財政部部長助理許宏才日前表示，近期，全國人大已經(jīng)授權(quán)國務院提前下達2019年1.39萬億元地方債，財政部已經(jīng)提前下達各地。

今年以來，地方政府債券(以下簡稱“地方債”)發(fā)行增長明顯，僅1月份就發(fā)行95只，發(fā)行規(guī)模約4180億元，而往年1月這一數(shù)字為零。有研究人士表示，這將為地方政府重大項目和各地補充基建“短板”籌措大量資金。

由于地方債是目前新基建的重要融資來源，此次，各地大規(guī)模發(fā)行地方債將拉動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大規(guī)模展開，必然會帶動砂石需求量大幅增加！

發(fā)債速度、規(guī)模史無前例

在外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力有所加大的背景下，為了保持經(jīng)濟增速位于合理區(qū)間，需要積極財政政策加力增效來托底經(jīng)濟，主要手段之一就是加快發(fā)行地方債，并增加地方債額度，以加大地方政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“短板”領(lǐng)域，穩(wěn)住投資。

在固定資產(chǎn)投資中，政府是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主力。去年基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長僅3.8%，較上一年增速（19%）下滑明顯。由于地方政府違法違規(guī)舉債擔保形成的隱性債務規(guī)模較大、增長較快，中央三令五申遏制地方政府隱性債務增長，地方政府比以往更加依賴唯一合法的融資手段——發(fā)行地方債。

目前全國36個可以發(fā)債的省市中只有12個尚未發(fā)債，其中一些省市在2月初已經(jīng)組建好承銷團，為下一步正式發(fā)債做好準備。

雖然今年地方政府債券發(fā)債規(guī)模需要等到全國兩會期間才能揭曉，但早在去年底的中央經(jīng)濟工作會議上已經(jīng)明確了，今年將較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模。相關(guān)機構(gòu)普遍預計，今年地方政府專項債券將突破2萬億元，去年為1.35萬億元。

資金重點投向基建

數(shù)據(jù)顯示，今年已發(fā)行的90多只地方債中，募資主要用于公路、城市軌道交通、水利、環(huán)保防污、棚戶區(qū)改造等重大基建工程等重大基建工程。

1月17日，福建財政廳發(fā)布通知，將于1月24日招標發(fā)行2019年福建省政府一般債券（一期至三期），規(guī)模107億元。全部為新增債券。本批發(fā)行的新增債券資金重點用于精準脫貧、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、棚戶區(qū)改造、政府還貸高速公路、重大水利工程、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

同日，山東省財政廳發(fā)布通知，將于1月24日招標發(fā)行104.59億元一般債券（一期）。同時發(fā)行39.51億元棚改專項債券、17.74億元土儲專項債券、75.11億元專項債券（三期）、8.23億元專項債券（四期）。

新疆維吾爾自治區(qū)財政廳日前發(fā)布通知，將發(fā)行140億元地方債，其中將于1月21日發(fā)行2019年新疆維吾爾自治區(qū)政府一般債券（一期），規(guī)模100億元，全部為新增債券。募集資金主要用于脫貧攻堅、公共安全、農(nóng)林水利、市政建設(shè)等重大項目建設(shè)支出。

此外，新疆維吾爾自治區(qū)（新疆建設(shè)兵團）將于1月23日發(fā)行28億元一般債券（一期至二期）、2億元專項債（一期）、10億元土儲專項債（一期）。

河南省財政廳日前發(fā)布通知稱，擬發(fā)行453.24億元地方債，其中將于1月22日發(fā)行165億元一般債券（一期）、13.5億元區(qū)域醫(yī)療專項債券、139億元棚戶區(qū)改造專項債券、13億元城市軌道交通專項債券、122.74億元土儲專項債。

地方政府新增債券除了優(yōu)先用于重大工程、民生工程等基建項目建設(shè)外，1月底召開的國務院常務會議要求，地方政府新增債券要優(yōu)先用于償還民營企業(yè)拖欠款。

除此之外，隨著今年1.3萬億元地方政府債券到期，地方政府發(fā)行再融資債券也將創(chuàng)新高，用于借新還舊，拉長還債期限，緩解地方政府償還壓力。據(jù)中債資信測算，去年地方再融資債券發(fā)行規(guī)模約6500億元，今年預計約1萬億元。

值得注意的是，2019年初至今，各省交通廳陸續(xù)召開了2019年交通運輸工作會議。目前已公布2019年公路水運交通投資計劃的22個省份共計劃完成交通投資1.7萬億元，目標同比基本持平；但交通投資目標一般偏保守，預計在近期城投債、地方債大量發(fā)行的背景下，2019年公路投資有望恢復至5-10%的增長。

另外在“穩(wěn)增長”政策背景下，2018年7月國家發(fā)改委重啟了城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃審批，長春、蘇州、重慶、濟南、杭州、上海等城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃陸續(xù)獲批。預計國內(nèi)城軌規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)有望加快。

如此規(guī)模快速的發(fā)行地方債前所未有，而地方債多用于大基建，對砂石行業(yè)將形成重大利好，去年多省市砂石高價、短缺頻現(xiàn)，特別是在去年年底施工淡季的時候，全國主要地區(qū)砂石價格依然堅挺，出現(xiàn)了淡季不淡的情況，而今年一月份就提前開閘地方債，來勢非常兇猛，是之前很多人沒有預料到的，在多省市大基建的提振下，部分省份對房地產(chǎn)的松綁態(tài)度上來看，今年砂石價格高漲的形勢或?qū)⑻崆暗絹怼?/p>