中國全面禁止洋垃圾入境:嚴打走私 嚴查倒賣

2017年7月27日，國務院辦公廳印發(fā)的《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》對外公布。該方案明確，全面禁止洋垃圾入境，完善進口固體廢物管理制度。

2018年1月起開始禁止從國外進口24種“洋垃圾”。

其中，2017年年底前，全面禁止進口環(huán)境危害大、群眾反映強烈的固體廢物；2019年年底前，逐步停止進口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。

從具體措施來看，方案明確，2017年7月底前，調(diào)整進口固體廢物管理目錄；2017年年底前，禁止進口生活來源廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及紡織廢料、釩渣等品種；完善固體廢物進口許可證制度，取消貿(mào)易單位代理進口。

2018年年底前，修訂《固體廢物進口管理辦法》，限定固體廢物進口口岸，減少固體廢物進口口岸數(shù)量；2019年年底前，分批分類調(diào)整進口固體廢物管理目錄，大幅減少固體廢物進口種類和數(shù)量，提高對走私洋垃圾、非法進口固體廢物等行為的處罰標準。

　　歐美危機>>

美國垃圾堆成山 稱威脅其300多億生意

目前美國約有三分之二的廢品在其境內(nèi)處理，剩下的三分之一則出口到全球150個國家，其中中國是美國最大的廢品出口地，占了大約40%的份額。因此，中國的“洋垃圾”進口禁令讓美國垃圾出口商措手不及。

美國西海岸的許多州從今年1月開始就面臨著廢品堆積的問題，俄勒岡州一個廢料回收商今年1月底接受《紐約時報》采訪時稱，從年初開始，他的庫存已經(jīng)“失控”。

美國廢品回收業(yè)協(xié)會(ISRI)高級主管阿迪娜·阿德勒今年1月接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時稱，中國此次頒布的標準是空前的，要在半年的時間內(nèi)適應這個變化，對于美國的企業(yè)而言“幾乎不可能達到”。

長期來看，美國還需要提升自身的廢品回收能力。中國社會科學院中國循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境評估預測研究中心副主任杜歡政表示，現(xiàn)在已經(jīng)有許多中國企業(yè)，甚至美國企業(yè)正在美國建立廢品處理工廠，隨著廢品處理體系在美國重建，美國對于廢棄物的回收能力會逐漸提高。

“但這預計會花上3至5年的時間，除了廢品處理的基礎(chǔ)設施要重建以外，其政策體系也要重建，對于廢品處理的政策支持也要重新調(diào)整。”他說。

美國有線新聞網(wǎng)(CNN)2017年9月11日發(fā)表一篇文章，大標題赫然寫著：“中國致美國：請停止給我們運送垃圾”。對于中國政府為改善環(huán)境和保護人民健康作出的這一決定，美方認為其“威脅了”美國的出口貿(mào)易，美國廢棄金屬回收工業(yè)協(xié)會宣稱，將與中方的禁令“作斗爭”。

據(jù)美國廢棄金屬回收工業(yè)協(xié)會(ISRI)統(tǒng)計，2016年中國共從美國進口了價值56億美元的廢舊金屬制品、19億美元的廢紙(共計1320萬噸)和4.95億美元的廢塑料(142萬噸)。巨大的出口額催生出一個龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，ISRI主席羅伯特·魏納稱，美國有15.5萬個工作崗位都依賴于美國對中國的垃圾出口。

英國每年產(chǎn)生370萬噸塑料垃圾 稱不知該如何應對

2014年，行業(yè)組織“歐洲塑料”估計，英國總計每年用掉370萬噸塑料，至于每年到底產(chǎn)生多少塑料垃圾則沒有官方統(tǒng)計數(shù)字。不過，呼吁減少垃圾的慈善組織“包裝”以“歐洲塑料”的數(shù)字為依據(jù)宣稱，英國每年產(chǎn)生370萬噸塑料垃圾。

然而，多年以來許多西方國家、包括英國早已經(jīng)習慣了把垃圾打包裝船、運往中國消化處理。

中國對“洋垃圾”的進口禁令讓英國著急了。據(jù)英國廢物處理行業(yè)估計，英國目前出口到中國供回收利用的塑料廢物中，將有一半左右因為不符合中國的新標準而將受到禁令影響。

英國《金融時報》上月援引環(huán)保組織綠色和平（Greenpeace）的一份報告稱，“涉及的塑料廢物每季度將在7萬噸至8萬噸之間……其他市場無法接收這么多的廢物……英國境內(nèi)的儲存能力將迅速吃緊。”

目前，英國正在思考垃圾的未來去向，短期做法是將廢物出口到越南和印度，但這些國家能夠接受的規(guī)模有限，如果焚燒還將面臨一系列環(huán)境問題。

中國叫停洋垃圾進口愁壞德國 德媒建議:部分可運到印度

德國每年都將成千上萬噸垃圾賣給中國，讓中方回收利用。但現(xiàn)在中國對外來垃圾說不，這給德國帶來巨大問題。德國不得不尋求新的途徑，因為德國消化不了自己造成的垃圾山。

報道援引德國西南廣播電臺的消息稱，德國運往中國的垃圾主要是塑料，每年達80萬噸，約占德國塑料垃圾的1/7。中國為每噸塑料垃圾支付的是約200歐元的好價錢。

《赫芬頓郵報》表示，現(xiàn)在該往哪兒運垃圾，這讓德國犯難。因為德國的垃圾處理廠處理不了德國人造成的所有垃圾。從90年代到現(xiàn)在，德國人的塑料垃圾從160萬噸增加到了約300萬噸，幾乎翻了一番。

無端指責>>

美國指責中國停收“洋垃圾”違反WTO義務 外交部：虛偽

針對美國官員指責中國停收“洋垃圾”的表態(tài)，外交部發(fā)言人華春瑩3月26日在例行記者會上答問時說，禁止“洋垃圾”入境是中國依法享有的權(quán)利，美方官員就此表達的所謂“關(guān)切”于情不合，于理不通，于法無據(jù)。

有記者問：據(jù)報道，美國官員23日在世貿(mào)組織貨物貿(mào)易理事會對中國決定停止接收“洋垃圾”表示關(guān)切，并稱中國限制進口可再利用商品嚴重干擾了全球廢舊物資供應鏈。中國似乎正在違反世貿(mào)組織義務，區(qū)別對待國內(nèi)和國外垃圾產(chǎn)業(yè)并采取過度貿(mào)易限制政策。美方要求中方立即停止實施有關(guān)措施。中方對此有何回應？

華春瑩表示，禁止“洋垃圾”入境，推進固體廢物進口管理制度改革，是中國政府貫徹落實新發(fā)展理念、著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障國家生態(tài)安全和人民群眾健康的一個重大舉措。“這也是中國政府根據(jù)國際法享有的權(quán)利，得到了廣大中國人民的堅決支持。”

華春瑩說：“這名美方官員將中方正當合法舉動上綱上線，說中方‘似乎’正在違反世貿(mào)組織義務，這是非常虛偽的。難道美方對華限制高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的出口就是正當?shù)模袊婪ㄏ拗?lsquo;洋垃圾’進口就是違法的嗎？”

危害深遠>>

西方國家固體廢物涌進國內(nèi) 只要你用過電商你可能都用過洋垃圾

專家表示，包括洋垃圾在內(nèi)的許多進口固體廢物質(zhì)劣價低，以其為原料的再生資源加工利用企業(yè)不少為"散、亂、污"企業(yè)，污染治理能力低下，多數(shù)甚至沒有污染治理設施，加工利用中的污染排放嚴重損害當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。洋垃圾攜帶的病毒、細菌等有毒有害物質(zhì)可能直接感染從業(yè)人員。

看這篇文章的每一個人，都用過淘寶或是其它電商，從這個方面來說，你也算是用過進口洋垃圾的人了。因為大量的包裝盒，其實是來自進口的廢紙。

這些廢紙有不少是原生紙漿纖維長，到了國內(nèi)會處理之后再次用于造紙。所以很多直接用于造紙，比如我們快遞包裝箱的生產(chǎn)。而有些則用于制造再生紙的包裝襯墊，這些很大程度上都依賴于進口洋垃圾。

這些"洋垃圾"竟被運到中國 有害元素高達99.8%

2015年12月，在口岸部門，拱北海關(guān)緝私人員找到了一份該公司2015年6月的報關(guān)單和相關(guān)的送檢貨樣，對貨樣重新送檢發(fā)現(xiàn)，其中鉛、汞、砷等有毒有害物質(zhì)的含量竟然高達99.8%，屬于我國禁止進口的危險性固體廢物。但是由于其進口的“銅礦砂”均已被加工出售，無法找到案件關(guān)鍵物證。

有衣服里夾死亡證明

撕開衣服上的中文標簽，又露出外文標簽……明勝街銷售"洋垃圾"服裝一直飽受詬病，經(jīng)過整頓，40家銷售"洋垃圾"商戶被停業(yè)整頓，53家守法商戶與工商部門簽訂了《守法經(jīng)營責任書》。據(jù)(西安)文藝北路工商所所長李剛說，2014年之前，明勝街銷售"洋垃圾"服裝的商戶比較多，最多時達到122家，服裝來源于廣東陸豐及日韓等國，執(zhí)法過程中還發(fā)現(xiàn)有的衣服夾著外文的死亡證明。這些商戶白天守法經(jīng)營，晚上趁工商人員下班后進行違法經(jīng)營。

產(chǎn)業(yè)鏈>>

發(fā)達國家淘汰廢棄物-發(fā)展中國家低價進口-分揀、翻新或維修-轉(zhuǎn)手加價賣給國人

據(jù)英國《每日電訊報》報道，英國僅在2012年就有17個集裝箱、總重達420噸的生活垃圾運往亞洲，其中七成被確認運往包括我國在內(nèi)的亞洲國家。美國國際貿(mào)易委員會的數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國從美國進口的垃圾廢品交易額達115.4億美元，占我國從美國進口貿(mào)易總額的11.1%。

洋垃圾銷售產(chǎn)生的暴利催生了一條畸形產(chǎn)業(yè)鏈:發(fā)達國家淘汰廢棄物-發(fā)展中國家低價進口-分揀、翻新或維修-轉(zhuǎn)手加價賣給國人。其中，各個環(huán)節(jié)均有利可圖:首先是國外供貨商，他們以極低的價格將垃圾賣給國外買家，收取政府部門的垃圾處置補貼;對中間商而言，轉(zhuǎn)手銷售垃圾，可獲不菲的利潤;至于國內(nèi)進口商的利潤，主要來自對進境垃圾分揀銷售后的獲利。

有人大致算了這樣一筆賬:每噸洋垃圾到岸價140美元/噸，其中10美元付給中間商，加上進口稅款等費用，每噸成本在1000元至1100元人民幣，而從中分揀出的廢紙市場銷售價格在約2000元人民幣/噸，分揀出的牛奶瓶、礦泉水瓶等塑料制品，市場銷售價在7000元至10000元人民幣/噸，分揀出的鋁制易拉罐等市場銷售價在4000元人民幣/噸左右。(來源新華網(wǎng))

據(jù)海關(guān)總署新聞發(fā)言人張廣志介紹，當前“洋垃圾”走私呈現(xiàn)三大特點：一、區(qū)域性特點突出。數(shù)據(jù)顯示，2013年以來，環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)所在海關(guān)累計查處走私廢物案件400起，查證涉案廢物117萬噸，分別占案件總數(shù)和涉案廢物總量的73%和61%。二、利用他人許可證走私進口固體廢物問題突出。三、以偽報、夾藏等方式走私“洋垃圾”時有發(fā)生。有的在申報進口時，以偽報產(chǎn)品名稱方式，逃避海關(guān)監(jiān)管；有的在申報進口可用作原料的貨物時，夾藏“洋垃圾”。

敲響警鐘>>

全球回收行業(yè)迎來挑戰(zhàn) 投資新技術(shù)提高廢品質(zhì)量

據(jù)英國廣播公司網(wǎng)站2017年9月21日援引《泰晤士報》報道，中國的作法是在減少和清潔環(huán)境污染努力的一部分，無可厚非，但中國全面禁止從國外進口可回收性垃圾，將引起連鎖反應并對全球產(chǎn)生巨大深遠影響。

總部在布魯塞爾的國際回收再利用局的布魯奈特說，中國的這一禁令將會影響全球經(jīng)濟。布魯奈特則表示，中國的禁令也給全球的回收行業(yè)提出了一個挑戰(zhàn)，他們必須要適應新的環(huán)境，并通過投資新技術(shù)和垃圾分類提高回收廢品的質(zhì)量。

廢物處理咨詢公司360 Environmental的一名員工稱，去年英國向中國出口了26.4萬噸塑料廢物，超過英國塑料廢物出口總量的三分之一。智庫Green Alliance高級政策顧問利比·皮克（Libby Peake）表示，今后這些廢物可能需要在英國國內(nèi)“填埋、焚燒或堆放”。

在中國改革進口 " 洋垃圾 " 的政策后，回收業(yè)需要投放更多資金應對全球廢棄物過剩的問題。

對于英國一個地方政府回收業(yè)顧問委員會伯德來說，解決長期廢物問題的責任必須遍及全球的產(chǎn)品供應鏈，特別是制造商。他說，一個特別的變化可能會產(chǎn)生巨大的影響：擴大生產(chǎn)者的責任。" 這意味著生產(chǎn)者必須付出代價，才能確保他們正在制造的產(chǎn)品可以以有效和環(huán)保的成本效益方式處理。"