“這種事干起來后，必須以最堅定的態(tài)度貫徹到底，誰動搖就批評誰，誰倒退就追究誰的責任。報紙上要連續(xù)報道，以示義無反顧的決心。”這是1984年6月8日，時任中共中央總書記胡耀邦對新華社“國內(nèi)動態(tài)清樣”第1468期刊登的中國十七冶集團承建寧國水泥廠實施改革分配辦法調(diào)查報告上的重要批示。是什么樣的改革能讓中央領(lǐng)導作出這么堅決的指示呢？

這要從十七冶承建的寧國水泥廠說起。寧國水泥廠坐落在位于安徽省寧國市海螺山下。該廠雖然早已關(guān)停，但是當年生產(chǎn)的“海螺牌”水泥，被廣泛應(yīng)用于虹橋機場、東方明珠、金茂大廈、連云港核電站、上海磁懸浮列車、北京原子能快速反應(yīng)堆、國家地震監(jiān)測網(wǎng)等世人矚目的標志性和高新技術(shù)工程，樹立起一座座跨世紀的形象豐碑。如今喊出“世界水泥看中國，中國水泥看海螺”口號的安徽海螺集團，正是發(fā)源于此。

工程量巨大 工期異常短

寧國水泥廠于1979年籌建，原定三年建成，后因中央調(diào)整國民經(jīng)濟計劃緩建。1982年9月復建后要求1984年9月建成試車。寧國水泥廠是國家“六五”計劃期間的重點建設(shè)項目，也是我國建材工業(yè)首批由國外引進的三個大型水泥廠中的一個，設(shè)計能力為年產(chǎn)高標水泥150萬噸，基本接近了目前國內(nèi)技術(shù)最為成熟的一條日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線的產(chǎn)能規(guī)模，為當時全國規(guī)模最大的水泥生產(chǎn)基地。該工程由科威特貸款，主要生產(chǎn)工藝線的設(shè)計與成套設(shè)備均從日本三菱公司引進；礦山等輔助生產(chǎn)線與全部土建工程設(shè)計均由天津水泥設(shè)計院負責，工程總投資4.62億元。

該工程高空作業(yè)多,窯尾預(yù)熱器塔架高99.9米，安裝架高105米，廢氣管道最高點為73米，增濕塔高52.7米，其它幾十項設(shè)備結(jié)構(gòu)安裝均在20-30米以上,特別是預(yù)熱塔的吊裝，是十七冶此前從未遇過的超高構(gòu)筑物吊裝。其設(shè)備結(jié)構(gòu)大。原料磨直徑5米長15.6米，回轉(zhuǎn)窯直徑7長75米，一窯四磨都在數(shù)百噸以上。其中回轉(zhuǎn)窯840噸，水泥磨800噸、原料磨914噸，整個廠房長300米。該項目采用了最新的技術(shù)工藝，具有七十年代國際水平，采用多波爾預(yù)熱器和MFC客外分解爐等先進設(shè)備，主要生產(chǎn)線均由中央控制室的一臺計算機和三臺程序邏輯控制器(PLC)進行管理，各生產(chǎn)車間分別裝有電除塵及脈沖袋式除塵器。工程結(jié)構(gòu)非常復雜，高達40米以上的子項有14項。有19座鋼筋砼圓筒倉，預(yù)均化庫鋼筋屋架跨度為51米，也是十七冶首次施工的超大跨度屋架。全廠特大設(shè)備安裝有19臺，最大單件重147噸。粗碎車間座落在山坡上，最高點與深坑間標高差28米。水泥磨房與水泥庫基礎(chǔ)深達20米，粘土破碎車間深坑為14.5米。這些工程特點是當時國內(nèi)沒有遇到過的。

全廠總建筑面積183059平方米，主要實物量包括土石方202.11萬立方米，混凝土澆筑21.9萬立方米，制作安裝鋼結(jié)構(gòu)7081噸，安裝設(shè)備740臺，鋪設(shè)電纜5公里、管道12公里，砌筑耐火磚3574噸，架設(shè)高壓輸電線266公里，修筑鐵路19.6公里。在當時的歷史條件和施工技術(shù)下，該工程施工難度異常巨大，建設(shè)工期只有短短的兩年，設(shè)備安裝工期只有15個月。1982年3月原冶金部與安徽省決定，將該工程建設(shè)由當時的基建工程兵改為由十七冶承建。十七冶隨即成立工程指揮部，于當年9月破土動工。公司承建了從礦山、原料、燒成和成品包裝的水泥生產(chǎn)線全部項目以及廠前區(qū)、機修系統(tǒng)工程。

創(chuàng)新施工技術(shù) 加快工程進度

由于工程一度下馬，耽誤了一年時間，因此必須在兩年時間內(nèi)拿下中外合同規(guī)定的三年完成施工任務(wù)。且該廠地處皖南山區(qū)多雨地段，在兩年的工期中，雨雪天氣就有將近200天，給原本就非常緊張的工期帶來了更大的困難。此外，十七冶缺乏大型吊裝機械，技術(shù)準備時間短促，這些都增加了工程施工難度。怎樣完成這項艱巨任務(wù)，為國爭光、為企業(yè)爭信譽呢？

寧國水泥廠提前一天完成投產(chǎn)，可以多生產(chǎn)五千噸水泥，價值三十萬元，創(chuàng)利十多萬元。“一天等于三十萬元”這筆賬，成了激勵十七冶員工創(chuàng)高速的巨大動力。大家堅決拋掉“重點工程國家必保”的依賴思想，決心開創(chuàng)出一條改革的新路。

十七冶制定了以下幾項措施。首先以生產(chǎn)經(jīng)理和總工程師為首組成技術(shù)骨干班子，狠抓施工準備和技術(shù)方案編制工作，制訂《寧國水泥廠工程施工總規(guī)劃》，明確施工步驟，排出網(wǎng)絡(luò)施工總進度，把整個工程分為地下基礎(chǔ)工程、地面結(jié)構(gòu)工程、設(shè)備安裝工程、調(diào)試等四個“戰(zhàn)役”。參加施工的各二級公司工程指揮所以《總規(guī)劃》為根據(jù)編制出單項工程《施工方案》。比如，為充分利用時間，加快整體施工綜合進度，在生料磨房和水泥磨房施工時，嚴格按照該項工程的施工方案實施，即提前將機體龐大、笨重的球磨機運進廠房里的保護棚內(nèi)，然后安排土建與安裝交又作業(yè)，結(jié)果達到了預(yù)期的要求。它證明了規(guī)劃與方案的作用。

在土建施工中采用新工藝、新技術(shù)全面推廣使用組合鋼模板和鋼管架，并根據(jù)鋼筋砼筒倉工程多、工期緊的情況，采用倒模法施工。在設(shè)備安裝和金屬結(jié)構(gòu)制作前，機電公司認真按照編制好的施工方案和作業(yè)計劃實施，同時抓新技術(shù)培訓，讓大家盡快掌握新技術(shù)和新設(shè)備的性能與特點。公司的預(yù)熱器鋼塔制作與安裝誤差大大小于日本誤差標準25毫米，實際只有8毫米，達到國際先進水平，而且回轉(zhuǎn)窖的安裝焊縫，經(jīng)探傷檢査也達到一級水平。

實施百元包干 打破“大鍋飯”

在如此短的工期條件下，僅僅靠優(yōu)化施工方案和技術(shù)創(chuàng)新是遠遠不夠的。十七冶借助內(nèi)部項目管理體制改革的“東風”，經(jīng)原冶金部批準后，在全國率先進行“全優(yōu)考核百元產(chǎn)值工資總額包干”試點。該辦法即以明確經(jīng)濟責任為核心，實行工期、質(zhì)量、安全、成本、工作量、勞動生產(chǎn)率和文明施工等七項經(jīng)濟技術(shù)指標與工資總額掛鉤考核，在全國首次采用勞動定額，根據(jù)工作量的大小按照既定的勞動定額計算人工工資，取代以往按照個人表現(xiàn)確定的評級工資制，簡而言之就是用實際工作量取代人為定薪，倡導多勞多得。十七冶利用這種經(jīng)濟手段，在全國建筑行業(yè)率先點燃了分配和用工制度改革的烽火，充分調(diào)動職工的積極性，打破企業(yè)吃國家“大鍋飯”、職工吃企業(yè)“大鍋飯”的弊端。

十七冶工程指揮部1982年10月進入工地以后，在有關(guān)領(lǐng)導部門的支持下，立即進行了兩項改革：

一是變國家保為企業(yè)包，把過去按人頭提取工資總數(shù)的吃“大鍋飯”的心態(tài)，改為每完成一百元產(chǎn)值按一定比例提取工資和獎勵，使企業(yè)所得和職工收入圍繞企業(yè)的經(jīng)濟效益上下浮動，公司內(nèi)部實行權(quán)、責、利相結(jié)合，以包上繳利潤，保工程進度、工程質(zhì)量、安全、成本等為主要內(nèi)容的經(jīng)濟責任制。

二是變行政命令催工期為用經(jīng)濟手段保工期、促進度。工程建設(shè)指揮部創(chuàng)設(shè)了“全優(yōu)工期獎”，對關(guān)鍵項目、單項工程以及收尾的大小項目，層層簽訂工期承包合同，按期完成、質(zhì)量合格者當場兌現(xiàn)工期獎，拖期者罰，提前完成者加獎。在確保工期的同時，將這種考核辦法與施工質(zhì)量及利潤掛鉤。質(zhì)量上出現(xiàn)問題或者利潤沒有達到國家核定的利潤指標，均在工資總額中予以一定的減除，確保工期、質(zhì)量和效益都得到保障，從而杜絕只顧趕工期，不顧質(zhì)量安全和效益的危險做法。

“上不封頂，下不保底，以豐補欠”是當時大伙叫的最響的口號。分配制度的改革，極大地調(diào)動了職工的勞動積極性，保證了工程建設(shè)高質(zhì)量、高速度地進行。工程施工中，許多工人都是一人干兩個人的活。工地上出現(xiàn)了少有的24小時通宵工作場面，大家都是自覺地加班加點，管理人員的宿舍晚上10點前基本沒有亮燈的。1983年夏天寧國地區(qū)遇上了多年沒有過的持續(xù)特大暴雨，工地地處山腳遭遇嚴重的洪水倒灌，工人們在新的分配制度調(diào)動下，積極抗災(zāi)搶工期，保證了施工進度按總規(guī)劃進行。1984年初當?shù)卦庥霰┭?zāi)害，積雪厚度超過30厘米，但依然沒能擋住員工的施工熱情。當時一個50多人的施工隊正在深夜冒雪澆筑一個子項的混凝土，干到半夜時上面的熱水喝完了。此時管理人員為了讓大家在寒冬中保暖身體，讓食堂連夜燒開水，并安排兩名工人去3公里外的食堂把開水抬來。由于連續(xù)多人下雪，抬水工人的解放鞋早就濕透凍住了。他倆為了把開水盡快送到，就干脆赤腳抬水送上工地。這種工作熱情是前所未有的。

1984年1月，國家建材局、安徽省政府在這里召開的協(xié)調(diào)會議認為，寧國水泥廠工程進度快、質(zhì)量好。1984年9月27日，石灰石投料生產(chǎn)。1985年元月熱負荷聯(lián)動試車一次成功，4月生產(chǎn)出合格水泥，成為同期全國三項工程中開工最晚，竣工投產(chǎn)最早的項目。經(jīng)質(zhì)量檢驗，整個工程質(zhì)量合格率100%，單位工程優(yōu)良率為92.9%,16個子項獲冶金部“全優(yōu)工程獎”。由于工程高速優(yōu)質(zhì)，因而贏得了“深圳速度”的美譽。

改革成效顯著 國家大力推廣

原本三年的工期，十七冶用兩年完成，“全優(yōu)考核百元產(chǎn)值工資總額包干”創(chuàng)出了國家重點工程建設(shè)中罕見的高速度和高水平。工程施工勞動用工比原計劃減少35%，勞動生產(chǎn)率平均每個工人年創(chuàng)造產(chǎn)值15000元，比十七冶的歷史最高水平提高一倍半。當時十七冶職工的嫻熟技術(shù)工人的工資才40多元，而采用這種考核辦法后，工人的勞動積極性大大提高，工資也大幅度提高，最高的月收入可達百元。隨后十七冶成立專門機構(gòu)在全公司迅速推廣并進一步完善此項考核辦法。目前廣泛應(yīng)用的計件工資制和計時工資制就誕生于此。

此項制度成功應(yīng)用后，新華社等國家權(quán)威媒體進行了廣泛關(guān)注，于是便有了文章開頭的那一幕。1984年6月14日人民日報第二版以《寧國水泥廠建設(shè)工期可縮短三分之一——變國家保為企業(yè)包 變(大鍋飯)為責任制》為題對此進行了重點報道，并發(fā)表短評指出：

加快重點工程建設(shè)的出路在改革。寧國水泥廠建設(shè)工期可縮短三分之一的情況說明：其他部門、行業(yè)一樣，重點工程建設(shè)要加快速度，出路也在于改革。誰堅定不移地搞改革，誰就能大踏步前進，就能做到對國家、企業(yè)、職工三有利。目前有些重點工程的建設(shè)單位，存在著“國家必保”的錯誤思想，坐在“鐵椅子”上吃國家的“照顧飯”，不思改革，使工期一拖再拖，只見進人進料，不見工程竣工。寧國水泥廠的建設(shè)者們的可愛之處，就在于他們具有一種強烈的時代的緊迫感，創(chuàng)出了重點工程建設(shè)罕見的高速度。如果全國所有的重點工程都能像寧國水泥廠這樣，在改革中不斷開創(chuàng)高速度，那四化建設(shè)的步伐肯定可以大大加快。改革出速度，改革得效益，凡已經(jīng)開始改革并嘗到甜頭的單位，都必須以最堅決的態(tài)度把改革貫徹到底，誰動搖就批評誰，誰倒退就追究誰的責任。

結(jié)成伙伴關(guān)系 打造水泥工程品牌

自優(yōu)質(zhì)高效完成寧國水泥廠建設(shè)后，中國十七冶集團與海螺水泥便接下了深厚友誼，形成了長期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。在隨后的30多年合作中，十七冶在水泥工程建設(shè)中加大投入和技術(shù)研發(fā)，不斷提升水泥項目管理能力。

在項目管理上，建立了高效、團結(jié)、作風務(wù)實硬朗的項目管理團隊，建立了完善的質(zhì)量安全控制體系，建立了以一線技術(shù)骨干為主的技術(shù)創(chuàng)新隊伍，在專利申報、QC成果、技術(shù)論文、新工藝等方面取得的效益穩(wěn)步提高，編制了水泥工程施工指導手冊，大大提高了項目施工生產(chǎn)率，有效控制了質(zhì)量通病和安全風險。先后承建了世界首批2條日產(chǎn)12000噸蕪湖海螺水泥熟料生產(chǎn)線和目前亞洲最大的年產(chǎn)440萬噸陜西禮泉海螺粉磨站工程，以及海螺水泥的上海明珠、浙江建德、廣東陽春、廣西北流、重慶忠縣、四川達州、甘肅臨夏、湖南石門以及安徽的蕪湖、池州、淮南、樅陽、全椒等水泥工程。

十七冶以此打造了水泥工程品牌，成為全國規(guī)模最大的水泥工程承包商，并成功打入臺泥、中聯(lián)水泥、華潤水泥、東方希望水泥、賽德水泥市場，在國內(nèi)建設(shè)了150多項水泥工程，最高峰時期，公司同時在建的水泥工程超過10項。近年來，隨著“一帶一路”倡議的深入推進和十七冶“走出去”戰(zhàn)略，公司還在越南、俄羅斯、馬來西亞等國家建設(shè)了數(shù)條水泥生產(chǎn)線，并攜手海螺，在印尼、緬甸等國家建設(shè)了多項水泥工程。除此之外，還建設(shè)了獲得國家優(yōu)質(zhì)工程獎的蕪湖海螺大廈、蕪湖海螺醫(yī)院等地標性建筑以及營口、沈陽、成都、烏魯木齊等一批海螺型材工程，被海螺集團譽為“我們自己的建設(shè)隊伍”。

中國十七冶集團通過建設(shè)寧國水泥廠，掄起了打破國有企業(yè)吃國家“大鍋飯”的第一錘，開啟了十七冶打造水泥工程建設(shè)品牌之路，也為海螺水泥的崛起、中國水泥行業(yè)的發(fā)展開了一個好頭。這一切都源自國有企業(yè)自我革新之勇氣，十七冶人勇于創(chuàng)新之魄力。當前，在新時代下，中國十七冶集團作為央企，更要緊隨國家改革步伐，緊緊圍繞中國五礦集團和中冶集團戰(zhàn)略，持續(xù)改革創(chuàng)新，堅定不移走高技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展之路!