zāi)害特點(diǎn)和存在的突出問題，制定檢查方案，明確檢查的具體內(nèi)容、檢查方式、人員分工、檢查地點(diǎn)等，做到有計(jì)劃、有方案、有重點(diǎn)。

（二）及時(shí)調(diào)整，確保實(shí)效。因上級(jí)工作部署和不可預(yù)見等因素確需變更或調(diào)整的，及時(shí)按相關(guān)規(guī)定修訂和報(bào)批報(bào)備，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）用好系統(tǒng)，規(guī)范流程。全面按照《煤礦安全監(jiān)管行政執(zhí)法文書樣式》《煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和處理處罰規(guī)范描述匯編》要求編制執(zhí)法文書，充分利用“煤礦監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)”，實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法信息全過程留痕、可追溯，同時(shí)依法推送至“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)公開，通過信息化手段推動(dòng)規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法流程。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法。按照國家礦山安全監(jiān)察局、省工業(yè)和信息化廳關(guān)于執(zhí)法監(jiān)督的有關(guān)要求，持續(xù)完善執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查制度，規(guī)范執(zhí)法，準(zhǔn)確、完整、規(guī)范實(shí)施處罰，有效提升監(jiān)管執(zhí)法工作質(zhì)效。

（五）從嚴(yán)要求，廉潔自律。執(zhí)法檢查過程中要嚴(yán)守工作紀(jì)律和黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅執(zhí)法程序，切實(shí)做到廉潔自律、公正執(zhí)法。