為深入貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有關(guān)決策部署，進(jìn)一步建立完善綠色金融支持綠色工廠工作機(jī)制，工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于用好綠色金融政策支持綠色工廠建設(shè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出重點(diǎn)支持國(guó)家綠色工廠采用中國(guó)人民銀行等三部門(mén)《綠色金融支持項(xiàng)目目錄（2025年版）》以及國(guó)家有關(guān)部門(mén)政策規(guī)劃、技術(shù)目錄中載明的綠色低碳技術(shù)實(shí)施的投資項(xiàng)目，主要有研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目、技術(shù)改造升級(jí)項(xiàng)目、零碳工廠建設(shè)項(xiàng)目等三類。

該政策通過(guò)綠色信貸、債券等金融工具降低企業(yè)融資成本，為砂石行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供重要支持。政策重點(diǎn)鼓勵(lì)砂石企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降碳工藝革新、廢石尾礦資源循環(huán)利用、零碳工廠建設(shè)等技改項(xiàng)目，并明確要求企業(yè)通過(guò)官方平臺(tái)填報(bào)融資需求以爭(zhēng)取納入國(guó)家綠色工廠序列。建議砂石企業(yè)積極對(duì)標(biāo)《綠色金融支持項(xiàng)目目錄》，重點(diǎn)布局清潔能源替代、數(shù)字化能碳管理等領(lǐng)域，同時(shí)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)綠色供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，以充分把握政策紅利，加速行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

近年來(lái)，我國(guó)砂石行業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升，中國(guó)砂石協(xié)會(huì)聯(lián)合第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)砂石行業(yè)綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)制定和評(píng)價(jià)工作，為行業(yè)樹(shù)立了綠色標(biāo)桿，同時(shí)積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色工廠，為企業(yè)賦能。
 

關(guān)于用好綠色金融政策支持綠色工廠建設(shè)的通知

工信廳聯(lián)節(jié)函〔2025〕490號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)，中國(guó)人民銀行上海總部、各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市分行，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行，各股份制商業(yè)銀行，北京銀行、上海銀行、江蘇銀行、南京銀行、寧波銀行：

為深入貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有關(guān)決策部署，落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2027年）》以及中國(guó)人民銀行等七部門(mén)《關(guān)于金融支持新型工業(yè)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步建立完善綠色金融支持綠色工廠工作機(jī)制，現(xiàn)就用好相關(guān)政策支持綠色工廠建設(shè)事項(xiàng)通知如下：

一、重點(diǎn)支持方向

重點(diǎn)支持國(guó)家綠色工廠采用中國(guó)人民銀行等三部門(mén)《綠色金融支持項(xiàng)目目錄（2025年版）》以及國(guó)家有關(guān)部門(mén)政策規(guī)劃、技術(shù)目錄中載明的綠色低碳技術(shù)實(shí)施的投資項(xiàng)目，旨在提高企業(yè)能源低碳化、資源高效化、生產(chǎn)潔凈化、產(chǎn)品綠色化、用地集約化

等綠色發(fā)展水平。主要有三類：

（一）研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目。重點(diǎn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳重大工藝革新、“卡脖子”技術(shù)、短板裝備等攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目，以及綠色低碳產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品新模式研發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目。

（二）技術(shù)改造升級(jí)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳、節(jié)水減污、資源循環(huán)利用、清潔原料燃料替代、環(huán)保裝備升級(jí)、數(shù)字化綠色化協(xié)同升級(jí)以及工業(yè)綠色微電網(wǎng)、數(shù)字化能碳管理中心、綠色數(shù)據(jù)中心等綠色低碳改造升級(jí)項(xiàng)目。

（三）零碳工廠建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持國(guó)家綠色工廠深挖降碳潛力，開(kāi)展零碳工廠建設(shè)的項(xiàng)目。

二、強(qiáng)化供需對(duì)接

（一）征集融資需求。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)組織綠色工廠通過(guò)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺(tái)（https://green.miit.gov.cn/）在線填報(bào)項(xiàng)目融資需求（見(jiàn)附件），并對(duì)項(xiàng)目合規(guī)性和融資需求進(jìn)行審核，于每季度最后一個(gè)工作日前推薦至工業(yè)和信息化部，如有重大項(xiàng)目融資需求可隨時(shí)報(bào)送。

（二）加強(qiáng)融資對(duì)接。工業(yè)和信息化部將融資需求及相關(guān)信息推送至中國(guó)人民銀行，由其通過(guò)信貸市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)推送至人民銀行分支機(jī)構(gòu)和各金融機(jī)構(gòu)。中國(guó)人民銀行各分行積極組織金融機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)融資需求項(xiàng)目或企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，按照市場(chǎng)化、法治化原則給予金融支持，并及時(shí)反饋對(duì)接情況。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)反饋的融資梗阻問(wèn)題，各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、中國(guó)人民銀行各分行積極予以協(xié)調(diào)解決。

（三）做好監(jiān)測(cè)督導(dǎo)。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、中國(guó)人民銀行各分行要強(qiáng)化對(duì)融資對(duì)接情況的監(jiān)測(cè)督導(dǎo)，探索建立金融支持綠色工廠信息通報(bào)機(jī)制。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)通過(guò)培訓(xùn)、輔導(dǎo)等方式，引導(dǎo)綠色工廠依法合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)人民銀行各分行指導(dǎo)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范投放管理，防范“洗綠”“漂綠”行為，督導(dǎo)資金依法合規(guī)支持綠色工廠相關(guān)項(xiàng)目。

三、加大金融支持力度

（一）健全內(nèi)部管理機(jī)制。支持金融機(jī)構(gòu)制定綠色金融支持綠色工廠工作方案，確定相關(guān)職責(zé)部門(mén)，明確綠色金融支持綠色工廠建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化綠色工廠業(yè)務(wù)審批流程，提高重點(diǎn)項(xiàng)目審批效率。建立有效服務(wù)綠色工廠建設(shè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，在內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)、盡職免責(zé)制度、貸款審批通道等方面給予政策傾斜，提升綠色金融服務(wù)能力。開(kāi)展特色化金融創(chuàng)新，做優(yōu)做強(qiáng)綠色工廠服務(wù)品牌，提升業(yè)務(wù)質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化綠色信貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)綠色工廠資金使用特點(diǎn)，合理確定貸款期限、還款周期，開(kāi)發(fā)無(wú)還本續(xù)貸、中長(zhǎng)期貸款等產(chǎn)品，加大綠色工廠項(xiàng)目建設(shè)信貸投放。充分整合利用共享信息及其他內(nèi)外部信息，強(qiáng)化科技賦能，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，為經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、信用良好的綠色工廠提供信用貸款支持。

（三）拓寬直接融資渠道。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券和轉(zhuǎn)型債券，募集資金加大綠色工廠建設(shè)投入，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)做好綠色債券發(fā)行承銷和投資等配套服務(wù)。鼓勵(lì)地方將有發(fā)展?jié)摿Α?yōu)質(zhì)的綠色工廠納入發(fā)債項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化培育輔導(dǎo)，推動(dòng)更多企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)融資。

（四）提升金融保障水平。優(yōu)化綠色工廠遴選培育機(jī)制，推動(dòng)從標(biāo)桿引領(lǐng)向規(guī)模推廣轉(zhuǎn)變。用好現(xiàn)有結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放。完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)各地設(shè)立財(cái)政貼息或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，引導(dǎo)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為綠色工廠提供增信服務(wù)。探索對(duì)支持綠色工廠表現(xiàn)突出的金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)財(cái)政資金存放招標(biāo)傾斜等方式給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

四、完善組織實(shí)施保障

各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、中國(guó)人民銀行各分行要加強(qiáng)溝通、密切合作，依托人民銀行信貸市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)、國(guó)家產(chǎn)融合作城市試點(diǎn)路演活動(dòng)等開(kāi)展供需對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的綠色金融支持綠色工廠典型模式。加強(qiáng)宣傳推介，定期發(fā)布金融支持綠色工廠相關(guān)政策、產(chǎn)品和服務(wù)，營(yíng)造金融支持綠色工廠良好環(huán)境。

 

工業(yè)和信息化部辦公廳

中國(guó)人民銀行辦公廳

2025年11月20日