近日，宣恩縣自然資源和規(guī)劃局為宣恩農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司頒發(fā)采礦權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書與采礦許可證。這標志著該縣礦業(yè)權(quán)管理實現(xiàn)從“審批登記”向“物權(quán)登記”的歷史性轉(zhuǎn)變。

過去，我國礦業(yè)權(quán)管理長期采取“一證載兩權(quán)”模式，采礦許可證兼具物權(quán)憑證和行政許可證雙重屬性，導致行政監(jiān)管與財產(chǎn)權(quán)利界限模糊。這種管理模式難以適應礦產(chǎn)資源集約化、規(guī)范化管理的時代要求，也在一定程度上制約了企業(yè)產(chǎn)權(quán)確認、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和市場活力。

宣恩縣同步頒發(fā)“雙證”，核心在于落實新礦產(chǎn)資源法確立的“物權(quán)登記”與“勘查開采許可”相分離的制度安排。通過推動礦業(yè)權(quán)管理從“一證統(tǒng)管”向“權(quán)證分離”轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“民事歸民事、行政歸行政”的立法意圖，清晰界定了國家、資源管理部門與礦業(yè)權(quán)人之間的權(quán)責關(guān)系。其中，采礦權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書如同“房產(chǎn)證”，明確礦業(yè)權(quán)作為用益物權(quán)的財產(chǎn)屬性，保障權(quán)利人合法權(quán)益；采礦許可證則聚焦規(guī)范開采行為、履行法定義務的行政監(jiān)管，真正做到了“一權(quán)一證、權(quán)證對應”。

采礦權(quán)“雙證”同步頒發(fā)，不僅是該縣深化自然資源領(lǐng)域“放管服”改革、提升治理能力現(xiàn)代化水平的具體實踐，也為企業(yè)發(fā)展注入了活力。一方面，企業(yè)可憑采礦權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書依法向金融機構(gòu)申請抵押融資，有效破解長期困擾礦山企業(yè)的“融資難”問題。另一方面，產(chǎn)權(quán)在法律層面的清晰界定，為企業(yè)開展股權(quán)運作、戰(zhàn)略投資、兼并重組等市場行為奠定了堅實基礎，有助于進一步激發(fā)礦業(yè)市場活力與競爭力。