在出口供給方面，作為全球最大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品供給國(guó)，我國(guó)的貿(mào)易條件現(xiàn)階段趨于惡化，而且國(guó)際上勞動(dòng)密集產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，再加上我國(guó)此類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)快，引起此類(lèi)商品價(jià)格逐年下降。由于以出口為主的企業(yè)主要分布在長(zhǎng)三角與珠三角一帶，而近期這些地區(qū)中部分企業(yè)出現(xiàn)了破產(chǎn)倒閉等問(wèn)題。這些負(fù)面沖擊了我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　暫時(shí)有必要通過(guò)財(cái)政政策的適當(dāng)調(diào)整，防止出現(xiàn)因出口大幅下滑而影響我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這次出口退稅率調(diào)整對(duì)我國(guó)的服裝紡織行業(yè)、玩具、機(jī)電行業(yè)以及高附加值醫(yī)藥行業(yè)構(gòu)成一定程度的利好。

　　美國(guó)次債金融危機(jī)嚴(yán)重影響我國(guó)外貿(mào)出口，我國(guó)應(yīng)抓住這一契機(jī)，調(diào)整出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，要通過(guò)適度降低外貿(mào)依存度，擴(kuò)大內(nèi)需，充分利用大國(guó)優(yōu)勢(shì)加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，避免向長(zhǎng)期產(chǎn)品附屬化增長(zhǎng)模式的方向發(fā)展。放棄單一的出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略，通過(guò)鼓勵(lì)與扶持高附加值產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品出口，走向內(nèi)外需求均衡的大國(guó)經(jīng)濟(jì)，走向技術(shù)引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

　　出口退稅率調(diào)整及其背景

　　10月21日這次出口退稅調(diào)整一共涉及3486項(xiàng)商品，大約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8%。主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是適當(dāng)提高紡織品、服裝、玩具等勞動(dòng)密集型商品出口退稅率；二是提高抗艾滋病藥物等高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。

　　由于國(guó)內(nèi)出口型企業(yè)受多方面不利因素沖擊，利潤(rùn)下滑顯著。2008年以來(lái)，國(guó)內(nèi)通脹壓力增大，原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本上漲等因素給國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)較大成本壓力；人民幣不斷升值給國(guó)內(nèi)出口型企業(yè)也帶來(lái)較大壓力；與此同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)瀕臨衰退，市場(chǎng)需求不斷萎縮，也給我國(guó)出口帶來(lái)了較大障礙。受上述不利因素沖擊最大的就是國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，比如最具代表性的紡織品、服裝、玩具等企業(yè)。

　　紡織、服裝及玩具類(lèi)企業(yè)虧損數(shù)不斷增多，相當(dāng)一部分企業(yè)不得不關(guān)門(mén)倒閉。據(jù)國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司8月初發(fā)布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)增速放緩、國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響下，2008年相當(dāng)部分中小企業(yè)面臨資金鏈斷裂等困難，全國(guó)約十分之一的規(guī)模以上中小企業(yè)在2008年上半年工業(yè)增加值增長(zhǎng)率接近30%，較2007年同比減少15%；全國(guó)2008年上半年6.7萬(wàn)家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉，作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)代表的紡織行業(yè)中小企業(yè)倒閉超過(guò)1萬(wàn)多家，有2/3的紡織企業(yè)面臨重整。

　　海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年1～9月，國(guó)內(nèi)紡織品、服裝及玩具出口增速持續(xù)下滑；其中，服裝及衣著附件、鞋類(lèi)及玩具出口增速下滑最為顯著，前9個(gè)月各月份出口增速均顯現(xiàn)較大程度的下滑。數(shù)據(jù)顯示，1～9月，服裝及衣著附件出口累計(jì)增速下滑幅度達(dá)到了21.2個(gè)百分點(diǎn)；同期，玩具類(lèi)出口累計(jì)增速下滑幅度也達(dá)到了16.3個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，此類(lèi)企業(yè)的利潤(rùn)大幅下滑，數(shù)據(jù)顯示，1～8月份，紡織業(yè)利潤(rùn)累計(jì)同比增長(zhǎng)為12.69%，較上年同期大幅回落17.86個(gè)百分點(diǎn)；同期，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)利潤(rùn)累計(jì)同比增長(zhǎng)10.10%，較上年同期大幅回落18.98個(gè)百分點(diǎn)。

(源自：中國(guó)機(jī)電出口指南)
　　2008年以來(lái)，我國(guó)出口增速與2007年同期相比下滑較為明顯。前9個(gè)月數(shù)據(jù)均較2007年同期表現(xiàn)為不同程度的下滑，其中9月份出口增速為22.3%，較2007年同期下滑4.8個(gè)百分點(diǎn)。隨著全球金融危機(jī)逐步蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全球經(jīng)濟(jì)將陷入衰退時(shí)期，由此造成的市場(chǎng)需求萎縮和中國(guó)貿(mào)易條件的惡化，將使我國(guó)出口增速持續(xù)下滑。此外，我們從新出口訂單指數(shù)來(lái)看，9月份，該指數(shù)盡管較8月份略有回升，但仍是7月份以來(lái)第三個(gè)月小于50%。總體來(lái)看，我國(guó)出口增長(zhǎng)面臨快速下行風(fēng)險(xiǎn)。

　　全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)已經(jīng)明朗化，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中大量企業(yè)盈利能力大幅度下滑，財(cái)務(wù)壓力很大，正如美聯(lián)儲(chǔ)所發(fā)布公告中所稱(chēng)：“最新的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，最近幾個(gè)月經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的步伐顯著放慢，另外，金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的加劇有可能進(jìn)一步壓制支出，部分是由于它將進(jìn)一步降低家庭和企業(yè)獲得信貸的能力。”加上美國(guó)房?jī)r(jià)持續(xù)下跌，這都將對(duì)消費(fèi)開(kāi)支與存貨投資產(chǎn)生抑制作用，必將對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面沖擊，由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)與歐洲、亞洲經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速正向非美地區(qū)傳導(dǎo)，這將直接拖累亞洲、歐洲地區(qū)的出口，從而阻礙全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　整體而言，在出口供給方面，我國(guó)作為全球最大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品供給國(guó)，我國(guó)的貿(mào)易條件現(xiàn)階段趨于惡化，而且國(guó)際上勞動(dòng)密集產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，再加上我國(guó)此類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)快，引起此類(lèi)商品價(jià)格逐年下降。由于以出口為主的企業(yè)主要分布在長(zhǎng)三角與珠三角一帶，而近期這些地區(qū)中部分企業(yè)出現(xiàn)了破產(chǎn)倒閉等問(wèn)題。這些負(fù)面沖擊了我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　出口導(dǎo)向戰(zhàn)略仍需改變

　　隨著美國(guó)次貸危機(jī)的惡化并向全球蔓延，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨著快速下行風(fēng)險(xiǎn)，在此形勢(shì)下，政府的調(diào)控目標(biāo)逐步由過(guò)去的“一保一控”轉(zhuǎn)變?yōu)槿Α氨Ｔ鲩L(zhǎng)”。在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)下，預(yù)期通脹壓力減緩，那么，防止中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快速下滑成為當(dāng)前政府宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。

　　這次政府針對(duì)一些勞動(dòng)密集型的中小型企業(yè)，調(diào)高其部分商品的出口退稅率。盡管我國(guó)政府試圖改變現(xiàn)階段出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)模式，造成了負(fù)面后果是國(guó)內(nèi)（特別是廣東、浙江兩省）有不少中小企業(yè)破產(chǎn)倒閉，盡管倒下去的企業(yè)大多數(shù)是高污染高能耗、勞動(dòng)密集型企業(yè)，但是，鑒于這部分企業(yè)吸納勞動(dòng)力多、就業(yè)面廣，所以暫時(shí)有必要通過(guò)財(cái)政政策的適當(dāng)調(diào)整，幫助企業(yè)樹(shù)立信心、度過(guò)難關(guān)，防止出現(xiàn)因出口大幅下滑而影響我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　不過(guò)，政府同時(shí)調(diào)高部分高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅，就是為了鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改變過(guò)去簡(jiǎn)單的低附加值、簡(jiǎn)單加工產(chǎn)品出口，試圖引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。從可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度而言，技術(shù)進(jìn)步是非常關(guān)鍵的要素。

(源自：中國(guó)機(jī)電出口指南)
　　總體上，這次出口退稅率調(diào)整對(duì)我國(guó)的服裝紡織行業(yè)、玩具、機(jī)電行業(yè)以及高附加值醫(yī)藥行業(yè)構(gòu)成一定程度的利好。

　　不過(guò)，在現(xiàn)階段美國(guó)次債金融危機(jī)嚴(yán)重影響我國(guó)外貿(mào)出口時(shí)，我國(guó)反而應(yīng)抓住這一契機(jī)，及時(shí)調(diào)整出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，變壓力為動(dòng)力，必須認(rèn)清我國(guó)已成為貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)大國(guó)的基本事實(shí)，要通過(guò)適度降低外貿(mào)依存度，擴(kuò)大內(nèi)需，充分利用大國(guó)優(yōu)勢(shì)加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，避免向長(zhǎng)期產(chǎn)品附屬化增長(zhǎng)模式的方向發(fā)展。放棄單一的出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略，盡管在短期內(nèi)可以維持出口規(guī)模，但是必須促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，通過(guò)鼓勵(lì)與扶持高附加值產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品出口，走向內(nèi)外需求均衡的大國(guó)經(jīng)濟(jì)，走向技術(shù)引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。




(源自：中國(guó)機(jī)電出口指南)