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《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》解讀

　　建設部第166號令《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》于2008年1月28日正式發(fā)布，并于2008年6月1日起施行?！兑?guī)定》對于進一步明確建設主管部門行使建筑起重機械安全監(jiān)管職責，遏制國內(nèi)建筑工程工地起重機械事故頻發(fā)的勢頭有著重要作用。

　　建筑起重機械是工程施工最重要的機械設備，也是專業(yè)技術、安全可靠要求高的機械設備。建筑起重機械是施工的常規(guī)武器，同時它又是事故的高發(fā)區(qū)。2007年發(fā)生的幾起惡性建筑起重機械事故引起國務院的高度重視，也迅速催生了建設部第166號文件《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》。從2000年——2008年4月，媒體曝光的120起建筑起重機械安全責任事故的統(tǒng)計來看：建筑起重機械事故呈群死群傷特征。120起事故死亡總?cè)藬?shù)232人，平均每起約2人；租賃使用單位74起占59%，安裝單位42起占35%，制造廠家4起占3.5%；現(xiàn)場作業(yè)人員違章操作事故96起占80%。主要問題集中在：無證上崗；超負荷使用；違規(guī)安裝拆卸；基礎不符合要求；附著不規(guī)范；自行加工起重機結(jié)構(gòu)；安全技術方案錯誤；載貨升降機違規(guī)載人等。起重設備原因造成事故18起占15%，問題集中在主要結(jié)構(gòu)嚴重銹蝕、主要結(jié)構(gòu)裂紋；連接螺栓松動；銷軸脫落；鋼絲繩斷裂；安全裝置損壞等。顯而易見，《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》的發(fā)布和實施勢在必行、刻不容緩。

　　可以相信，《規(guī)定》對遏制國內(nèi)建筑工程工地起重機械事故頻發(fā)的勢頭有著重要意義。因為《規(guī)定》明確了建筑起重機械安全監(jiān)督管理的責任主體是建設單位、施工總承包單位、租賃單位、安裝單位、使用單位、監(jiān)理單位以及建設行政主管部門，并且明確具體地規(guī)定了各責任主體的安全職責。這樣一來，各責任主體的安全職責自然會定位到其內(nèi)部各安全責任人，形成各負其責、風險共擔的局面。另外，《規(guī)定》通過起重機械備案、安裝拆卸備案、使用登記三項制度把設備產(chǎn)權、設備安拆和設備使用納入到建設行政主管部門監(jiān)管體系之內(nèi)，如果實施動態(tài)監(jiān)管，非法產(chǎn)品、國家明令淘汰或者禁止使用的產(chǎn)品、超過制造廠家規(guī)定的使用年限的產(chǎn)品很難流進建筑施工現(xiàn)場，無資質(zhì)的安裝隊伍、掛靠的安裝隊伍、無證的上崗人員也很難流進建筑施工現(xiàn)場，這對于排查施工現(xiàn)場重大危險源有重要意義。

　　《規(guī)定》第二條對建筑起重機械的范疇作出了明確的界定，建筑起重機械是指納入特種設備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機械。特種設備目錄由國家質(zhì)檢總局2004年公布，在“建筑起重機械”界定范圍內(nèi)的有，塔式起重機、施工升降機、物料提升機、流動式起重機、桅桿起重機、纜索起重機、門式起重機、橋式起重機、電動葫蘆、高處作業(yè)吊籃。其主要特點表現(xiàn)在，建筑施工環(huán)境和條件復雜多變、龐大金屬結(jié)構(gòu)和起重物的高勢能大空間運動、起重機械特殊的結(jié)構(gòu)形式和多機構(gòu)組合運動、多工種多環(huán)節(jié)協(xié)同作業(yè)，使起重作業(yè)的安全問題尤其突出，特別是在城市中施工的大型起重機，事故極易破壞公共安全。

(源自：建筑時報)
　　建筑起重機械近年事故頻發(fā)，其事故和事故隱患主要在進入施工現(xiàn)場前(產(chǎn)權單位內(nèi))、安裝拆除過程中、使用過程中。按《規(guī)定》，建筑起重機械安全最重要的責任主體是租賃單位、安裝單位、使用單位，是這些掌握產(chǎn)權、專業(yè)技術、專業(yè)人員并提供服務的專業(yè)公司。專業(yè)公司服務質(zhì)量對于建筑起重機械安全是至關重要。


(源自：建筑時報)