我國各地城市、發(fā)展規(guī)劃多與人口緊密掛鉤，為獲取土地配額，郊區(qū)縣變行政區(qū)的操作屢見不鮮。在現(xiàn)行土地財政下，可以說是人口帶來了大規(guī)模建設(shè)與砂石需求：人在哪里聚集，哪里砂石需求高漲。

經(jīng)濟(jì)與發(fā)展以“人”為本

最新研究顯示，全國共有城市663座左右，其中180座城市出現(xiàn)人口流失現(xiàn)象，80個城市出現(xiàn)不同程度的收縮。對砂石行業(yè)來說，如沒有重大政策導(dǎo)向，這些城市將出現(xiàn)砂石材料需求后勁不足。

事實上，在經(jīng)歷了三十多年的高速增長后，國內(nèi)勞動力增長出現(xiàn)拐點、城市土地財政市場出現(xiàn)緊縮，我國出現(xiàn)了城市增長的分化，同時也將帶動砂石需求的差異化。

根據(jù)清華大學(xué)建筑學(xué)院的龍瀛副研究員與合作者吳康與王江浩博士的研究，中國有三分之一的國土人口密度在下降，有一萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處或者說180個城市的人口在流失，其中包括1個省會城市烏魯木齊，40個地級市和139個縣級市。

2000-2010年人口變化

圖源：《中國收縮城市及其研究框架》

（藍(lán)色區(qū)域人口相對減少、黃色與紅色區(qū)域人口相對增加）

根據(jù)上圖，藍(lán)色地區(qū)呈現(xiàn)人口流出現(xiàn)象；大片黃色、紅色區(qū)域則是人口流入地，城市發(fā)展動力強(qiáng)勁，也是傳統(tǒng)意義上砂石需求集中的地區(qū)以及未來潛在砂石需求高漲的地帶。

2019年4月8日，國家發(fā)改委發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》，提出了“收縮型城市”概念，要求轉(zhuǎn)變慣性的增量規(guī)劃思維，引導(dǎo)人口和公共資源向城區(qū)集中。

我國目前人口出生率偏低，各地人口數(shù)量增減主要源于人口的流動。對此，《重點任務(wù)》還提出，在安排各地區(qū)城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模時，進(jìn)一步增加上年度農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量的權(quán)重，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤。

也就是說，未來的城鎮(zhèn)化將“地隨人走”，用地指標(biāo)與人口流入掛鉤，人口流入地的土地指標(biāo)越足，地方投資就越有底氣，反之則囊中羞澀，“地隨人走”最終將演變?yōu)?ldquo;砂石隨人走”：

    在人口流出地區(qū)與收縮型城市，土地財政將難以為繼，大規(guī)模地方投資將更加謹(jǐn)慎、房子剛需人口在其他地區(qū)落戶也將導(dǎo)致本地房產(chǎn)項目開工意愿不足，支撐砂石需求的兩大板塊一旦疲軟，整體用量將不可避免地下降；

    人口流入地在“地隨人走”政策下則有望煥發(fā)更大的活力，人多地少、土地供應(yīng)不足問題也有望緩解，將以更加雄厚的實力與更多的項目成為砂石需求重點地區(qū)。

從整體來看，全國砂石需求分化進(jìn)一步加劇，更加集中在人口聚集的地區(qū)，砂石企業(yè)布局的區(qū)位導(dǎo)向更加明顯，物流因素對砂石價格的影響也將進(jìn)一步擴(kuò)大。

城市收縮是城市發(fā)展的一種過程，是部分城市不可避免的必然趨勢，人口向發(fā)達(dá)地區(qū)聚集也是當(dāng)前的主要潮流。在這一形勢下，“砂石隨人走”或?qū)⒊蔀橄码A段砂石生產(chǎn)與供應(yīng)布局的隱藏主題。