1、關于加快建設綠色礦山的實施意見

? 基本形成綠色礦山建設新格局。新建礦山全部達到綠色礦山建設要求，生產(chǎn)礦山加快改造升級，逐步達標；樹立千家科技引領、創(chuàng)新驅動型綠色礦山典范，實施百個綠色勘查項目示范，建設5個以上綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，形成一批可復制、能推廣的新模式、新機制、新制度。

? 探索礦業(yè)發(fā)展方式轉變新途徑。堅持轉方式與穩(wěn)增長相協(xié)調(diào)，探索資源節(jié)約集約和循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式和礦業(yè)經(jīng)濟增長的新途徑。

? 建立綠色礦業(yè)發(fā)展工作新機制。研究建立國家、省、市、縣四級聯(lián)創(chuàng)、企業(yè)主建、第三方評估、社會監(jiān)督的綠色礦山建設工作推進體系，健全綠色勘查和綠色礦山建設標準體系，完善配套激勵政策體系，構建綠色礦業(yè)發(fā)展長效機制。

5月，國土資源部、財政部、環(huán)境保護部、國家質檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關于加快建設綠色礦山的實施意見》，明確了煤炭、石油、有色、黃金、冶金、化工、非金屬等7個行業(yè)綠色礦山建設要求和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設要求，為分行業(yè)、分地區(qū)綠色礦山建設，以及地方制定具體標準提供指導。



2、礦業(yè)權出讓制度改革方案

? 完善礦業(yè)權競爭出讓制度。對油氣與非油氣礦產(chǎn)等特殊情形下的重疊設置作出專門規(guī)定；除特殊情形外，礦業(yè)權一律以招標拍賣掛牌方式出讓，由市場判斷勘查開采風險，決定礦業(yè)權出讓收益；出讓收益可按年度分期繳納；全面調(diào)整探礦權占用費收取標準，建立累進動態(tài)調(diào)整機制。

? 嚴格限制協(xié)議出讓。協(xié)議出讓范圍嚴格控制在國務院確定的特定勘查開采主體和批準的重點建設項目，以及大中型礦山已設采礦權深部。

? 下放權限強化服務，強化監(jiān)管服務。國土資源部負責石油、烴類天然氣、頁巖氣、放射性礦產(chǎn)、鎢、稀土6種礦產(chǎn)的探礦權采礦權審批，負責資源儲量規(guī)模10億噸以上的煤以及資源儲量規(guī)模大型以上的煤層氣、金、鐵、銅、鋁、錫、銻、鉬、磷、鉀11種礦產(chǎn)的采礦權審批，其他原由國土資源部審批的下放省級國土資源主管部門。

6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《礦業(yè)權出讓制度改革方案》。該方案提出，2017年選取山西、福建、江西、湖北、貴州、新疆6個省(區(qū))有序開展試點工作；2018年出臺和修改完善相關規(guī)范性文件；2019年在全國推廣實施。


3、自然保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權清理工作方案

? 對行政區(qū)域各類保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權進行調(diào)查摸底和分類梳理，包括對保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權礦山地質環(huán)境的破壞面積和繳納礦山地質環(huán)境保護與治理恢復保證金情況進行調(diào)查統(tǒng)計，估算礦山地質環(huán)境治理恢復費用。

? 對國家級自然保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權進行核查，按油氣和非油氣分別進行統(tǒng)計并提出分類處置意見。

? 形成清理工作的總結分析報告，研究提出保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權分類處置方案報省級人民政府，為保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權穩(wěn)妥有序退出做好基礎工作。

7月5日，國土資源部印發(fā)《自然保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權清理工作方案》，以國家級自然保護區(qū)為重點，對行政區(qū)域內(nèi)各類保護區(qū)禁止礦產(chǎn)資源勘查開采范圍的礦業(yè)權（不含放射性礦種）進行全面調(diào)查摸底、分類梳理、系統(tǒng)分析，系統(tǒng)性開展各類保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權清理工作，確保新設礦業(yè)權不再進入自然保護區(qū)。



4?、礦產(chǎn)資源權益金制度改革方案

? 將現(xiàn)行探礦權采礦權價款調(diào)整為適用于所有國家出讓礦業(yè)權、體現(xiàn)國家所有者權益的礦業(yè)權出讓收益，中央與地方分享比例確定為4∶6。

? 將探礦權采礦權使用費整合為根據(jù)礦產(chǎn)品價格變動情況和經(jīng)濟發(fā)展需要實行動態(tài)調(diào)整的礦業(yè)權占用費，中央與地方分享比例確定為2∶8。

? 在礦產(chǎn)開采環(huán)節(jié)，做好資源稅改革組織實施工作。

? 將現(xiàn)行礦山環(huán)境治理恢復保證金調(diào)整為管理規(guī)范、責權統(tǒng)一、使用便利的礦山環(huán)境治理恢復基金。

4月13日，國務院公布了《礦產(chǎn)資源權益金制度改革方案》，提出建立符合我國特點的新型礦產(chǎn)資源權益金制度，營造公平的礦業(yè)市場競爭環(huán)境。


5、新版礦業(yè)權交易規(guī)則

? 調(diào)整了《規(guī)則》的適用范圍，由規(guī)范非油氣礦業(yè)權交易調(diào)整為規(guī)范非油氣和油氣礦業(yè)權出讓，礦業(yè)權轉讓交易調(diào)整為參照執(zhí)行。

? 做好與公共資源交易平臺的銜接，將礦業(yè)權競爭出讓環(huán)節(jié)納入公共資源交易平臺，并用“礦業(yè)權交易平臺”的概念替換了“礦業(yè)權交易機構”。

? 增強了可操作性，如將招標過程中確定中標人的確認形式，由礦業(yè)權交易平臺與中標人簽訂成交確認書改為礦業(yè)權交易平臺發(fā)出中標通知書等。

? 強化了國土資源主管部門的職責，如將礦業(yè)權出讓公告的發(fā)布主體由礦業(yè)權交易機構調(diào)整為礦業(yè)權交易平臺或國土資源主管部門等。

? 強化了以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權的公示公開，新增了以協(xié)議方式出讓的礦業(yè)權在確定協(xié)議出讓礦業(yè)權受讓人和出讓范圍后、申請登記前需進行公示的要求。

? 增加了各省（區(qū)、市）可參照細化制定本地的礦業(yè)權交易規(guī)則和網(wǎng)上交易規(guī)則。

? 與相關規(guī)定、文件進行了銜接。

9月6日，國土資源部印發(fā)新版《礦業(yè)權交易規(guī)則》。這是今后一段時間內(nèi)礦業(yè)權交易市場的基本準則。


6、探明儲量的礦產(chǎn)資源納入自然資源統(tǒng)一確權登記試點工作方案

? 在開展水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等全要素的自然資源統(tǒng)一確權登記工作的總體要求下，以不動產(chǎn)登記為基礎開展礦產(chǎn)資源確權登記試點。

? 通過廣泛調(diào)研，探索解決確權登記存在的難題和問題，以點帶面，在總結經(jīng)驗基礎上，形成《探明儲量的礦產(chǎn)資源統(tǒng)一確權登記指導意見》，提出修改完善《自然資源統(tǒng)一確權登記辦法（試行）》的建議，全面推進全國礦產(chǎn)資源確權登記工作。

3月15日，國土資源部印發(fā)《探明儲量的礦產(chǎn)資源納入自然資源統(tǒng)一確權登記試點工作方案》。該方案明確，在試點地區(qū)（福建、貴州）形成可復制推廣的工作經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥推進探明儲量的礦產(chǎn)資源所有權統(tǒng)一確權登記工作。5月19日，國土資源部礦產(chǎn)資源儲量司和油氣資源戰(zhàn)略研究中心在北京召開探明儲量的礦產(chǎn)資源統(tǒng)一確權登記調(diào)研工作部署座談會，決定利用6月一個月的時間，組成10個調(diào)研組分赴16個省份和各大油氣公司開展專題調(diào)研。



7、關于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導意見

? 完善國有土地資源有償使用制度，以擴大范圍、擴權賦能為主線，將有償使用擴大到公共服務領域和國有農(nóng)用地。

? 完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，完善礦業(yè)權有償出讓、礦業(yè)權有償占有和礦產(chǎn)資源稅費制度，健全礦業(yè)權分級分類出讓制度。

1月16日，國務院印發(fā)了《關于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導意見》，提出力爭到2020年，基本建立產(chǎn)權明晰、權能豐富、規(guī)則完善、監(jiān)管有效、權益落實的全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度。