為全面貫徹落實水利部和廣西自治區(qū)關于河道采砂管理的要求，進一步規(guī)范廣西河道采砂許可證和河道砂石采運管理單的管理工作，提高涉砂活動監(jiān)管效能，廣西壯族自治區(qū)水利廳組織制定《廣西壯族自治區(qū)河道采砂許可證及河道砂石采運管理單管理辦法》。
 

政策解讀如下：

一、制定背景

為進一步深化“放管服”改革，深入推進“互聯(lián)網＋政務服務”，水利部印發(fā)了《水利部辦公廳關于推廣應用河道采砂許可電子證照的通知》（辦河湖〔2022〕263號），要求2023年啟用河道采砂許可電子證照，全面實現電子證照信息交互共享和互信互認。水利部、交通運輸部為進一步加強河道采砂管理，提高涉采活動監(jiān)管效能，精準、高效打擊非法采砂行為，維護河道采砂管理秩序，印發(fā)了《水利部??交通運輸部關于推行河道砂石采運管理單制度的通知》（水河湖〔2023〕5號），決定在全國推行河道砂石采運管理單制度，在2024年年底前全面實行電子管理單。

二、出臺目的

為貫徹落實國務院和自治區(qū)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，進一步加強河道采砂管理，規(guī)范我區(qū)河道采砂許可證和河道砂石采運管理單的管理工作，提高水利政務服務效能，廣西水利廳組織制定該《辦法》?！掇k法》的出臺將進一步提高我區(qū)河道采砂管理效能，促進河道生態(tài)不斷健康發(fā)展。

三、主要內容

《辦法》共十八條，主要包括適用范圍、職責分工、河道采砂許可證和河道砂石采運管理單（以下簡稱“一證一單”）的發(fā)放途徑、樣式和應當載明的內容、監(jiān)管原則和監(jiān)管方式等。

（一）適用范圍。廣西壯族自治區(qū)河道采砂許可證和河道砂石采運管理單的申領、發(fā)放、使用和監(jiān)督適用本辦法。

（二）職責分工。自治區(qū)水行政主管部門負責全區(qū)采運單的印制、“一證一單”的監(jiān)督指導。設區(qū)市、縣級水行政主管部門負責“一證一單”的申領、核發(fā)及監(jiān)督管理。

（三）“一證一單”發(fā)放途徑和樣式。河道采砂許可證依托水利部電子證照系統(tǒng)進行核發(fā)，河道砂石采運管理單通過廣西河道采砂“互聯(lián)網＋”監(jiān)管系統(tǒng)進行申報、審核和使用。

（四）“一證一單”應當載明的內容。河道采砂許可證應當載明采砂權人名稱、采砂權人地址、采砂區(qū)名稱、采砂區(qū)所在地、禁采期、單位法人代表、開采河流、作業(yè)方式、年度采砂實際控制總量、有效期限、開采范圍、控制開采高程、采（運）砂船舶信息、發(fā)證機關、發(fā)證日期等內容。

河道砂石采運管理單應當載明砂石來源、過駁、轉運、運輸、審核簽章等信息。

（五）監(jiān)管原則和監(jiān)管方式：采砂現場監(jiān)管由頒發(fā)河道采砂許可證的設區(qū)市、縣級水行政主管部門負責。監(jiān)管部門可以采取第三方輔助監(jiān)管方式，運用衛(wèi)星遙感、無人機、監(jiān)控視頻、船舶（機具）定位、水下地形監(jiān)測等現代化技術，加強“一證一單”監(jiān)督管理。

四、實施時間

《辦法》自2024年3月1日起施行。

五、特色亮點

（一）全面推廣應用河道采砂許可電子證照。為進一步深化“放管服”改革，深入推進“互聯(lián)網＋政務服務”，廣西不再核發(fā)紙質河道采砂許可證，全面推廣應用河道采砂許可電子證照，實現電子證照信息交互共享和互信互認，發(fā)放和應用河道采砂許可證更加便利、快捷。

（二）全面應用河道砂石采運電子管理單。為進一步提高政務服務效率，廣西全面應用河道砂石采運電子管理單，采砂權人（供砂人）登錄廣西河道采砂“互聯(lián)網＋”監(jiān)管APP，通過手機即可申報河道砂石采運管理單，審批工作人員可在電腦或手機遠程實時審核，縮減了辦理時間。

六、管理要求

監(jiān)管部門要加強對“一證一單”的監(jiān)管，嚴格落實河道砂石采運單管理制度，加強河道砂石采運管理單審核管理，沒有河道砂石采運管理單，運砂船車不得裝運，任何單位和個人不得采購、銷售。全區(qū)各級水行政主管部門要加強廣西河道采砂“互聯(lián)網＋”監(jiān)管系統(tǒng)的運用，在系統(tǒng)“一張圖”上勾畫電子圍欄，充分利用視頻監(jiān)控、電子圍欄、預警短信處理等模塊功能，對河道采砂進行24小時在線監(jiān)控，嚴格采砂船移動管理，強化采砂船集中停靠管。