10月24日，中共中央舉行新聞發(fā)布會介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神。國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔在會上表示，“十五五”時(shí)期預(yù)計(jì)將建設(shè)改造地下管網(wǎng)超過70萬公里，新增投資需求超過5萬億元。

這一信號標(biāo)志著地下管網(wǎng)建設(shè)正式邁入“國家級戰(zhàn)略工程”新階段，更將為產(chǎn)業(yè)鏈上下游帶來長達(dá)五年的確定性增長機(jī)遇。對于建材行業(yè)來說，將形成數(shù)億噸級的砂石、水泥、混凝土等需求增量，直接對接供水、排水、燃?xì)狻㈦娏Φ榷囝愋凸芫W(wǎng)的差異化用料需求。
 

地下管網(wǎng)升維國家級戰(zhàn)略

釋放5萬億基建紅利

地下管網(wǎng)作為城市“生命線工程”，其政策定位已從單純的基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”躍升為“新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略核心抓手”。

2024年10月，國家發(fā)改委就已指出地下管網(wǎng)是增量資金需求的重點(diǎn)領(lǐng)域，當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)未來5年改造規(guī)模近60萬公里、投資約4萬億元。此次“十五五”規(guī)劃將目標(biāo)上調(diào)至70萬公里、5萬億元，彰顯了政策層面對城市安全韌性、民生保障和新基建融合的深度考量。

根據(jù)《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計(jì)劃》，“十五五”期間地下管網(wǎng)建設(shè)將聚焦“人口密度高的中心城區(qū)”和“關(guān)鍵民生領(lǐng)域”，真正實(shí)現(xiàn)從“重地面”到“重地下”的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。

推動地下管網(wǎng)建設(shè)改造是我國深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要舉措。對比2000-2015年每年16-17萬公里的建設(shè)規(guī)模，"十五五"規(guī)劃在總量上保持持平，但在投資強(qiáng)度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、智慧化程度等方面實(shí)現(xiàn)全面升級。

據(jù)介紹，黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，大力實(shí)施城市更新等舉措。“這將有力促進(jìn)投資和消費(fèi)良性循環(huán)，蘊(yùn)含巨大內(nèi)需空間。”鄭柵潔說。

砂石骨料成管網(wǎng)建設(shè)“剛需基石”

差異化需求顯價(jià)值

地下管網(wǎng)建設(shè)從開挖筑基到管涵鋪設(shè)的全流程，均高度依賴砂石骨料作為基礎(chǔ)原材料。砂石在混凝土中占比超70%，且每消耗1噸水泥（C30為例）需匹配約5噸砂石骨料，而管網(wǎng)工程中的管基墊層、混凝土管涵制作、溝槽回填等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，均需大量碎石、機(jī)制砂等優(yōu)質(zhì)建材。
 

“十五五”70萬公里的建設(shè)規(guī)模，將直接催生數(shù)億噸級砂石需求增量，且呈現(xiàn)鮮明的差異化特征。排水管網(wǎng)需高強(qiáng)度碎石保障地下承壓穩(wěn)定性，通信管網(wǎng)依賴級配均勻的機(jī)制砂優(yōu)化墊層防沉降性能，燃?xì)馀c電力管網(wǎng)則對砂石含粉量、雜質(zhì)率提出嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。

更值得關(guān)注的是，政策已形成“需求拉動+資源循環(huán)”的閉環(huán)設(shè)計(jì)。多地明確管網(wǎng)建設(shè)開挖產(chǎn)生的砂石資源可由國企統(tǒng)一接管處置、依規(guī)自用或公開交易，既降低工程成本，也為再生砂石利用打開空間，與需求增量形成互補(bǔ)，更將緩解行業(yè)此前因“供需錯(cuò)配”導(dǎo)致的內(nèi)卷壓力。