百億噸存量固廢何處安放？

隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，我國典型大宗工業(yè)固廢產生量不斷增加，歷史堆存量累計達到數(shù)百億噸。盡管近年來典型大宗工業(yè)固廢資源化利用和安全處置取得了積極成效，但仍然存在不少問題和挑戰(zhàn)。面對與日俱增的固廢，生態(tài)環(huán)境部正多措并舉，加快推動工業(yè)固廢規(guī)模化利用。

10月22日生態(tài)環(huán)境部召開的新聞發(fā)布會上，固體廢物與化學品司司長郭伊均介紹說，“十四五”以來，多部門聯(lián)合推動各地大宗固體廢物綜合利用，取得突出成果。例如，內蒙古鄂爾多斯每年綜合利用超6000萬噸煤矸石對煤礦采空區(qū)、沉陷區(qū)等開展生態(tài)修復和土地復墾。云南昆明利用磷石膏超過1400萬噸，用于磷礦石采砊回填生態(tài)修復和復墾。浙江臺州探索構建“藍色循環(huán)”海洋塑料污染治理模式，每年回收的超2200噸海洋塑料垃圾，榮獲2023年聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”。持續(xù)推動廢棄電器電子產品規(guī)范拆解，2012年以來規(guī)范處理企業(yè)共拆解處理約9億臺廢電器，約產出1200萬噸廢塑料、廢金屬等進入下游企業(yè)再生利用。

“2023年，我國典型大宗工業(yè)固廢綜合利用量達22.58億噸，綜合利用率為53.32%，較2012年提高了10.52個百分點。”郭伊均表示。

然而，與龐大的典型大宗工業(yè)固廢產生量以及歷史堆存量相比，我國固廢利用依然任重道遠。據(jù)工業(yè)固廢網(wǎng)數(shù)據(jù)，2023年，我國煤矸石、粉煤灰、磷石膏、赤泥、冶煉渣等典型大宗工業(yè)固廢產生量達42.34億噸，較2012年的35.7億噸相比增加了18.6%。

“我國每年仍有20億噸左右的典型大宗工業(yè)固廢沒有得到綜合利用，歷史堆存量累計達到數(shù)百億噸，且還在以‘滾雪球’的方式不斷增加。大量的大宗工業(yè)固廢堆存不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且占用大量的耕地、林地、草地等自然資源。”郭伊均坦言。

據(jù)了解，目前典型大宗工業(yè)固廢產品化利用受技術制約、再生產品標準缺失、應用市場和運輸半徑有限等多重挑戰(zhàn)，工業(yè)產品化利用量較為有限。

“靠把這些大宗工業(yè)固廢生產成工業(yè)產品還遠遠不夠，亟待在探索典型大宗工業(yè)固廢大規(guī)模綜合利用上下功夫。”郭伊均說，生態(tài)環(huán)境部將在全面摸清固體廢物和新污染物治理現(xiàn)狀等基本情況基礎上，高質量謀劃固體廢物治理措施。

據(jù)介紹，目前生態(tài)環(huán)境部正按照《關于加快構建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》等政策要求，指導各地結合實際，以防范環(huán)境風險為重點，尋求“基于自然”的解決方案，積極探索通過井下充填、生態(tài)修復、修筑路基等消納渠道，穩(wěn)妥推動典型大宗工業(yè)固廢安全規(guī)范利用，讓環(huán)境污染問題不多、環(huán)境風險不大的大宗工業(yè)固廢回到地球循環(huán)中去。

“我們要積極探索建立科學論證、制定規(guī)范、上報備案、主動公開、全程監(jiān)督的綜合利用監(jiān)管程序。”郭伊均強調，下一步，生態(tài)環(huán)境部要在查清典型大宗工業(yè)固廢現(xiàn)狀，確保環(huán)境風險可控的前提下，認真制定綜合利用規(guī)程，報上級部門備案認可，同時要主動公開接受公眾監(jiān)督，嚴格全過程監(jiān)督，嚴防綜合利用演變?yōu)檫`規(guī)傾倒固體廢物，努力探索出幾種比較成熟、易于推廣的綜合利用模式，形成配套的技術規(guī)范標準體系，著力推動典型大宗工業(yè)固廢歷史堆存總量增幅逐年下降，并朝著堆存總量逐年下降的目標前進。

同時，生態(tài)環(huán)境部還將開展典型大宗工業(yè)固廢堆存場所排查，尋求“基于自然”解決方案，以防范環(huán)境風險為重點，指導地方探索通過井下充填、生態(tài)修復、路基材料等消納渠道推動煤矸石、粉煤灰、磷石膏、赤泥等典型大宗固廢安全規(guī)范綜合利用。加快建筑垃圾和廢光伏設備、風機葉片等污染控制規(guī)范制定。