近日，中共中央、國務院發(fā)布關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見。國土空間規(guī)劃是國家發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)。

意見提出，到2020年，基本建立國土空間規(guī)劃體系，逐步實現(xiàn)“多規(guī)合一”。基本完成市縣以上各級國土空間總體規(guī)劃編制，初步形成全國國土空間開發(fā)保護“一張圖”。

礦產(chǎn)資源的存在與國土空間不可分割，未來砂石礦產(chǎn)開發(fā)將受這張“全國一張圖”的約束。此前部分地區(qū)砂石行業(yè)存在的各主管部門規(guī)劃數(shù)據(jù)不通、政出多門、甚至朝令夕改問題有望改善。礦產(chǎn)開發(fā)投資巨大，開發(fā)完畢后將形成新類型的國土空間，一張圖管理具有重大意義。

意見要求，針對海岸帶、自然保護地等專項規(guī)劃及跨行政區(qū)域或流域的國土空間規(guī)劃，由所在區(qū)域或上一級自然資源主管部門牽頭組織編制，報同級政府審批；涉及空間利用的某一領域專項規(guī)劃，由相關主管部門組織編制。相關專項規(guī)劃可在國家、省和市縣層級編制，不同層級、不同地區(qū)的專項規(guī)劃可結合實際選擇編制的類型和精度。

意見要求，以自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎，建立全國統(tǒng)一的國土空間基礎信息平臺。以國土空間基礎信息平臺為底板，結合各級各類國土空間規(guī)劃編制，逐步形成全國國土空間規(guī)劃“一張圖”，推進政府部門之間的數(shù)據(jù)共享以及政府與社會之間的信息交互。

總體目標

到2020年，基本建立國土空間規(guī)劃體系，逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系、實施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術標準體系；基本完成市縣以上各級國土空間總體規(guī)劃編制，初步形成全國國土空間開發(fā)保護“一張圖”。

到2025年，健全國土空間規(guī)劃法規(guī)政策和技術標準體系；全面實施國土空間監(jiān)測預警和績效考核機制；形成以國土空間規(guī)劃為基礎，以統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護制度。

到2035年，全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。