建筑垃圾是城市建設(shè)和改造過(guò)程中產(chǎn)生的伴生物，只要有城市建設(shè)的存在，建筑垃圾就會(huì)產(chǎn)生，在城市不斷向前發(fā)展的過(guò)程中，建筑垃圾也越來(lái)越多。根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的測(cè)算，我國(guó)每年的建筑垃圾產(chǎn)生量將超過(guò)35億噸。

但目前我國(guó)建筑廢棄物資源化率不足，僅5%，與發(fā)達(dá)國(guó)家90%以上的數(shù)據(jù)相去甚遠(yuǎn)。為了解決這一固體廢物處理難題，自2018年3月起，住建部確定了35個(gè)建筑垃圾治理試點(diǎn)后進(jìn)行探索。

在此背景下，為解決建筑垃圾問(wèn)題，長(zhǎng)春市于近日發(fā)布《長(zhǎng)春市城市建筑垃圾管理辦法》(簡(jiǎn)稱“管理辦法”)，廢止了2011年發(fā)布的建筑垃圾管理辦法，該《管理辦法》將于2020年3月1日開始實(shí)施。

《管理辦法》共七章五十五條，包括源頭減量與資源化利用、處置場(chǎng)所的規(guī)劃和建設(shè)、建設(shè)工程垃圾的處置、裝修垃圾的處置和法律責(zé)任等內(nèi)容。其中明確了各部門的責(zé)任和分工，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化處理。

處理建筑垃圾的兩大主要方式是源頭減量和資源化利用。《管理辦法》表示，長(zhǎng)春推廣裝配式建筑、全裝修房、建筑信息模型應(yīng)用、綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等新技術(shù)、新材料、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于建設(shè)工程垃圾和裝修垃圾中的可利用垃圾，依法生產(chǎn)再生骨料、砌塊、填料、路基墊層和墻體材料等資源化利用產(chǎn)品。

同時(shí)，《管理辦法》要求建筑棄料處置遵循區(qū)內(nèi)處置的原則，就地處置建筑垃圾，不具備此條件的，應(yīng)對(duì)建筑垃圾按照就近原則進(jìn)行區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)集中處置。

對(duì)建筑垃圾的處置場(chǎng)所，《管理辦法》 提出要建立健全管理制度，處理場(chǎng)所內(nèi)要做好揚(yáng)塵防治和污水處理。除此之外，《管理辦法》還明確施工單位是施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的建設(shè)工程垃圾處置的責(zé)任主體，裝修垃圾清運(yùn)費(fèi)由產(chǎn)生單位和個(gè)人承擔(dān)。

“從嚴(yán)”是《管理辦法》的一大管控手段，主要表現(xiàn)在處罰上。其中指出，設(shè)置建筑垃圾處置場(chǎng)所的單位和個(gè)人、產(chǎn)生建設(shè)工程垃圾的建設(shè)單位或者施工單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位等會(huì)不符合要求的，將會(huì)根據(jù)情況，被處1000元-100000元不等的罰款。

對(duì)隨意傾倒拋撒或者堆放建筑垃圾、涂改倒賣出租出借轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置相關(guān)許可證件、將建筑垃圾混入生活垃圾或者將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾等行為，也做了相應(yīng)的處罰規(guī)定，根據(jù)具體情況對(duì)單位或個(gè)人進(jìn)行罰款，最高罰款金額達(dá)五萬(wàn)元。

有專家指出，建筑垃圾資源化是新興的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的必經(jīng)之路，根據(jù)我國(guó)建筑垃圾的產(chǎn)生量，仍有很大的發(fā)展空間和潛力，隨著2019年年底35個(gè)建筑垃圾治理試點(diǎn)的到期，2020年很大概率會(huì)迎來(lái)全國(guó)建筑廢棄物資源化改革的重新布局。