為遏制借工程建設(shè)名義非法開采砂石土資源行為，筑牢區(qū)域生態(tài)安全屏障，廣州市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局（以下簡(jiǎn)稱“花都規(guī)資分局”）深入開展建設(shè)工程項(xiàng)目砂石土資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過(guò)源頭治理、部門協(xié)同、國(guó)企運(yùn)作、陽(yáng)光拍賣四大舉措，實(shí)現(xiàn)資源處置規(guī)范化。截至目前，通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)工地砂石土資源的監(jiān)管，資源處置收益達(dá)6300萬(wàn)元，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)有資源“顆粒歸倉(cāng)”。

三措并舉重塑監(jiān)管機(jī)制

針對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的砂石土資源監(jiān)管盲區(qū)，花都規(guī)資分局通過(guò)三措并舉重塑監(jiān)管機(jī)制，扭轉(zhuǎn)砂石土資源“挖了就跑、賣了就分”的流失困局。一是源頭管控，精準(zhǔn)溯源。聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目施工期砂石土采挖、外運(yùn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化前置管理與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署、成立專班，并于2022年制定印發(fā)《關(guān)于規(guī)范花都區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目涉砂石土處置的工作方案（試行）》《花都區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目涉砂石土資源復(fù)核管理工作辦法（試行）》；嚴(yán)查項(xiàng)目開挖方案，落實(shí)“一項(xiàng)目一檔案”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，從根源上阻斷風(fēng)險(xiǎn)隱患。

二是鐵腕聯(lián)治，協(xié)同執(zhí)法。整合多部門力量，自然資源、住建、城管、交通、公安等部門組建專項(xiàng)工作組，構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展攻堅(jiān)行動(dòng)。加強(qiáng)夜間、重要路段的密集動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)重點(diǎn)交通運(yùn)輸沿線的建筑廢棄物運(yùn)輸車輛設(shè)卡點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)在建施工項(xiàng)目工地開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，以強(qiáng)硬手段打擊非法開采行為，形成監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。截至2025年6月，花都區(qū)組織聯(lián)合檢查行動(dòng)逾百次，納入監(jiān)管的工程項(xiàng)目共271宗，形成監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。三是靶向閉環(huán)，全程追蹤。運(yùn)用數(shù)據(jù)精準(zhǔn)定位問(wèn)題，通過(guò)“監(jiān)測(cè)—處置—反饋”閉環(huán)管理，推動(dòng)治理措施落地見效。

雙管齊下突破處置瓶頸

花都規(guī)資分局雙管齊下創(chuàng)新“國(guó)企統(tǒng)運(yùn)+陽(yáng)光拍賣”處置方式，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程剩余砂石土規(guī)范化處置，從根源上治理國(guó)有資產(chǎn)流失亂象。一是國(guó)企統(tǒng)運(yùn)，規(guī)范流通。委托區(qū)屬國(guó)有企業(yè)作為建設(shè)工程項(xiàng)目砂石土資源的處置單位，結(jié)合花都區(qū)實(shí)際探索統(tǒng)一堆放、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一加工處理、統(tǒng)一銷售的處置管理模式。二是陽(yáng)光拍賣，公正交易。借助廣州公共資源交易中心進(jìn)行公開拍賣，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目產(chǎn)生的多余砂石土資源，處置主體一方面做好資源總量測(cè)算，一方面充分了解市場(chǎng)行情及需求，公開掛網(wǎng)拍賣實(shí)現(xiàn)公正公平交易。

成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)效益共贏

花都規(guī)資分局建設(shè)工程項(xiàng)目砂石土資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展持續(xù)釋放生態(tài)保護(hù)、財(cái)政增收、行業(yè)治理規(guī)范的多重效益，為廣州北部增長(zhǎng)極建設(shè)注入制度新動(dòng)能。一是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，煥質(zhì)宜居宜業(yè)。統(tǒng)籌受損地塊推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、污染防治與綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。二是推進(jìn)資源盤活，拓寬財(cái)政增收。通過(guò)資產(chǎn)整合、價(jià)值挖掘等手段激活閑置資源潛力，同步構(gòu)建多元化增收渠道，拓展非稅收入來(lái)源，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)效益最大化。三是重塑治理格局，健全行業(yè)規(guī)范。通過(guò)深化體制機(jī)制改革，打破條塊分割壁壘，構(gòu)建跨部門、跨層級(jí)的協(xié)同治理架構(gòu)。同步完善全鏈條監(jiān)管制度，細(xì)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有力的現(xiàn)代化治理體系，全面提升行業(yè)運(yùn)行規(guī)范性。

下一步，花都規(guī)資分局將進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目砂石土資源管理工作的預(yù)見性、實(shí)效性和主動(dòng)性，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新工作方式方法，切實(shí)鞏固好砂石土資源治理工作成效。同時(shí)根據(jù)不同建設(shè)工程項(xiàng)目的工期進(jìn)度需求和特點(diǎn)，將執(zhí)法監(jiān)管重點(diǎn)目標(biāo)同步轉(zhuǎn)移，采取“日常巡查+聯(lián)合執(zhí)法+突擊行動(dòng)”工作模式，嚴(yán)厲查處非法開采行為，織密監(jiān)管盜采砂石的防線，切實(shí)把非法開采行為消滅在萌芽狀態(tài)。