長期以來，四川達(dá)州河道采砂領(lǐng)域存在“多頭管理、模式繁雜、違規(guī)頻發(fā)”等突出問題，部分區(qū)域私挖濫采現(xiàn)象嚴(yán)重，破壞河勢穩(wěn)定，更對水生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。近年來，達(dá)州市堅(jiān)持高位推動、智慧監(jiān)管、示范引領(lǐng)、收益反哺，從根本上扭轉(zhuǎn)河道采砂領(lǐng)域亂象，推動河道治理水平邁上新臺階，群眾對水環(huán)境的滿意度與獲得感顯著提升。
 

一、高位推動，破除體制機(jī)制障礙

2021年，達(dá)州市將河道采砂經(jīng)營管理體制改革納入市河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議重點(diǎn)議題，全面凝聚改革共識，強(qiáng)力破除制度藩籬，明確改革責(zé)任由市水務(wù)局、市國資委、市財政局牽頭，并形成“市縣聯(lián)合、國企參與、收益共享、市場運(yùn)作”改革思路；2023年，市政府專門出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范河道砂石管理的實(shí)施意見》，為改革提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

二、智慧監(jiān)管，構(gòu)建全過程透明化管理體系

依托物聯(lián)網(wǎng)、北斗定位、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，為域內(nèi)采砂船舶、運(yùn)輸車輛安裝定位終端，在重點(diǎn)水域、采區(qū)現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，成功構(gòu)建“采、運(yùn)、銷”全流程的智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“采砂有定位、運(yùn)輸有軌跡、銷售可追溯”管理。
 

三、打造標(biāo)桿

引領(lǐng)全域規(guī)范提升引入達(dá)川區(qū)云門水務(wù)投資有限責(zé)任公司等國有企業(yè)以競爭性方式參與達(dá)川區(qū)渠江段河道采砂權(quán)出讓競拍，同時行業(yè)主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)打造開采標(biāo)桿企業(yè)，并迅速形成經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，全市開采行為顯著規(guī)范，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保措施嚴(yán)格落實(shí)。

四、收益反哺

建立保護(hù)和修復(fù)良性循環(huán)機(jī)制市委、市政府明確要求，將砂石拍賣及經(jīng)營收益優(yōu)先用于河湖生態(tài)領(lǐng)域。以渠江渠縣段采砂權(quán)出讓為例，拍賣價款的30%專項(xiàng)用于河湖監(jiān)管、水生態(tài)修復(fù)、智慧河道監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)及河湖長制考核激勵等，實(shí)現(xiàn)“砂石保供—財政增收—生態(tài)反哺”的良性循環(huán)，為全市水生態(tài)修復(fù)提供了穩(wěn)定的資金支持，推動資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展。
 

達(dá)州將繼續(xù)踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，進(jìn)一步深化國有公司參與機(jī)制，完善收益分配政策，提升智慧監(jiān)管水平，持續(xù)加大水生態(tài)修復(fù)投入，加快形成更高水平生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)發(fā)展格局。