“十四五”以來，山西省自然資源廳牢牢把握新時(shí)代自然資源工作定位，高水平保障發(fā)展、嚴(yán)起來保護(hù)資源、改革牽引保護(hù)生態(tài)、牢守安全穩(wěn)定底線，在耕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、空間治理等領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，為全省高質(zhì)量發(fā)展筑牢資源根基，讓表里山河的生態(tài)底色愈發(fā)鮮明。

11月26日上午，在“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第九場(chǎng)——省自然資源廳專場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，省自然資源廳黨組書記、廳長，省自然資源總督察姚青林表示，過去的五年，自然資源對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局的支撐保障作用愈加突顯。

國土空間格局更加優(yōu)化

資源安全底線更加穩(wěn)固

國土空間格局更加優(yōu)化。我省構(gòu)建了省市縣三級(jí)國土空間規(guī)劃體系，省級(jí)總體規(guī)劃全國第6位獲國務(wù)院批復(fù)，市縣級(jí)國土空間規(guī)劃全部獲批，推動(dòng)解決了礦權(quán)與永久基本農(nóng)田、生態(tài)紅線等歷史矛盾，統(tǒng)籌銜接中部城市群、山西省黃河流域等專項(xiàng)規(guī)劃，積極構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系，服務(wù)重大戰(zhàn)略實(shí)施和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路子更明確、布局更清晰。

姚青林介紹，科學(xué)合理配置空間資源，簡單來說，就是把用途區(qū)分、分類管控作為國土空間用途管制的核心內(nèi)涵，主要解決了土地“怎么用、能不能用、用得是否公平”三個(gè)層面的問題。我省統(tǒng)籌劃定了耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，牢牢守住了糧食安全根基，城鄉(xiāng)空間治理水平明顯提升，糧倉更豐，田園更綠，城市更美。

資源安全底線更加穩(wěn)固。我省堅(jiān)持“把家底摸準(zhǔn)、把飯碗端牢”，持續(xù)開展土地、礦產(chǎn)等資源調(diào)查監(jiān)測(cè)。“十四五”以來，我省耕地總量三連增，2024年耕地?cái)?shù)量較2020年底增加22.49萬畝，連續(xù)25年實(shí)現(xiàn)省內(nèi)占補(bǔ)平衡，基本實(shí)現(xiàn)了耕地?cái)?shù)量增加、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定。推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，省財(cái)政投入勘查資金18.5億元，對(duì)查明資源儲(chǔ)量的63種礦產(chǎn)、1425個(gè)礦區(qū)開展礦產(chǎn)資源國情調(diào)查，特別是對(duì)鋁鐵銅金等緊缺性戰(zhàn)略資源加大勘查評(píng)價(jià)，將全面超額完成“十四五”找礦目標(biāo)任務(wù)。

此外，我省非煤礦產(chǎn)資源同樣底氣十足，目前發(fā)現(xiàn)礦種120余種，其中33種保有資源量居全國前十，煤層氣、鋁土礦、耐火粘土和鎂礦居全國第一，能源資源飯碗端得更穩(wěn)。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加精準(zhǔn)

生態(tài)安全屏障更加夯實(shí)

強(qiáng)化土地要素保障，“十四五”期間，全省批準(zhǔn)建設(shè)用地77.23萬畝、供地85.49萬畝，通俗來講，給項(xiàng)目發(fā)放“通行證”77.23萬畝，又給落地企業(yè)“交鑰匙”85.49萬畝，全面保障太原機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建、雄忻高鐵、集大原鐵路等一批重大項(xiàng)目用地。

我省在全國率先實(shí)施行政審批事項(xiàng)省市縣“三級(jí)聯(lián)辦”，明確建設(shè)用地授權(quán)委托事項(xiàng)，省政府和廳本級(jí)審批用時(shí)均大幅縮減，項(xiàng)目單位少跑腿、早拿地；完善土地指標(biāo)交易調(diào)劑辦法，目前有借用和調(diào)劑兩種方式，借用就是“信用承諾、先借后還”，調(diào)劑就是“政府定價(jià)、重點(diǎn)保供”，五年來借用3.62萬畝指標(biāo)保障了陽泉市鋁產(chǎn)業(yè)鏈一體化等86個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，調(diào)劑6.09萬畝指標(biāo)保障了56個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，地等項(xiàng)目成為常態(tài)，絕不讓項(xiàng)目等地。與此同時(shí)，我省推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置，持續(xù)深化要素市場(chǎng)化改革，各市縣和開發(fā)區(qū)全面實(shí)現(xiàn)了商服和商住兩類經(jīng)營性用地網(wǎng)上交易。

深化礦業(yè)權(quán)出讓制度改革，在全國率先建成了全省統(tǒng)一規(guī)范、高效專業(yè)的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，交易金額超千億元，既守好財(cái)政“錢袋子”，同時(shí)拓寬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“新路徑”。全面提高資源利用效率，深化資源綜合開發(fā)利用，開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)共伴生、低品位資源再評(píng)價(jià)，能采盡采。顯化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革效應(yīng)，工業(yè)用地全部按照“標(biāo)準(zhǔn)套餐”供應(yīng)，企業(yè)拿地即開工，免去跑部門等審批，出讓宗數(shù)和面積均居全國前列。連年超額完成消化批而未供、處置閑置土地國家任務(wù)，全面盤活利用土地資源。

省自然資源系統(tǒng)堅(jiān)持“重在保護(hù)、要在治理”，五年投入200多億元，接續(xù)實(shí)施國家山水工程、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和全域土地綜合整治項(xiàng)目，爭取了7個(gè)國家重大生態(tài)修復(fù)工程，獲中央資金補(bǔ)助41億元，累計(jì)開展生態(tài)修復(fù)面積近3萬平方千米，占全省國土面積約1/5。9個(gè)設(shè)區(qū)市全域歷史遺留廢棄礦山圖斑將全面“清零”，超額完成“十四五”時(shí)期修復(fù)任務(wù)，2個(gè)項(xiàng)目入選全國典型案例。部署56個(gè)土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目，以22.2萬畝土地要素重組，助力了我省農(nóng)村發(fā)展新業(yè)態(tài)。綠色礦山建設(shè)居全國前列，281座礦山達(dá)標(biāo)。

聚焦民生福祉保障

便民惠民成果更加豐碩

省自然資源系統(tǒng)始終堅(jiān)持以人民為中心，將資源保障與民生改善緊密結(jié)合。

強(qiáng)化科技監(jiān)管賦能，推行省市縣三級(jí)實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，5623個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位對(duì)非法采礦點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域全天候監(jiān)測(cè)，覆蓋面積超5萬平方千米。實(shí)景三維場(chǎng)景應(yīng)用多元，輔助政府管理決策、助力文化遺產(chǎn)保護(hù)等2個(gè)案例，入選國家級(jí)實(shí)景三維數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用典型案例。

“晉心登”不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)品牌成國字號(hào)招牌，建成全國首個(gè)省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記調(diào)度中心，交房、交地即交證，牽頭實(shí)現(xiàn)周邊10省份“跨省通辦”，聯(lián)合有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)打造“30分鐘便民服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)貸款、登記、辦稅一窗搞定。

地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域可防可控，建強(qiáng)防治責(zé)任和技術(shù)支撐“兩個(gè)機(jī)制”，爭取國債資金15.73億元打造立體化防治體系，開展86處治理工程項(xiàng)目，將消除約7.6萬人受地災(zāi)隱患威脅，強(qiáng)降雨轉(zhuǎn)移撤離約16.2萬人，地質(zhì)災(zāi)害成功避險(xiǎn)319起，筑牢生命安全堅(jiān)實(shí)防線。