謝克昌（1946.10- ），中國工程院院士，煤化學工程專家，我國煤化工科技領(lǐng)域的開拓者之一。生于山西太原，原籍山西五臺。工學博士、教授、博士生導師。現(xiàn)任全國政協(xié)常委、中國科協(xié)副主席、教育部科技委副主任、教育部煤科學與技術(shù)重點實驗室主任、太原理工大學教授、清華大學雙聘教授等，曾任全國人大常委、中國工程院副院長、山西省人大常委會副主任、太原理工大學校長等。

　　一、要科學地看待形勢，用科學戰(zhàn)略的頭腦支持煤炭工業(yè)“十三五”科技規(guī)劃。為什么這么說，我有五點支撐：

　　（1）在今年的巴黎氣候大會，感覺煤炭人很孤單，本次大會195個國家3萬多人參加，主要是搞環(huán)境的、搞氣候的政治家。大會形成一個共識，就是要減少化石能源的使用。到本世紀末，全球氣溫升高控制在2度以內(nèi)。美國聯(lián)合其他一些歐盟國家提出控制在1.5度。如果按2度算，到本世紀中葉，碳排放就要減少90%。如果按1.5度算，到2030年就要投入16.5萬億美元，這幾乎是不可能實現(xiàn)的。

　　（2）IEA發(fā)布《世界能源展望》，到2040年，燃煤發(fā)電占到40%，煤炭在未來幾十年仍然是全球燃料的主導能源。

　　（3）2013年全球GDP是74萬億美元，人口72億，能源消費195億噸標煤，可再生能源占比不到3%。2050年GDP將達到220萬億美元，能源需求是300億噸標煤。可再生能源占比能到多少？16.5萬億美元全部投入到非化石能源，也不能將其占比提高到52%。中國提出到2030年，非化石能源在能源消費中占比20%。

　　（4）2014年，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，我國能源消費總量42.6億噸標煤，煤炭在能源消費總量中占比66%；能源生產(chǎn)總量36億噸標煤，煤炭占76.75%，油和氣加起來是3.2億噸標煤，化石能源占到90%，可再生能源占到10%，到2020年，可再生能源在能源生產(chǎn)總量中占15%。

　　（5）要高度重視煤炭開發(fā)面臨的挑戰(zhàn)，這個調(diào)整不可以分散對煤的注意力。所以我的第一點就是說要分析形勢，科學看待，做出我們的決策。

　　二、十八屆五中全會提出要建立“清潔、低碳、安全、高效”的現(xiàn)代能源體系，我們要堅定不移的認為，煤炭的清潔高效利用是現(xiàn)代能源體系的基本組成，提高非化石能源比重和推進煤炭的清潔高效利用二者缺一不可。因此，推進煤炭的清潔高效利用，就是促進建設(shè)“清潔、低碳、安全、高效”的現(xiàn)代能源體系。要達到這個目標，需要做到：2020年和2030年，二氧化硫排放量控制在1315萬噸和960萬噸，氮氧化物控制在1065萬噸和760萬噸，煙塵排放量控制在465萬噸和360萬噸，平均供電煤耗310g/kW·h和300g/kW·h，煤炭系統(tǒng)的效率提高到50%和52%，煤炭消費量控制在49億噸和50億噸以下，煤炭開發(fā)量控制在45億噸，煤炭科學產(chǎn)能占煤炭總產(chǎn)能70%以上和85%。達到上述目標，煤炭才能稱得上清潔高效可持續(xù)能源。如果實現(xiàn)2020年的目標，需要投入6000億元。

　　三、落實習近平總書記在2014年6月13日中央財經(jīng)小組第六次會議上的講話精神和十八屆五中全會對“十三五”規(guī)劃的建議，推進能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新。“利用推廣一批、示范試驗一批、集中攻關(guān)一批”三個一批里和煤炭利用有關(guān)的內(nèi)容，煤炭工業(yè)“十三五”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略應(yīng)該與這些內(nèi)容緊密結(jié)合起來。特別是大型煤炭綜采技術(shù)、超臨界和超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)、燃煤鍋爐和窯爐污染物控制技術(shù)。

　　煤炭工業(yè)“十三五”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，一定要和相關(guān)政策、思路緊密銜接起來。一是習近平總書記關(guān)于能源革命的講話精神；二是國家發(fā)改委下發(fā)的示范試驗一批能源技術(shù)的實施方案的思路；三是國家能源局關(guān)于能源技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略行動規(guī)劃（2016—2030）；四是國家工信部“現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。

　　王金華，男，漢族，1957年2月生，河北衡水人，采礦博士，博士生導師，煤炭開采專家，研究員，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家。中國煤炭科工集團有限公司董事長、黨委書記、法定代表人，兼國家能源專家咨詢委員會委員。

　　隨著我國經(jīng)濟增速回落，第二產(chǎn)業(yè)比重下降，新能源和可再生能源比重上升，煤炭行業(yè)也進入了需求增速放緩期、產(chǎn)能過剩和庫存消化期、環(huán)境制約強化期、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅期的“四期并存”階段。預(yù)計2015年我國能源消費總量43億噸標煤，同比增長0.9%，是1998年以來最低增速，能源消費換擋減速趨勢明顯。同時，煤炭開發(fā)利用引發(fā)的一系列資源、環(huán)境和安全問題，極大地制約煤炭工業(yè)發(fā)展，煤炭安全高效開發(fā)和綠色潔凈利用技術(shù)的研發(fā)已迫在眉睫。在這樣的形勢下，作為國家能源安全的基礎(chǔ)，煤炭行業(yè)推動生產(chǎn)與消費變革將首當其沖，“十三五”期間需以科技創(chuàng)新為依托，做好煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用科技工作頂層設(shè)計，加強相關(guān)科技計劃統(tǒng)籌，著力推進新技術(shù)、新裝備研發(fā)，加快科技成果示范、推廣及應(yīng)用。

　　一、煤炭科技面臨的形勢和挑戰(zhàn)

　　（一）煤炭科技發(fā)展面臨的形勢

　　1.能源革命為煤炭科技發(fā)展指明了方向。習總書記在闡述推進能源生產(chǎn)和消費革命中特別指出要大力推進煤炭清潔高效利用，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系。能源行業(yè)控量節(jié)能、多元綠色、轉(zhuǎn)型升級成為新形勢下國家能源戰(zhàn)略的主題。

　　2.“十三五”能源規(guī)劃確立了煤炭科技戰(zhàn)略重點。全國“十三五”能源規(guī)劃工作會議提出，堅持“節(jié)約、清潔、安全”的發(fā)展方針，落實“節(jié)能優(yōu)先、立足國內(nèi)、綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動”四大戰(zhàn)略，圍繞加快建立安全、清潔、高效、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系的任務(wù)要求。煤炭科技創(chuàng)新工作要積極響應(yīng)黨和國家的決策部署，從煤炭節(jié)約開發(fā)、清潔利用、安全生產(chǎn)三個方面著力推進新技術(shù)、新裝備研發(fā)，加快科技成果示范、推廣及應(yīng)用。

　　3.十八屆五中全會提出了新的理念和亮點。十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，確定了全面實施網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。同時，推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，建設(shè)近零碳排放區(qū)示范工程。

　　4.巴黎氣候變化大會通過新協(xié)定。全世界所有國家都承諾要減少碳排放，本世紀下半葉實現(xiàn)溫室氣體凈零排放，將全球溫度較工業(yè)化前水平上升的幅度控制在2℃以下，并盡量限制在1.5℃以下。習近平總書記重申了中國承諾：中國將在2030年左右使二氧化碳排放達到峰值，并力爭提前實現(xiàn)。

　　（二）煤炭科技發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

　　1.煤炭科學產(chǎn)能比重仍然較低。根據(jù)中國工程院研究報告顯示，世界主要的先進采煤國家中，美國、英國、德國、澳大利亞科學產(chǎn)能指標得分均在94分以上，而我國僅為62分，科學產(chǎn)能比重低，與先進國家相比存在很大差距。

　　2.開采深度不斷增加，安全生產(chǎn)及職業(yè)健康面臨新挑戰(zhàn)。深部開采帶來的高地壓、高瓦斯、高地溫、高水壓等問題日趨嚴重。傳統(tǒng)的災(zāi)害與事故防治理論、技術(shù)和裝備不能有效解決深部復(fù)雜地質(zhì)條件帶來的嚴重問題。粉塵、噪聲、振動、高濕等職業(yè)危害對礦工安全健康造成了嚴重威脅。

　　3.復(fù)雜條件下煤炭資源開采難度大。我國大量的復(fù)雜條件資源如數(shù)十米的特厚煤層、極薄煤層、傾斜和急傾斜煤層、千米深井煤層、極復(fù)雜地質(zhì)條件煤層等目前還沒有成熟的安全高效開采技術(shù)，急需開發(fā)安全高效、高回收率、環(huán)境友好的煤礦開采技術(shù)。

　　4.“互聯(lián)網(wǎng)+智慧礦ft”對煤炭科技發(fā)展提出了新的要求。目前我國煤礦的設(shè)計手段落后;煤機裝備的自動化、智能化程度不高;信息集成度偏低;設(shè)備可靠性、質(zhì)量壽命還難以滿足需要等。

　　5.低質(zhì)煤炭供應(yīng)、終端消費煤炭比例過高，資源浪費嚴重。我國的煤炭資源總體利用效率低，煤炭資源的爐前效率約32%。電廠燃燒利用效率不高，國內(nèi)煤炭發(fā)電能量轉(zhuǎn)化效率是40%，國外為50%。潔凈化利用程度較低，原煤入洗率約為60%，比發(fā)達國家平均水平低10個百分點。我國煤炭終端消費比例過高。我國煤炭占終端能源消費的比例高達35%，而全球比例不到5%。

　　6.能源使用效率低下，節(jié)能科技發(fā)展緩慢。在煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈中，以煤化工為代表的煤炭深度轉(zhuǎn)化、燃煤發(fā)電等利用過程的能效處于較低水平。大量散煤直接燃燒的能量利用效率更低，并加劇了污染物的排放。《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014—2020年)》明確了今后一段時期我國能源發(fā)展的總體方略和行動綱領(lǐng)。其中，節(jié)約優(yōu)先的戰(zhàn)略對煤炭行業(yè)節(jié)能行動提出了更高要求。

　　（三）煤炭“十三五”科技需求

　　1.面對煤炭生產(chǎn)供應(yīng)整體科學化水平不高的問題，需在智慧礦ft、與煤共伴生資源綜合高效開發(fā)與利用、煤機裝備智能化和可靠性、提高資源回收率等方面加大創(chuàng)新力度。

　　2.面對開采深度增加、特殊復(fù)雜開采條件增多、煤礦安全生產(chǎn)形勢緊迫等不利因素，需在重大災(zāi)害治理、職業(yè)危害防治、應(yīng)急救援等方面繼續(xù)加大攻關(guān)力度。

　　3.面對低質(zhì)煤炭供應(yīng)、終端消費煤炭比例過高等問題，需要在煤炭資源加工與綜合利用技術(shù)、環(huán)境許可的煤轉(zhuǎn)化技術(shù)等方面加大攻關(guān)力度。

　　4.面對環(huán)保、節(jié)能的問題，需在城市潔凈供熱技術(shù)、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理、大氣霧霾治理、煤炭燃燒及轉(zhuǎn)化過程中污染物控制、煤炭生產(chǎn)消費各環(huán)節(jié)節(jié)能科技等方面加大研究力度。

　　二、“十三五”煤炭科技發(fā)展思路

　　（一）指導思想

　　深入貫徹落習近平總書記關(guān)于“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”和“推動能源生產(chǎn)和消費革命”的重要講話精神，以保證國家能源安全、實現(xiàn)煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展為目標，以安全、綠色、集約、高效為主線，打造科技創(chuàng)新創(chuàng)造綠色能源的理念，推進煤炭科技進步，提高自主創(chuàng)新能力，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進煤炭生產(chǎn)和消費革命，打造煤炭工業(yè)升級版，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學化水平，保障國家煤炭長期安全穩(wěn)定供應(yīng)。

　　（二）發(fā)展思路

　　以科學開采、潔凈利用為理念，全面提高煤炭開發(fā)利用的科學化水平，建立安全、綠色、高效的社會全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)的現(xiàn)代化煤炭工業(yè)技術(shù)體系，實現(xiàn)采掘作業(yè)智能化、煤礦生產(chǎn)安全化、生態(tài)環(huán)境友好化、轉(zhuǎn)化利用潔凈化、職工隊伍知識化，以煤炭科學開采、高效利用的清潔能源來支撐和保障國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的能源需求。

　　三、“十三五”煤炭科技重點任務(wù)

　　“十三五”期間煤炭行業(yè)，堅持自主創(chuàng)新，以能源重大工程為載體，實施重大科技專項，力爭在煤炭綠色開采、煤炭轉(zhuǎn)化利用、環(huán)境保護等方面取得突破。重點開展以下幾個領(lǐng)域的研究，實現(xiàn)煤炭資源安全、綠色、高效和低碳化開發(fā)利用。

　　(一)基礎(chǔ)理論

　　深入研究深部礦井原巖應(yīng)力場、采動應(yīng)力場、裂隙場演化規(guī)律和圍巖控制理論;煤巖界面自動識別基礎(chǔ)理論;采煤驅(qū)動下礦區(qū)水循環(huán)失衡過程及生態(tài)響應(yīng)機理;煤礦多災(zāi)種次生衍生與耦合事故致災(zāi)機理;特殊復(fù)雜條件下事故動態(tài)演化機理及預(yù)測預(yù)報理論;煤與共伴生資源協(xié)同開發(fā)利用理論;煤炭洗選有害元素富集遷移機理，為煤炭安全清潔高效開發(fā)利用提供理論支撐。

　　（二）煤炭資源高效綠色開發(fā)適用技術(shù)

　　煤炭開發(fā)地質(zhì)保障技術(shù);大型井筒快速建井技術(shù);煤礦巷道快速掘進技術(shù);智能化高效開采技術(shù);露天煤礦開采技術(shù);煤礦區(qū)煤層氣抽采利用關(guān)鍵技術(shù)與裝備;礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)。

　　（三）煤礦安全生產(chǎn)綜合保障技術(shù)

　　煤礦隱蔽致災(zāi)因素動態(tài)智能探測技術(shù);煤礦重大災(zāi)害風險判識及監(jiān)控預(yù)警技術(shù);煤礦深部開采動力災(zāi)害防控技術(shù);礦ft職業(yè)危害防治關(guān)鍵技術(shù)及裝備;煤礦重特大事故應(yīng)急處置與救援技術(shù)。

　　（四）煤炭潔凈轉(zhuǎn)化與利用技術(shù)

　　低階煙煤分質(zhì)利用技術(shù);新疆特殊煤種高效清潔利用關(guān)鍵技術(shù);煤直接加氫制清潔燃氣新技術(shù);高灰熔點煤氣化技術(shù);褐煤干燥提質(zhì)成型耦合技術(shù);煤炭精細化清潔高效洗選技術(shù);清潔高效轉(zhuǎn)化及污染控制技術(shù)。

　　（五）“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程

　　基于互聯(lián)網(wǎng)的煤機裝備云服務(wù)平臺建設(shè)工程;煤炭采選工程數(shù)字化交付及煤礦全生命周期智能化管理服務(wù)平臺建設(shè)工程;基于“互聯(lián)網(wǎng)+”煤礦安全技術(shù)遠程服務(wù)平臺建設(shè)工程;煤炭智能化無人開采遠程智能服務(wù)平臺和關(guān)鍵控制裝備智能制造建設(shè)工程。

　　四、政策建議

　　1.按區(qū)域?qū)嵤┲卮笫痉豆こ蹋Ｕ峡萍脊リP(guān)有效落地。將智慧礦ft、煤礦安全生產(chǎn)、煤炭高效清潔開發(fā)利用、煤礦應(yīng)急救援等重點科技攻關(guān)列入國家重大工程實施內(nèi)容，有效推動煤炭工業(yè)科技進步。

　　2.加大對煤炭科技的財稅支持。減輕煤礦企業(yè)稅費負擔，建立煤炭資源開發(fā)利用新技術(shù)與新裝備免稅清單;加大對煤炭自主創(chuàng)新產(chǎn)品與裝備產(chǎn)業(yè)建設(shè)的扶持力度，尤其是首臺首套的補貼和推廣。

　　3.加強煤炭科技創(chuàng)新投入。建立煤礦企業(yè)投入為主的科技投入機制，提高煤礦企業(yè)的科技投入比例。

　　4.加快建設(shè)一批國家級實驗平臺。按照煤炭資源開發(fā)利用的輕重緩急，建立煤炭安全、智能化裝備、復(fù)雜條件開采、清潔利用、高效轉(zhuǎn)化等能源重點實驗室，尤其是智能煤機裝備研發(fā)實驗室、煤炭清潔轉(zhuǎn)化和污染物治理實驗室。

　　5.加強煤炭科技創(chuàng)新和成果推廣。加快建立產(chǎn)學研聯(lián)盟，強化成果推廣應(yīng)用;建立國家先進技術(shù)和裝備目錄，促進科技成果應(yīng)用和示范。

　　6.實施人才強煤戰(zhàn)略。形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機制，努力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)洹H一流的科技尖子人才和煤炭科技領(lǐng)軍人物。