2025年1月6日，為激發(fā)礦產(chǎn)勘查開發(fā)活力，促進重要礦產(chǎn)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，培育礦業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動全省礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，浙江省自然資源廳印發(fā)《浙江省自然資源廳關(guān)于激發(fā)礦產(chǎn)勘查開發(fā)活力推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱意見）?！兑庖姟饭蔡岢?個方面、15條政策措施。

本意見自2026年2月6日起實施。

《意見》強調(diào)，強化建筑用石料采礦權(quán)出讓指標剛性約束，轄區(qū)內(nèi)已設(shè)采礦權(quán)剩余資源量可開采供應(yīng)10年以上的縣（市、區(qū)），原則上禁止新投放采礦權(quán)。明確建設(shè)項目施工采挖砂石黏土的管理機制，落實 “誰批準、誰監(jiān)管”“誰施工、誰負責” 責任，工程自用多余砂石黏土需納入公共資源交易平臺公開處置，嚴禁擅自擴大采挖范圍及違規(guī)處置砂石黏土。

普通建筑用砂石土等礦種直接出讓采礦權(quán)，不適用綜合勘查評價相關(guān)政策，且已設(shè)采礦權(quán)周邊300米范圍原則上不再布置各級財政出資勘查項目。扎實推進礦業(yè)權(quán) “凈礦” 出讓，縣級自然資源主管部門需協(xié)調(diào)消除勘查開采制約因素，保障礦業(yè)權(quán)人順利進場作業(yè)。

《意見》指出，新建、改擴建及剩余儲量可開采年限不低于1年的生產(chǎn)礦山，需按要求開展綠色礦山建設(shè)；可服務(wù)年限5年以上的大型相關(guān)礦山應(yīng)推進智能化綠色礦山建設(shè)，中小型礦山則開展基礎(chǔ)數(shù)字化礦山建設(shè)。支持礦山企業(yè)通過技術(shù)改造提升砂石土等礦產(chǎn)資源利用效率，開發(fā)利用伴生礦、尾礦等，符合條件的可申請資源稅減免及礦業(yè)權(quán)出讓收益減繳。
 

全文如下：
 

浙江省自然資源廳關(guān)于激發(fā)礦產(chǎn)勘查開發(fā)活力推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

省地質(zhì)院，各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門，有關(guān)單位：

為進一步激發(fā)全省礦產(chǎn)勘查開發(fā)活力，大力推進重要礦產(chǎn)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，培育礦產(chǎn)勘查開發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下意見。

一、加大地質(zhì)找礦支持力度

（一）加大地質(zhì)找礦多元投入。進一步優(yōu)化省級基礎(chǔ)性公益性戰(zhàn)略性地質(zhì)工作項目資金投入機制，地質(zhì)工作項目部署重點向成礦條件好、地方財政投入大的地區(qū)傾斜，銅、金、螢石等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦項目優(yōu)先保障。鼓勵各市、縣（市、區(qū)）加大地質(zhì)找礦投入；支持市、縣（市、區(qū)）政府與社會資本共同開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)及葉蠟石、地熱、礦泉水勘查，參照財政出資勘查項目管理；允許符合條件的企事業(yè)單位自籌資金開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)調(diào)查，上述項目均納入省找礦突破戰(zhàn)略行動項目清單實施統(tǒng)一管理，勘查或調(diào)查成果歸國家所有，具體辦法另行制定；勘查或調(diào)查成果形成的勘查區(qū)塊按照權(quán)限依法公開出讓礦業(yè)權(quán)，其前期成本處理方式應(yīng)當在出讓公告載明。

（二）鼓勵探礦權(quán)人快速勘查。鼓勵探礦權(quán)人加大投入、加快勘查進度，一次性投入達到勘探的，勘查方案直接按勘探程度編審，不再編審普查或詳查階段勘查方案；已辦理保留的探礦權(quán)有條件繼續(xù)開展勘查工作的，支持辦理探礦權(quán)延續(xù)后開展勘查。探礦權(quán)人開展綜合勘查評價，按照實際發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)（普通建筑用砂石土等直接出讓采礦權(quán)的礦種除外）編制礦產(chǎn)資源儲量報告；具備轉(zhuǎn)采礦權(quán)條件的，依法依規(guī)辦理“探轉(zhuǎn)采”。

（三）鼓勵就礦找礦盤活呆礦。鼓勵礦山企業(yè)“探邊摸底”，支持依法依規(guī)辦理探礦權(quán)協(xié)議出讓和綜合勘查評價（普通建筑用砂石土等直接出讓采礦權(quán)的礦種除外），已設(shè)采礦權(quán)周邊300米范圍原則上不再布置各級財政出資勘查項目。鼓勵各地對已注銷戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)及其周邊區(qū)域重新設(shè)置出讓礦業(yè)權(quán)。

（四）優(yōu)化戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦空間。強化“三區(qū)三線”管控，嚴格落實礦產(chǎn)勘查開采差別化管理有關(guān)規(guī)定，全面實施綠色勘查。對無法避讓生態(tài)保護紅線的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查區(qū)塊和現(xiàn)有探礦權(quán)，所在地縣級自然資源主管部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，確?？辈榭臻g符合生態(tài)保護紅線有關(guān)要求。

二、保障礦業(yè)權(quán)市場健康發(fā)展

（五）加大戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)出讓力度。多渠道拓展出讓區(qū)塊來源，鼓勵地勘單位和礦山企業(yè)提供勘查區(qū)塊建議，對提供勘查區(qū)塊建議并采納的地勘單位和礦山企業(yè)，年度地礦信用等級評價給予加分。鼓勵各地加快戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)出讓，成功出讓的，在全省地礦項目安排上給予傾斜。

（六）優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓方式。探索戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探礦權(quán)出讓方式由掛牌為主轉(zhuǎn)向招標等多種方式，評標中要突出以往地質(zhì)工作認識和判斷、勘查工作方法手段、勘查經(jīng)費投入和綠色勘查措施、礦產(chǎn)資源精深加工及下游產(chǎn)業(yè)配套等相關(guān)要求。扎實做好礦業(yè)權(quán)“凈礦”出讓工作，所在地縣級自然資源主管部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，消除制約勘查開采作業(yè)的各類因素，確保礦業(yè)權(quán)人能順利進場實施勘查開采。

（七）強化建筑用石料采礦權(quán)管控。強化建筑用石料采礦權(quán)出讓指標剛性約束，對轄區(qū)內(nèi)已設(shè)采礦權(quán)剩余資源量可開采供應(yīng)10年以上的縣（市、區(qū)），原則上禁止新投放采礦權(quán)。強化無需設(shè)置采礦權(quán)情形的管理，對建設(shè)項目在批準作業(yè)區(qū)域和建設(shè)工期內(nèi)因施工需要采挖砂石黏土的，各地要推動建立健全“誰批準、誰監(jiān)管”的建設(shè)項目主管部門監(jiān)管責任和“誰施工、誰負責”的建設(shè)施工單位直接責任機制，對本工程自用多余的砂石黏土，按規(guī)定納入公共資源交易平臺公開競爭處置。嚴禁擅自擴大施工范圍采挖砂石黏土，擅自出售或以贈予為名處置采挖的砂石黏土。

三、維護勘查開發(fā)良好環(huán)境

（八）切實保障礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。礦業(yè)權(quán)人辦理探礦權(quán)新立、變更、延續(xù)、“探轉(zhuǎn)采”、保留等手續(xù)，無禁止性、限制性因素的，各地應(yīng)及時依法辦理，不得無依據(jù)擴大準入規(guī)模、安全距離等要求，不得擅自擴大核實意見范圍。探索用地用礦聯(lián)審機制。

（九）加強探礦權(quán)管理。各地要加大探礦權(quán)監(jiān)督管理力度，督促探礦權(quán)人切實履行出讓合同約定的義務(wù)，無正當理由未開展或者未實質(zhì)性開展勘查工作的，探礦權(quán)期限屆滿時不予續(xù)期。涉及財政資金投入的礦業(yè)權(quán)，轉(zhuǎn)讓收益按照國家相關(guān)規(guī)定處理。

（十）培育礦業(yè)資本市場。鼓勵社會資本、資源型企業(yè)和地勘單位成立法人公司，通過競爭方式獲得礦業(yè)權(quán)。支持有關(guān)單位發(fā)起成立找礦聯(lián)盟，依法依規(guī)建立協(xié)同找礦、勘查成果信息共享、上下游產(chǎn)業(yè)合作等一體化發(fā)展機制，培育探、采、用一體化龍頭企業(yè)。

四、大力推進礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

（十一）全面推進綠色礦山建設(shè)。按照應(yīng)建必建、全面建設(shè)的原則，新建、改擴建礦山和剩余儲量可開采年限不低于1年的生產(chǎn)礦山，開展綠色礦山建設(shè)。加快推進智能化綠色礦山建設(shè)，可服務(wù)年限5年以上的大型礦山均應(yīng)開展智能化綠色礦山建設(shè)，推動中小型礦山開展基礎(chǔ)數(shù)字化礦山建設(shè)。

（十二）鼓勵礦產(chǎn)資源綜合利用。支持礦山企業(yè)通過技術(shù)、工藝、裝備改造和優(yōu)化升級提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率，開發(fā)利用共生礦（鉛鋅共生礦除外）、伴生礦、尾礦，各地要積極服務(wù)企業(yè)申請資源稅減征或免征；對國家鼓勵實行綜合開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源，符合可以減繳部分礦業(yè)權(quán)出讓收益的，商省級財政、稅務(wù)主管部門落實礦業(yè)權(quán)出讓收益減繳政策，具體辦法另行制定。對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平領(lǐng)先的地區(qū)，優(yōu)先推薦創(chuàng)建自然資源節(jié)約集約示范縣（市）。

（十三）大力推進資源基地建設(shè)。加快國家能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)建設(shè)，加大基地內(nèi)相鄰礦區(qū)整合力度，強化整體勘查開發(fā)、產(chǎn)能提升、精深利用，引進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“探采一體、產(chǎn)業(yè)融合、綠色開發(fā)、集約節(jié)約”礦業(yè)發(fā)展新模式，形成“資源+產(chǎn)業(yè)”“產(chǎn)業(yè)+資源”整體發(fā)展格局。鼓勵各地結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展資源基地建設(shè)（普通建筑用砂石土除外），對探索開展資源基地建設(shè)的地區(qū)，支持投放礦業(yè)權(quán)，并在全省地礦項目安排上給予傾斜。

五、強化科技創(chuàng)新和人才激勵

（十四）鼓勵礦業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。加快推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵地勘單位、礦山企業(yè)等加強科技合作，提升現(xiàn)有部省科技創(chuàng)新平臺能級，積極建設(shè)院士工作站、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，探索跨區(qū)域的創(chuàng)新平臺聯(lián)盟，支持申報國家級省級重大科技項目。支持地勘單位和礦山企業(yè)申請超長期國債用于設(shè)備更新。鼓勵地勘單位、礦山企業(yè)積極開展勘查、開發(fā)和礦區(qū)生態(tài)修復領(lǐng)域“人工智能+”探索。

（十五）加強科技人才培育和找礦成果激勵。加快培育集聚勘查、開發(fā)、利用、礦區(qū)生態(tài)修復、礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域創(chuàng)新型人才，梯次培育科技創(chuàng)新團隊、科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和青年科技人才，科技項目向青年科技人才傾斜。加強地質(zhì)找礦野外作業(yè)保障，加大對新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中作出突出貢獻的單位和個人激勵力度，對找礦成果突出團隊優(yōu)先推薦評優(yōu)評先，符合條件的優(yōu)先安排省級基礎(chǔ)性公益性戰(zhàn)略性地質(zhì)工作項目，突出個人優(yōu)先推薦申報專業(yè)技術(shù)職稱。

本意見自2026年2月6日起實施。

 

浙江省自然資源廳

2026年1月6日