近日，第三輪第五批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察各督察組深入一線、深入現(xiàn)場，查實了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，并對第二批次典型案例進(jìn)行公開通報。2025年11月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察北京市發(fā)現(xiàn)，平谷、豐臺等區(qū)對建筑垃圾處置重視不夠、管控不到位，違法違規(guī)處置問題多發(fā)。

一、基本情況

國家對建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置有明確法律規(guī)定，防止建筑垃圾污染環(huán)境。北京市建筑垃圾產(chǎn)生量大，但一些地方管控和處置存在薄弱環(huán)節(jié)。

二、主要問題

一是違法傾倒問題突出。《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。督察發(fā)現(xiàn)，2025年8月北京仕宇偉業(yè)公司未經(jīng)批準(zhǔn)，在平谷區(qū)王辛莊鎮(zhèn)樂政務(wù)村違法堆放7400余噸工程渣土，侵占農(nóng)用地9畝。2025年8月暗查時發(fā)現(xiàn)，多輛渣土車正在平谷區(qū)金海湖鎮(zhèn)黑水灣村違法傾倒建筑垃圾。9月又發(fā)現(xiàn)，中興鼎晟北京公司也在該場地傾倒建筑垃圾，現(xiàn)場已堆存7500余噸，侵占農(nóng)用地3.6畝。

二是越界堆放超期堆存。平谷區(qū)8家建筑垃圾臨時處置場所中，3家存在越界堆放、違規(guī)占地問題。2022年以來，東高村建筑垃圾資源化處置中心，越界在現(xiàn)有場地外堆放9700噸建筑垃圾，侵占農(nóng)用地5畝。2023年9月以來，大華山建筑垃圾資源化處置中心越界露天堆放，場外堆放3100余噸建筑垃圾再生骨料，侵占建設(shè)用地和其他草地6畝。2024年5月以來，王辛莊鎮(zhèn)建筑垃圾資源化處置中心將420噸建筑垃圾堆放在場區(qū)外空地。

北京市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾分類處置和資源化綜合利用工作的意見》明確，現(xiàn)有臨時性設(shè)施處置時限到期后應(yīng)進(jìn)行拆除并實現(xiàn)“場清地凈”。豐臺區(qū)梨園村建筑垃圾資源化處置場已于2024年底關(guān)閉，2025年9月暗查時發(fā)現(xiàn)，仍遺留6.3萬噸建筑垃圾未清走，大部分露天堆存。

三是日常管理有短板。《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》明確，建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)取得準(zhǔn)運許可，采取密閉或者其他措施。督察發(fā)現(xiàn)，豐臺區(qū)北宮鎮(zhèn)、王佐鎮(zhèn)部分渣土運輸車，未取得建筑垃圾準(zhǔn)運許可，裝載高度還超過頂蓋，車輛密閉設(shè)施無法使用。在平谷區(qū)金海湖鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)，部分建筑垃圾運輸車未按要求在運輸過程中使用密閉措施。

《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》要求，建筑垃圾消納場所應(yīng)對作業(yè)區(qū)域采取密閉或者實施灑水降塵工藝等揚(yáng)塵污染防治措施。2025年10月暗查時發(fā)現(xiàn)，平谷區(qū)南獨樂河鎮(zhèn)建筑垃圾資源化處置場正在對建筑垃圾進(jìn)行露天破碎篩分，未采取有效防塵措施，現(xiàn)場粉塵彌漫、污染嚴(yán)重。

三、原因分析

北京市有關(guān)地方和部門對建筑垃圾治理工作重視不夠，全過程監(jiān)管不嚴(yán)，致使建筑垃圾違法違規(guī)處置問題多發(fā)。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

北京市政府相關(guān)回應(yīng)：

12月8日下午，市委書記尹力到平谷區(qū)督導(dǎo)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改工作。他強(qiáng)調(diào)，要貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報典型案例整改落實，壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推動美麗北京建設(shè)取得新的更大成效。

根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例通報，平谷區(qū)南獨樂河鎮(zhèn)建筑垃圾資源化處置場建筑垃圾日常管理有短板，王辛莊鎮(zhèn)樂政務(wù)村存在建筑垃圾違法傾倒問題。尹力直奔現(xiàn)場，實地檢查建筑垃圾處置工作流程、除塵措施，詳細(xì)了解整改進(jìn)展，聽取屬地和有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范建筑垃圾處置工作等情況匯報。他強(qiáng)調(diào)，這次督察通報的典型案例，反映出我市在建筑垃圾收集、貯存、運輸、利用等方面還存在短板。要全面加強(qiáng)建筑垃圾管理，深入反思、分析癥結(jié)、狠抓整改，系統(tǒng)完善建筑垃圾管理體系。督促產(chǎn)廢單位依法依規(guī)經(jīng)營，嚴(yán)格落實處理備案制度。加強(qiáng)運輸企業(yè)管理，加大違法違規(guī)打擊力度，堅決杜絕私拉傾倒、違法堆放、露天作業(yè)、侵占農(nóng)用地、非法跨區(qū)域運輸?shù)刃袨椤?yōu)化建筑垃圾處置設(shè)施布局，對到期的臨時處理場所要及時關(guān)閉拆除。壓實屬地、經(jīng)營主體等各方責(zé)任，做到思想重視到位、日常管理到位、監(jiān)督檢查到位，堅決防止類似問題反復(fù)發(fā)生。