按照內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳《關(guān)于普通建筑材料用砂、石、粘土礦采礦權(quán)簡化審批的指導(dǎo)意見》（內(nèi)國土資字〔2015〕483號），為積極開展鄂爾多斯市普通建筑用砂采礦權(quán)管理改革試點(diǎn)工作，出臺了《鄂爾多斯市國土資源局關(guān)于開展普通建筑用砂采礦權(quán)管理改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，改革工作全面展開。

　　一是簡化了普通建筑用砂采礦權(quán)申請要件。將普通建筑用砂儲量核實(shí)報告、開發(fā)利用方案和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案合并成“開發(fā)利用與保護(hù)綜合方案”；不再編制采礦權(quán)評估報告，實(shí)行建筑用砂基準(zhǔn)采礦權(quán)價款制度；辦理采礦許可證時要求礦山所在地旗區(qū)環(huán)保部門出具相關(guān)意見，涉及安監(jiān)、水利水保等部門的意見已不作為辦理采礦許可證的前置審查事項(xiàng)。此項(xiàng)改革，平均為礦業(yè)權(quán)申請人縮短辦證時間6個月，減少各類費(fèi)用近10萬元。

　　二是實(shí)行年度普通建筑用砂采礦權(quán)設(shè)置計(jì)劃的原則。各旗區(qū)要依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、原礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和普通建筑用砂開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，以及市場需求和已有建筑用砂采礦權(quán)的數(shù)量及分布范圍，合理制定下一年度采礦權(quán)設(shè)置計(jì)劃。總的原則是各旗區(qū)非煤礦山采礦權(quán)總數(shù)必須保持逐年下降、生產(chǎn)裝備逐年提升趨勢。生態(tài)脆弱區(qū)、開發(fā)后嚴(yán)重影響人民生產(chǎn)生活的區(qū)域和國家規(guī)定的“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)不得設(shè)置建筑用砂采礦權(quán)，對“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)已經(jīng)設(shè)立的建筑用砂礦山，采礦權(quán)出讓年限到期后，不再辦理延續(xù)手續(xù)。

　　三是嚴(yán)格準(zhǔn)入，規(guī)范管理。在新設(shè)建筑用砂采礦權(quán)的準(zhǔn)入條件上，對不符合辦礦相關(guān)政策條件的，堅(jiān)決不予申報辦理。對符合建筑用砂采礦權(quán)設(shè)置條件的，必須提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部《關(guān)于調(diào)整部分礦種礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國土資發(fā)〔2004〕208號）和自治區(qū)、市、旗區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的有關(guān)開采規(guī)模要求。對現(xiàn)有市發(fā)證各類非煤礦山，特別是普通建筑材料用磚瓦砂石類礦產(chǎn)采礦權(quán)，要嚴(yán)格按照自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、自治區(qū)國土資源廳、自治區(qū)發(fā)展和改革委員會《關(guān)于對準(zhǔn)入門檻以下金屬非金屬礦產(chǎn)資源開采進(jìn)行全面清理整頓的通知》（內(nèi)安監(jiān)發(fā)〔2015〕29號）有關(guān)要求進(jìn)行清理整頓。

　　四是強(qiáng)化建筑用砂礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。礦山開發(fā)與礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程要求必須同步設(shè)計(jì)、同步施工。開發(fā)必須采取措施保護(hù)宜于生態(tài)恢復(fù)的地表土資源，并為后續(xù)治理留有足夠空間，不得采取破壞性的開采方式進(jìn)行掠奪式開采，造成礦山地質(zhì)環(huán)境難以恢復(fù)治理。市、旗區(qū)兩級國土資源管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真做好對礦山地質(zhì)環(huán)境治理的監(jiān)督管理工作，督促礦山企業(yè)履行好相關(guān)礦山地址環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾義務(wù)。