“以前，這一片都是光禿禿的，風一吹就塵土飛揚；現(xiàn)在，滿眼都是綠色，看著就舒心！”家住江西省石城縣下蓬采石場附近的村民感慨道。近年來，江西省將礦山生態(tài)修復作為踐行“兩山”理念的重要抓手，通過高位推動、政策引領(lǐng)、精準施策、多元賦能，使曾經(jīng)因過度開采而傷痕累累的礦山，逐步褪去“灰色”、披上“綠裝”，實現(xiàn)從“礦山傷疤”到“綠水青山”再到“金山銀山”的華麗轉(zhuǎn)身。
 

高位引領(lǐng)筑根基 政策先行繪藍圖

作為礦業(yè)大省，江西省曾因長期“重開采、輕生態(tài)”留下巨大“生態(tài)包袱”，礦產(chǎn)資源開采引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、水土流失等問題，直接影響周邊群眾的生產(chǎn)生活。對此，江西省委、省政府高度重視礦山生態(tài)修復工作，在制度建設(shè)、開展專項行動、實施重大修復工程等方面，江西省政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導多次親自調(diào)度，對有關(guān)工作作出指示并調(diào)研督導，省級層面先后兩次召開全省礦山生態(tài)修復現(xiàn)場推進會，有力推動全省礦山生態(tài)修復工作穩(wěn)步向前。

2022年，江西省在全國率先出臺礦山生態(tài)修復領(lǐng)域省級地方性法規(guī)《江西省礦山生態(tài)修復與利用條例》，以法治手段規(guī)范修復管理、破解生態(tài)難題，更明確鼓勵社會資本參與歷史遺留礦山修復，為生態(tài)包袱變綠色財富提供制度支撐。
 

修復后的金溪縣合市鎮(zhèn)白石崗廢棄礦山 江西省自然資源廳供圖
 

以此為綱，全省開展了礦山生態(tài)環(huán)境大排查大整治專項行動、礦山生態(tài)保護修復專項行動，分階段推動持證礦山問題整改與廢棄礦山修復，形成了“立法引領(lǐng)-專項攻堅-全面提升”的政策閉環(huán)，累計完成歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復8400余座，面積約46萬畝，督促持證礦山累計計提礦山生態(tài)修復基金約28億元。

精準施策強攻堅 全鏈條管理提質(zhì)效

“摸家底、編規(guī)劃、建機制、控增量、減存量、拓渠道”，江西省以系統(tǒng)思維構(gòu)建礦山生態(tài)修復全鏈條工作體系，確保修復工作走深走實。

摸清底數(shù)，靶向發(fā)力。按照自然資源部統(tǒng)一部署，江西省對全省歷史遺留廢棄礦山圖斑全面摸底核查，建立省、市、縣三級統(tǒng)一臺賬，明確數(shù)量、面積、位置分布及現(xiàn)狀地類。在此基礎(chǔ)上，將“十四五”期間9萬畝歷史遺留廢棄礦山修復任務(wù)分解下達市縣，督促建立“一礦一策”修復方案，實行臺賬式銷號管理，讓每一處“傷疤”都有修復方案。

規(guī)劃引領(lǐng)，項目支撐。江西省印發(fā)《江西省“十四五”國土空間生態(tài)修復規(guī)劃》，聚焦生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)及礦山核心問題，部署南方丘陵區(qū)礦山生態(tài)修復、重點流域山水林田湖草沙一體化保護修復等5項重大工程18個子項目，形成“全省一盤棋”的修復格局。
 

江西省黎川縣十里村山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理修復后 圖片來源：江西省自然資源廳公眾號
 

機制護航，嚴控增量。江西省先后制定礦山生態(tài)修復項目驗收細則、基金管理辦法、驗收銷號指南等系列指導性文件，構(gòu)建標準化管理體系。嚴格礦山準入門檻，將越界開采等行為列入“嚴重失信主體名單”并限制礦業(yè)權(quán)競買資格，對不履行修復義務(wù)等行為的責任主體，限制采礦權(quán)延續(xù)、變更；督促企業(yè)規(guī)范計提使用生態(tài)修復基金，落實“邊開采、邊修復”義務(wù)，每年開展“雙隨機”檢查，將未履約礦山列入異常名錄或嚴重失信主體，從源頭嚴控采礦損毀土地增量。安排省級財政資金補助各地歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復項目，累計已補助3.41億元，涉及治理修復面積10萬余畝。

多元賦能激活力 綠色轉(zhuǎn)型促雙贏

資金難題是礦山生態(tài)修復的“攔路虎”。江西省創(chuàng)新“誰投資、誰受益”的機制，通過政策支持、市場運作、金融助力，為修復工作注入多元活力。

社會資本“唱主角”。江西省明確對參與修復的投資主體給予用地指標、生態(tài)產(chǎn)品收益、自然資源產(chǎn)權(quán)或特許經(jīng)營權(quán)等政策支持，讓資本“有回報”、修復“有動力”。以上饒市廣信區(qū)望仙鄉(xiāng)為例，當?shù)卦腔◢弾r礦區(qū)，通過引入社會資本，整合峽谷山水與鄉(xiāng)村文化資源開發(fā)多元化旅游產(chǎn)品，如今已成為國家4A級旅游景區(qū)，年游客量超過300萬人次，帶動周邊旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)“生態(tài)修復-產(chǎn)業(yè)升級-百姓增收”的良性循環(huán)。
 

江西省上饒市廣信區(qū)望仙鄉(xiāng)望仙谷景區(qū) 圖片來源：新華社

綠色金融“強支撐”。江西省自然資源廳與國家開放銀行江西省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江西省分行簽訂國土空間生態(tài)修復框架協(xié)議，撬動金融資本投入，為項目落地提供堅實資金保障。

如今，江西省已高質(zhì)量完成贛州市山水林田湖草生態(tài)保護修復試點、贛南等原中央蘇區(qū)農(nóng)村土地整治重大工程、長江經(jīng)濟帶廢棄露天礦山生態(tài)修復工程。更值得一提的是，長江重點生態(tài)區(qū)（鄱陽湖流域）歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程項目成功入選2025年國家示范工程，獲中央財政3億元支持。江西省作為全國唯一連續(xù)四年成功申報國家歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程的省份，已累計爭取中央資金15億元，實現(xiàn)示范工程省域全覆蓋。

良好生態(tài)環(huán)境已成為江西最具幸福感的公共品牌。未來，江西省將繼續(xù)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)推動礦山生態(tài)修復走深走實，在生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏之路上穩(wěn)步前行。