近日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），從四個(gè)方面加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)源頭管控。

一是針對(duì)部分非煤礦山企業(yè)對(duì)一個(gè)采礦證的礦產(chǎn)資源設(shè)置多個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)，導(dǎo)致生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜、互相影響、安全風(fēng)險(xiǎn)高，而且有的企業(yè)采礦證整合了但生產(chǎn)系統(tǒng)未整合的問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，一個(gè)采礦許可證范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)由一家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)一管理,原則上只設(shè)置一個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)。

二是針對(duì)部分非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)依據(jù)的地質(zhì)資料僅為普查或者詳查階段，隨著建設(shè)生產(chǎn)不斷推進(jìn)，礦體實(shí)際賦存特征和資源儲(chǔ)量變化較大，企業(yè)便不斷進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，造成運(yùn)輸提升不順、通風(fēng)排水不暢等，安全風(fēng)險(xiǎn)大幅提高，有的企業(yè)甚至通過(guò)變更設(shè)計(jì)來(lái)掩蓋之前的違法違規(guī)行為等問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，有關(guān)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)依據(jù)的地質(zhì)資料應(yīng)當(dāng)達(dá)到勘探程度。

三是針對(duì)非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)期間發(fā)生重大變更報(bào)批和驗(yàn)收不規(guī)范的問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，生產(chǎn)期間發(fā)生《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更范圍》規(guī)定的重大變更，報(bào)原審批部門批準(zhǔn)后方可施工，并應(yīng)當(dāng)對(duì)重大變更工程組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

四是針對(duì)各地非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查專家數(shù)量和專家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，可能導(dǎo)致把關(guān)不到位的問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》首次明確了金屬非金屬地下礦山、露天礦山和尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查必須邀請(qǐng)的專家數(shù)量和專業(yè)。