日前，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)簽署《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》國(guó)務(wù)院令，并于2023年08月21日發(fā)布，自公布之日起施行。

據(jù)悉，該文件按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，司法部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)涉及的行政法規(guī)進(jìn)行了清理，貫徹實(shí)施新修訂的行政處罰法，進(jìn)一步取消和調(diào)整不合理罰款；推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力，取消部分許可事項(xiàng)或者下放許可事項(xiàng)層級(jí)等。對(duì)14部行政法規(guī)的部分條款被予以修改，1部行政法規(guī)被予以廢止。

其中，在砂石方面，修改了《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》，共刪除2條、增加2條、修改7條。加大違法開(kāi)采河砂處罰力度，進(jìn)一步明確行政違法范圍。

如未辦理河道采砂許可證，擅自在長(zhǎng)江采砂的處罰，由原來(lái)：沒(méi)收違法所得和非法采砂機(jī)具，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款，改為：沒(méi)收違法開(kāi)采的砂石和違法所得以及采砂船舶和挖掘機(jī)械等作業(yè)設(shè)備、工具，并處違法開(kāi)采的砂石貨值金額2倍以上20倍以下的罰款，貨值金額不足10萬(wàn)元的，并處20萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款。

采砂單位、個(gè)人未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的，由原來(lái)：處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，改為：處違法開(kāi)采的砂石貨值金額2倍以上20倍以下的罰款，貨值金額不足10萬(wàn)元的，并處20萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款等，加大處罰力度。

具體來(lái)看，將《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》第十六條修改為：“除按照河道采砂許可證規(guī)定的期限在可采區(qū)作業(yè)外，采砂船舶應(yīng)當(dāng)集中停放在沿江縣級(jí)人民政府指定的地點(diǎn)，并由采砂船舶所有者或者使用者負(fù)責(zé)管護(hù)。無(wú)正當(dāng)理由，不得擅自離開(kāi)指定的地點(diǎn)。”

刪去第十七條。從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向發(fā)放河道采砂許可證的機(jī)關(guān)繳納長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi)。發(fā)放河道采砂許可證的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將收取的長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi)全部上繳財(cái)政。長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi)的具體征收、使用管理辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)、物價(jià)主管部門(mén)制定。

增加一條，作為第十七條：“禁止運(yùn)輸、收購(gòu)、銷(xiāo)售未取得河道采砂許可證的單位、個(gè)人開(kāi)采的長(zhǎng)江河道砂石。長(zhǎng)江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、長(zhǎng)江海事機(jī)構(gòu)等單位建立統(tǒng)一的長(zhǎng)江河道采砂管理信息平臺(tái)，推進(jìn)實(shí)施長(zhǎng)江河道砂石開(kāi)采、運(yùn)輸、收購(gòu)、銷(xiāo)售全過(guò)程追溯。”

第十八條修改為：“違反本條例規(guī)定，未辦理河道采砂許可證，擅自在長(zhǎng)江采砂的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者長(zhǎng)江水利委員會(huì)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法開(kāi)采的砂石和違法所得以及采砂船舶和挖掘機(jī)械等作業(yè)設(shè)備、工具，并處違法開(kāi)采的砂石貨值金額2倍以上20倍以下的罰款；貨值金額不足10萬(wàn)元的，并處20萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

第十九條修改為：“違反本條例規(guī)定，采砂單位、個(gè)人未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者長(zhǎng)江水利委員會(huì)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法開(kāi)采的砂石和違法所得，并處違法開(kāi)采的砂石貨值金額1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者在禁采區(qū)、禁采期采砂的，沒(méi)收違法開(kāi)采的砂石和違法所得以及采砂船舶和挖掘機(jī)械等作業(yè)設(shè)備、工具，吊銷(xiāo)河道采砂許可證，并處違法開(kāi)采的砂石貨值金額2倍以上20倍以下的罰款，貨值金額不足10萬(wàn)元的，并處20萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

增加一條，作為第二十條：“違反本條例規(guī)定，運(yùn)輸、收購(gòu)、銷(xiāo)售未取得河道采砂許可證的單位、個(gè)人開(kāi)采的長(zhǎng)江河道砂石的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)、長(zhǎng)江水利委員會(huì)、有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)以及縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法運(yùn)輸、收購(gòu)、銷(xiāo)售的砂石和違法所得，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處20萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

第二十條改為第二十一條，修改為：“違反本條例規(guī)定，采砂船舶未在指定地點(diǎn)集中停放或者無(wú)正當(dāng)理由擅自離開(kāi)指定地點(diǎn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令?？吭谥付ǖ攸c(diǎn)，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，予以強(qiáng)行轉(zhuǎn)移至指定地點(diǎn)。”

第二十一條改為第二十二條，修改為：“偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓、出租、出借河道采砂許可證，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者長(zhǎng)江水利委員會(huì)依據(jù)職權(quán)予以吊銷(xiāo)或者收繳，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

刪去第二十二條。違反本條例規(guī)定，不依法繳納長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi)的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者長(zhǎng)江水利委員會(huì)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期繳納；逾期未繳納的，按日加收3‰的滯納金；拒不繳納的，處應(yīng)繳納長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi)金額2倍以上5倍以下的罰款，并吊銷(xiāo)河道采砂許可證。

第二十四條中的“行政處分”修改為“處分”。

第二十六條修改為：“有下列行為之一，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

“（一）不執(zhí)行已批準(zhǔn)的長(zhǎng)江采砂規(guī)劃、擅自修改長(zhǎng)江采砂規(guī)劃或者違反長(zhǎng)江采砂規(guī)劃組織采砂的；

“（二）不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證或者其他批準(zhǔn)文件的；

“（三）不履行本條例規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，造成長(zhǎng)江采砂秩序混亂或者造成重大責(zé)任事故的。”