8月29日，國家發(fā)展改革委舉行8月份新聞發(fā)布會，解讀當前經濟形勢和政策。國家發(fā)展改革委政策研究室副主任/委新聞發(fā)言人李超介紹關于擴大內需、招投標改革進展等方面情況。

李超表示，下半年，國家發(fā)展改革委將緊盯重點領域重點任務，加快建設全國統(tǒng)一大市場，研究制定縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設的行動方案，強化妨礙全國統(tǒng)一大市場建設典型案例通報，持續(xù)推進市場準入壁壘的清理整治行動，統(tǒng)一政府行為尺度，進一步規(guī)范地方招商引資行為，加快推進價格法修訂，出臺互聯(lián)網平臺價格行為規(guī)則，會同有關部門依法依規(guī)查處低于成本傾銷、夸大和虛假宣傳的行為，加快治理部分領域的無序競爭等問題。

這一系列部署不僅直指當前市場運行的“分割化、不規(guī)范”痛點，更將為砂石行業(yè)帶來“流通更順暢、競爭更公平、秩序更規(guī)范”的發(fā)展新空間。長期來看，這不僅有利于緩解當前行業(yè)區(qū)域分化、惡性競爭的問題，更將為砂石行業(yè)與基建、房地產等下游產業(yè)的協(xié)同發(fā)展奠定堅實基礎，助力行業(yè)向高質量發(fā)展轉型。
 

1、擴大內需 拓展投資增量

李超表示，對于當前經濟運行中存在的問題，國家發(fā)展改革委將會同有關部門，堅決落實黨中央、國務院決策部署，堅定不移實施擴大內需戰(zhàn)略，進一步做強內循環(huán)、優(yōu)化外循環(huán)、搞好雙循環(huán)。

大力挖掘潛在增長點，拓展投資增量。政府投資方面，聚焦重點領域謀劃儲備一批發(fā)展所需、地方所能、群眾所盼的重點項目，特別是對民生領域項目，研究進一步加大中央投資支持力度，減輕地方出資壓力。民間投資方面，抓緊研究出臺促進民間投資發(fā)展的政策舉措，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制，對鐵路、核電、油氣管道等領域重大項目設定民間投資參股比例的最低要求，支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs。

緊盯重點領域、重點任務，加快建設全國統(tǒng)一大市場。研究制定縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設行動方案。強化妨礙全國統(tǒng)一大市場建設典型案例通報，持續(xù)推進市場準入壁壘清理整治行動，統(tǒng)一政府行為尺度，進一步規(guī)范地方招商引資行為。

2、加快推進招投標制度機制改革

去年以來，針對交易壁壘難以破除、交易程序不夠便利、違法亂象隱性變異、市場秩序不夠規(guī)范等問題，國家發(fā)展改革委會同有關方面，認真抓好《關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》落實，加快推進招投標制度機制改革，主要開展了三方面工作。

第一，抓制度建設，招投標規(guī)則進一步優(yōu)化。具體包括“三個新”。實施評標專家管理“新國標”，修訂出臺評標專家管理辦法，加強專家全周期管理。制定中央企業(yè)采購“新指引”，印發(fā)規(guī)范中央企業(yè)采購管理的指導意見，推動中央企業(yè)以性價比最佳、全生命周期綜合成本最優(yōu)為目標實施采購。明確公平競爭“新標尺”，落實招標投標領域公平競爭審查規(guī)則，修訂廢止違反公平競爭的政策文件500余件，著力破除招投標領域地方保護、市場分割和所有制歧視。

第二，抓數(shù)智賦能，招投標效率和透明度進一步提升。在流程上，推行“陽光交易”，全面實行招投標全流程電子化。在方式上，推進數(shù)字化智能化轉型升級，探索應用人工智能大模型開展智能評標、圍串標識別和招標文件合規(guī)檢測，推廣遠程異地評標和“雙盲”評審改革，也就是評標專家“盲抽”、技術標“盲評”。在交易服務上，搭建移動數(shù)字證書（CA）“一張網”，統(tǒng)一全國各地區(qū)數(shù)字證書標準，企業(yè)跨地區(qū)投標時不再需要“投一個標換一把鎖”。

第三，抓行業(yè)治理，堅決打擊違法行為。對于投標人，重拳整治圍串標活動，及時向紀檢監(jiān)察機關、公安機關移送違法犯罪線索，打掉一批職業(yè)犯罪團伙。對于評標專家，嚴厲打擊違規(guī)評標活動，組織全國評標專家清理，2024年以來，已將3.8萬名違法專家清理出庫，各地專家?guī)熘幸巡閷嵉倪`法專家全部“清零”。同時，公開曝光典型案例，發(fā)布串通投標犯罪的代表性案例，曝光各類招投標違法犯罪案件近2000起，形成有力震懾。

一年多來，招投標改革穩(wěn)步推進，經營主體反映強烈的突出問題逐步得到解決，特別是民營企業(yè)參與招投標更加積極。今年1-7月，工程建設領域中標民營企業(yè)達36.6萬家，同比增長11.9%；民營企業(yè)中標項目數(shù)量占比達76%。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關方面加快推進招標投標法修訂，完善招標人主體責任落實、招標代理機構管理等制度機制，推廣全國統(tǒng)一的遠程異地評標和專家?guī)旃蚕砑夹g標準，有序拓展招投標領域人工智能技術應用場景，強化監(jiān)管機制創(chuàng)新，加大突出問題治理力度，推動招投標市場繼續(xù)朝著規(guī)范健康的方向發(fā)展。