2025年9月28日，國(guó)家發(fā)展改革委與市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于治理價(jià)格無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)良好市場(chǎng)價(jià)格秩序的公告》，明確指出價(jià)格無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)對(duì)行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品創(chuàng)新與質(zhì)量安全的負(fù)面影響，為諸多深陷“內(nèi)卷”的行業(yè)劃定競(jìng)爭(zhēng)紅線(xiàn)。其中，長(zhǎng)期受困于低價(jià)混戰(zhàn)的砂石行業(yè)，迎來(lái)以政策規(guī)范破解發(fā)展困局的關(guān)鍵契機(jī)。
 

砂石作為基建與房地產(chǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性材料，其市場(chǎng)秩序直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。然而近年來(lái)，該行業(yè)已深陷“產(chǎn)能過(guò)剩—價(jià)格下跌—利潤(rùn)萎縮”的惡性循環(huán)，成為價(jià)格無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的典型縮影。2024年數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)砂石采礦權(quán)流拍率超30%，湖北黃石、廣東肇慶等重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)出廠(chǎng)價(jià)較峰值下跌50%以上，長(zhǎng)江沿線(xiàn)砂石價(jià)格更是跌破50元/噸的極低水平。為爭(zhēng)奪有限市場(chǎng)份額，部分企業(yè)甚至以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)，安徽霍邱某砂石企業(yè)破產(chǎn)前噸毛利已不足5元，最終因現(xiàn)金流斷裂被迫清算，這種“殺敵一千，自損八百”的競(jìng)爭(zhēng)模式，正嚴(yán)重侵蝕行業(yè)發(fā)展根基。

價(jià)格無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的連鎖反應(yīng)已滲透產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。

在生產(chǎn)端，全行業(yè)平均利潤(rùn)率跌破3%，企業(yè)無(wú)力承擔(dān)技術(shù)研發(fā)與設(shè)備更新投入，99%的企業(yè)僅能生產(chǎn)普通骨料，高附加值產(chǎn)品占比不足5%，研發(fā)投入強(qiáng)度僅為0.3%，遠(yuǎn)低于建材行業(yè)平均水平。

在質(zhì)量端，偷工減料現(xiàn)象頻發(fā)，低質(zhì)量砂石流入市場(chǎng)后，給建筑工程埋下墻體開(kāi)裂、地基下沉等安全隱患。

在產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)，設(shè)備制造商被迫接受“零預(yù)付款+延期支付”模式，運(yùn)輸企業(yè)為壓低成本鋌而走險(xiǎn)超載超限，形成全鏈條的“多米諾骨牌效應(yīng)”。

更值得警惕的是，地方政府為短期財(cái)政收益盲目出讓采礦權(quán)，2024年上半年全國(guó)新出讓砂石采礦權(quán)產(chǎn)能超30億噸，遠(yuǎn)超市場(chǎng)需求增量，同時(shí)導(dǎo)致礦山復(fù)墾率不足30%，水土流失面積較2015年擴(kuò)大12%，生態(tài)代價(jià)日益凸顯。

此次公告的出臺(tái)，為砂石行業(yè)秩序重構(gòu)提供了清晰的政策路徑。公告明確要求經(jīng)營(yíng)者以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況為定價(jià)依據(jù)，嚴(yán)禁以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，這直擊砂石行業(yè)價(jià)格戰(zhàn)的核心癥結(jié)。針對(duì)行業(yè)特性，公告提出由行業(yè)協(xié)會(huì)在主管部門(mén)指導(dǎo)下調(diào)研評(píng)估行業(yè)平均成本，這一舉措對(duì)砂石這類(lèi)區(qū)域供需差異顯著的行業(yè)尤為重要——當(dāng)前全國(guó)砂石產(chǎn)能過(guò)剩率大幅增長(zhǎng)，區(qū)域價(jià)差擴(kuò)大，長(zhǎng)江中下游與內(nèi)陸地區(qū)市場(chǎng)分化嚴(yán)重，科學(xué)的成本測(cè)算將為合理定價(jià)提供關(guān)鍵參考。

在監(jiān)管執(zhí)行層面，公告構(gòu)建的“提醒告誡—成本調(diào)查—依法查處”全鏈條監(jiān)管體系，已顯現(xiàn)政策威懾力。結(jié)合此前工信部“絕不容忍非理性競(jìng)爭(zhēng)”的表態(tài)，監(jiān)管部門(mén)將重點(diǎn)整治砂石行業(yè)低于成本銷(xiāo)售、價(jià)格欺詐等行為。同時(shí)，信用監(jiān)管與失信懲戒機(jī)制的引入，將倒逼企業(yè)從“拼低價(jià)”轉(zhuǎn)向“拼質(zhì)量、拼技術(shù)”，與行業(yè)正在興起的綠色轉(zhuǎn)型趨勢(shì)形成合力。浙江企業(yè)利用建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料、國(guó)洋建材開(kāi)發(fā)高鐵專(zhuān)用砂等案例證明，脫離價(jià)格戰(zhàn)的企業(yè)反而能實(shí)現(xiàn)毛利率提升，這為行業(yè)轉(zhuǎn)型提供了鮮活樣本。

行業(yè)生態(tài)的重塑更需多方協(xié)同發(fā)力。地方政府需摒棄“以礦權(quán)換收入”的短視思維，推行“需求預(yù)測(cè)—產(chǎn)能配額—動(dòng)態(tài)調(diào)整”機(jī)制，將采礦權(quán)出讓與生態(tài)承載力掛鉤；行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮自律作用，借鑒江蘇“長(zhǎng)江砂石聯(lián)合體”共享渠道降本的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展；企業(yè)則需聚焦成本管控與技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)數(shù)字化改造降低能耗、開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品，走出同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)困境。

從“一砂難求”到“量?jī)r(jià)齊跌”，砂石行業(yè)的起伏折射出市場(chǎng)無(wú)序擴(kuò)張的代價(jià)。此次價(jià)格秩序治理公告的落地，不僅是對(duì)砂石行業(yè)的及時(shí)規(guī)范，更是推動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要實(shí)踐。隨著政策紅利的釋放與行業(yè)自律的增強(qiáng)，砂石行業(yè)有望告別“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，邁向“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的良性發(fā)展新階段。