常言道，親戚需要走動，朋友需要來往。從中哈兩國領(lǐng)導(dǎo)人互訪的頻率就可以看出，兩國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的確做到了實(shí)處。哈薩克斯坦礦產(chǎn)豐富，投資環(huán)境好，正成為國內(nèi)礦業(yè)投資者的新目標(biāo)。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

哈薩克斯坦豐富的礦產(chǎn)資源為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的條件。其經(jīng)濟(jì)實(shí)力在原蘇聯(lián)各加盟共和國中占第三位，僅次于俄羅斯聯(lián)邦和烏克蘭。但目前該國仍然是一個以提供能源、原材料、糧食和畜產(chǎn)品為主的單一經(jīng)濟(jì)國家，加工工業(yè)不發(fā)達(dá)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尤其落后。哈薩克斯坦是典型的資源型國家，礦產(chǎn)資源的開采、加工和出口在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位。近年來，哈政府高度關(guān)注國民經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象，采取一系列措施加強(qiáng)宏觀調(diào)控，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)外資，在重點(diǎn)發(fā)展油氣領(lǐng)域和采礦業(yè)的同時，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多樣化。近5年來，哈經(jīng)濟(jì)以年均10%的速度增長。2007年，哈國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1038.43億美元，同比增長8.5%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為6674美元，同比增長30.8％。

哈薩克斯坦分為北哈薩克斯坦、東哈薩克斯坦、南哈薩克斯坦、西哈薩克斯坦及中哈薩克斯坦5個經(jīng)濟(jì)區(qū)域。其中北哈薩克斯坦地區(qū)的工業(yè)群體中，煤炭工業(yè)、采礦業(yè)、有色金屬冶煉(制鋁業(yè))、農(nóng)機(jī)制造和輕工業(yè)較為發(fā)達(dá)。東哈薩克斯坦地區(qū)是哈薩克斯坦的工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，有色金屬開采、冶煉、水力發(fā)電和畜產(chǎn)品加工為該經(jīng)濟(jì)區(qū)的強(qiáng)項(xiàng)。南哈薩克斯坦地區(qū)是哈薩克斯坦著名的灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，該地區(qū)的機(jī)器制造業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、化學(xué)工業(yè)、輕工業(yè)和食品加工業(yè)較發(fā)達(dá)。西哈薩克斯坦地區(qū)盛產(chǎn)石油和天然氣，石油加工業(yè)及化學(xué)工業(yè)較發(fā)達(dá)。中哈薩克斯坦區(qū)域的煤炭工業(yè)、有色金屬采煤加工、化學(xué)工業(yè)、礦山和機(jī)器制造業(yè)較發(fā)達(dá)。該地區(qū)的卡拉干達(dá)煤田是負(fù)有盛名的大煤田。

義務(wù)到卡拉干達(dá)國際鐵路運(yùn)輸
 

哈薩克斯坦工業(yè)比較發(fā)達(dá)。目前，該國的工業(yè)體系以有色金屬和黑色金屬冶煉，煤炭工業(yè)、石油開采和加工、化學(xué)工業(yè)、電力、建材、機(jī)器制造、輕工和食品工業(yè)為主，形成了較強(qiáng)的原材料生產(chǎn)和加工能力。其中有色金屬加工是哈薩克斯坦最重要的產(chǎn)業(yè)之一。豐富的礦石為該產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的發(fā)展條件。經(jīng)過多年的建設(shè)，有色金屬工業(yè)已發(fā)展成為從采掘、選礦，冶煉到產(chǎn)品初加工的較完整的產(chǎn)業(yè)體系。

鋼鐵工業(yè)也是哈薩克斯坦的重要產(chǎn)業(yè)之一。豐富的鐵礦石為高爐提供了足夠的食糧。另外，杰茲卡茲甘的鉛礦和頓斯克的鉻礦的開采為哈薩克斯坦發(fā)展鋼鐵工業(yè)，特別是發(fā)展特種鋼生產(chǎn)，提供了有利條件。

此外，煤炭工業(yè)在哈薩克斯坦是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，目前該國共有四大煤田，國內(nèi)自給有余，還可供出口。石油采煉和石油化工工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)部門，油田主要分布在哈薩克斯坦西部曼格拉克半島和里海低地，目前的大油田有：烏津油田、卡拉讓巴斯和卡拉姆卡斯油田等。化工工業(yè)是該國近20多年新發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，該公司依據(jù)本國的原料供應(yīng)情況，重點(diǎn)發(fā)展某些化工產(chǎn)品的生產(chǎn)。該國的化工企業(yè)分布在哈薩克斯坦全國各地，并形成了一批規(guī)模較大的化工廠，包括橡膠廠、磷鹽廠、磷酸鈣廠等。
 

哈薩克斯坦史上最強(qiáng)挖掘機(jī)
 

二、礦產(chǎn)資源成礦區(qū)(帶)及勘查開發(fā)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件分析

哈薩克斯坦的主要成礦區(qū)(帶)為哈薩克斯坦古生代褶皺區(qū)，該褶皺區(qū)于古生代形成了著名的杰茲卡甘沉積型銅、鉛、鋅礦床，穆龍?zhí)壮练e變質(zhì)型金礦床，斑巖型銅、鉬礦床，火山巖黃鐵礦型銅、鉛、鋅礦床，熱液石英脈型鎢、錫礦床及矽卡型鎢礦床。

哈薩克斯坦擁有豐富的礦產(chǎn)資源，不僅品種豐富，而且儲量可觀。已探明90多種礦，幾乎都有很大的開采利用價值。其中，鉻鐵礦、鈾儲量居世界第二位；硼礦石儲量居世界第五位；鋁和鉛居第七位。銅居世界第九位。此外，石油、天然氣、鐵礦石、金、錳、鎳、鋁土礦的儲量也相當(dāng)豐富。

（1）金屬礦

哈薩克斯坦境內(nèi)已探明的銅礦石儲量約1400萬噸，儲量基礎(chǔ)2000萬噸，主要分布在杰茲卡茲甘州的杰茲卡茲銅礦區(qū)和北巴爾喀什銅礦區(qū)，杰茲卡茲甘銅礦區(qū)的開采條件較好，礦石品位極高，達(dá)1%～1.5%。目前為世界八大產(chǎn)銅國之一。鋁土礦分布在圖爾蓋州和庫斯塔奈州。鉛鋅礦主要分布在阿爾泰山區(qū)、杰茲卡茲甘州、卡拉干達(dá)州和南哈薩克斯坦州，其中鉛礦的探明儲量約為1100萬噸，鋅礦的探明儲量約有1400萬噸，鐵礦石儲量約80億噸，主要分布在庫斯塔奈州，礦石埋藏不深，易開發(fā)。鉻礦石儲量和儲量基礎(chǔ)各達(dá)3.2億噸，主要分布在阿克糾賓斯克州。哈薩克斯坦是鉻鐵礦第二大生產(chǎn)國。近年年產(chǎn)量維持在180～200萬噸左右。

（2）非金屬礦

在非金屬礦中，儲量最豐富的有鉀鹽、硫酸鋇、磷鈣土、螢石和食鹽。其中，鉀鹽分布在烏拉爾河和恩巴河流域，磷鈣土集中在阿拉套地區(qū)和阿爾糾賓斯克州。豐富的磷鈣土為該國含磷化肥的生產(chǎn)提供了充足的原料。20多個鹽湖和兩個巖鹽礦使哈薩克斯坦成為中亞地區(qū)著名的產(chǎn)鹽國。

（3）能源礦產(chǎn)

在能源礦產(chǎn)中，煤和石油天然的儲量最為豐富。其中，煤炭的總地質(zhì)儲量為1700億噸，占中亞五國總地質(zhì)儲量的79.4%；探明儲量510億噸。占中亞五國總探明儲量的91.1%。哈國煤炭不僅儲量巨大，而且開發(fā)程度也高。主要煤田有卡拉干達(dá)、埃基巴斯圖茲、烏巴干和邁丘邊四大煤田等。埃基巴斯圖茲煤田規(guī)模最大、年產(chǎn)原煤8000多萬噸，是世界上最大的露天煤礦；卡拉干達(dá)也是世界十大產(chǎn)煤區(qū)之一。石油天然氣資源大都集中在西部地區(qū)的曼格拉克半島、烏拉爾—恩巴油田、布扎奇半島、騰吉茲地區(qū)、阿克糾賓斯克州等地。石油1999年底剩余可采儲量達(dá)8億t，占世界總儲量的0.8%，產(chǎn)量3000萬噸。天然氣儲量1.84萬億立方米，占世界總儲量的1.2%，產(chǎn)量92億立方米。

三、礦業(yè)投資環(huán)境因索分析

（1）哈薩克斯坦對華關(guān)系友好

中哈兩國山水相連，兩國關(guān)系正常化以來，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系有了較快的發(fā)展。在能源、黑色金屬、有色金屬、機(jī)械制造、化工、輕工等領(lǐng)域有較多的合作。1992年1月3日，我國政府代表團(tuán)訪哈兩國建立了大使級外交關(guān)系。中哈經(jīng)濟(jì)關(guān)系存在很大的互補(bǔ)性，近幾年，中哈在經(jīng)貿(mào)、交通、科技合作等方面取得了新的進(jìn)展。1998年中哈雙邊貿(mào)易頗為6.36億美元，比上年增長20.5%。其中，我國出口2.05億美元，進(jìn)口4.31億美元，出口商品主要有食品、紡織品、服裝、鞋類等，自哈進(jìn)口商品主要有鋼材、原油、有色金屬等。目前我國在哈注冊中資企業(yè)375家。主要是經(jīng)營石油、農(nóng)副產(chǎn)品加工、皮革加工和餐飲，投資金額約3.6億美元。我國在哈的阿克糾賓斯石油開采項(xiàng)目是較有影響的雙邊合作項(xiàng)目。

阿拉木圖貿(mào)易投資商會會長比亞羅夫·穆合塔爾介紹哈薩克斯坦投資環(huán)境

（2）哈薩克斯坦執(zhí)行鼓勵外商投資的政策

哈獨(dú)立后積極開展吸引外資工作，發(fā)展同各國的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。為了吸引外國投資，該國注意改善投資環(huán)境。首先，致力于國內(nèi)穩(wěn)定，制定了一系列有關(guān)法規(guī)，如《哈薩克斯坦共和國所有制法》、《外國在哈薩克斯坦共和國投資法》、《哈薩克斯坦共和國對外經(jīng)濟(jì)活動基本原則法》、《哈薩克斯坦共和國經(jīng)營活動自由和企業(yè)家活動法》、《哈薩克斯坦共和國自然經(jīng)濟(jì)區(qū)法》、《關(guān)于保障外經(jīng)活動自主權(quán)的總統(tǒng)令》等，從法律上為國外投資提供了保障；其次，成立了“吸引和利用外資委員會”，以加強(qiáng)對吸引外資工作的領(lǐng)導(dǎo)；第三，在阿拉木圖市和巴甫洛達(dá)爾市建立了技術(shù)開發(fā)區(qū)，在塞米巴達(dá)金斯克核試驗(yàn)場和拜克努爾衛(wèi)星發(fā)射中心建立了科技園，在卡拉干達(dá)市、烏斯季—卡緬諾戈爾斯克市、切利諾格勒市和阿迪勞港建立了外國投資中心，即自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，為外國廠商投資建廠提供了方便。1997年2月，哈公布了《關(guān)于國家支持直接投資法》(簡稱“新投資法”)，規(guī)定哈國家投資委員會為惟一授權(quán)對在哈直接投資進(jìn)行國家支持的國家機(jī)構(gòu)。其主要職能是：審核投資者的申請并與之簽訂投資合同，有權(quán)監(jiān)督合同實(shí)施情況和解除合同，具體制定向投資者提供優(yōu)惠和特惠的范圍和程度等。

“新投資法”規(guī)定：①國家支持在經(jīng)濟(jì)優(yōu)先領(lǐng)域進(jìn)行投資，投資者只有對經(jīng)濟(jì)優(yōu)先領(lǐng)域投資，并與國家投資委員會簽定合同的項(xiàng)目才能享受國家優(yōu)惠和特惠政策。②投資額在1000萬美元以下的項(xiàng)目可獲得所得稅、土地稅、財產(chǎn)稅減免優(yōu)惠。③投資額在1000萬美元以上的項(xiàng)目，經(jīng)評審后可獲優(yōu)惠有:國家100%實(shí)物贈與；前5年所得稅、土地稅和財產(chǎn)稅全免、后5年減半；實(shí)施投資項(xiàng)目所必需的設(shè)備、原料和材料全部或部分免征進(jìn)口關(guān)稅。

（3）哈薩克斯坦稅法制度健全，稅收政策優(yōu)惠

該國先后制定了《哈薩克斯坦共和國稅制法》、《土地稅法》、《增值稅法》、《消費(fèi)稅法》、《企業(yè)、聯(lián)合公司和組織稅法》、《哈薩克斯坦公民、外國公民和無國籍人士所得稅》、《自然人財產(chǎn)法》、《固定繳款法》、《有價證券業(yè)務(wù)法》、《作為經(jīng)營活動主體未注冊公民付費(fèi)》、《公民專項(xiàng)費(fèi)法》、《道路基金法》等。在這些法規(guī)中對有關(guān)合資、外交企業(yè)和居住在該國的外國公民和無國籍人士的課稅問題作了明確的規(guī)定。在各種稅收法規(guī)中，本國公民和外國公民一視同仁，必須依法納稅。在個別方面、對合資企業(yè)和外資企業(yè)從事某些領(lǐng)域的經(jīng)營活動作出了優(yōu)惠規(guī)定。目前，哈薩克斯坦對優(yōu)先領(lǐng)域之外的合資企業(yè)主要有以下稅費(fèi)：①法人所得稅:年度總收人的30%；②財產(chǎn)稅1%；③增值稅20%；④消費(fèi)稅:對部分商品征收，繳納數(shù)額不等；⑤道路稅：年收人的0.2%；⑥社會稅：工資額的1.5%；⑦職工社會義務(wù)保障稅：工資額的3%；⑧紅利稅：所得紅利的15%;⑨利息稅：所得利息的15%。在優(yōu)先領(lǐng)域內(nèi)投資的外資企業(yè)還可享受進(jìn)一步的優(yōu)惠。

哈薩克斯坦政府已提交議會審議的新稅法（草案）規(guī)定了一些主要金屬及非金屬礦的開采稅率標(biāo)準(zhǔn)，其中銅礦為8%，鋅礦為9%，鉛礦為8．5%，鋁礦為0．3%，錫鎳礦為6%，金、銀、鉑、鈀礦為5%。另外，黑色金屬、有色金屬和放射性金屬礦石開采稅率分別為：鉻礦為17%；鐵礦和鐵錳礦為3%；鐵球礦為3．5%；鈾礦為15%。其他金屬及非金屬礦物開采稅率為： 含有以下金屬的礦物開采稅率為6%：鉻、鈦、鎂、鈷、鎢、鉍、銻、汞、砷等，另外釩為4%。 含有以下稀有金屬的礦物開采稅率為7．7%：鋰、鈹、鈮、鉭、鋯、釔、鍶、鎵等。含有稀散金屬硒、碲、鉬的礦物開采稅率為7%，含有稀散金屬鈧、鍺、銣、銫、鎘、銦、鉈、鉿、鋏、鋨等的礦物開采稅率為6%。含有鐳、釷等放射性金屬的礦物開采稅率為5%。非金屬礦物開采稅率分別是：煙煤、褐煤、油頁巖為0%；用于出口的煙煤為2．51%；磷灰?guī)r為4%；硼硬石膏為3．5%；重晶石為4．5%；滑石為2%；螢石為3%；硅灰石為3．5%；半石墨為2%；石墨為3．5%等。

（4）哈薩克斯坦具有寬松的外貿(mào)政策和進(jìn)出口制度

① 哈實(shí)行貿(mào)易自由化，出口免征關(guān)稅。除廢雜有色金屬等少數(shù)商品(出口9種，進(jìn)口11種)外，其他商品進(jìn)出口均不需要配額和許可證。②外匯管制不嚴(yán)，哈貨幣堅戈與美元等世界主要貨幣的兌換在數(shù)量上無任何限制，但必須到銀行或有經(jīng)營許可證的外匯兌換點(diǎn)辦理兌換業(yè)務(wù)。自然人兌換時需交納1%的手續(xù)費(fèi)。③關(guān)稅水平不高，哈進(jìn)口關(guān)稅均稅率為12%，按普惠制原則對進(jìn)口發(fā)展中國家產(chǎn)品給予優(yōu)惠。自中國進(jìn)口的部分商品憑原產(chǎn)地證書FORM—A可享受優(yōu)惠關(guān)稅(75%)。

（5）外資企業(yè)在哈薩克斯坦的注冊程序

根據(jù)19 95年4月頒布的“法人國家注冊程序”的總統(tǒng)令，哈司法部具體辦理外資企業(yè)的登記注冊(審批)工作。開辦公司在登記注冊時需向哈司法部提交的文件有:注冊申請、成立文件(章程、成立合同)、公司所在地證明、已支付注冊費(fèi)的收據(jù)或委托支付的復(fù)印件(注冊費(fèi)為注冊資金總額的0.1%，但不少于138美元)、關(guān)于企業(yè)外國法人的材料(經(jīng)公證的外國法人在其本國的營業(yè)執(zhí)照或證明)。如企業(yè)的創(chuàng)建者中有哈法人和哈公民，則還應(yīng)提交經(jīng)過公證的該哈法人營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件和其護(hù)照復(fù)印件;若注冊外資有限公司或股份公司，還應(yīng)提交哈銀行出具的有關(guān)資金的25%或50%已匯至銀行帳戶的證明;注冊者如是自然人，則還應(yīng)提交翻譯(需公證)成俄語和哈語的護(hù)照復(fù)印件或其它能證明其身份的文件。

哈目前尚不是《海牙公約》的成員國，因此，提交的營業(yè)執(zhí)照和證明法人已在其本國注冊的文件必須要認(rèn)證。認(rèn)證有兩種途徑:在哈駐法人注冊國的使領(lǐng)館或法人注冊國駐哈的使領(lǐng)館;如在其國家無哈的使領(lǐng)館，則可在俄羅斯駐其國家使領(lǐng)館認(rèn)證。因獨(dú)聯(lián)體國家間、哈與蒙古、哈與中國簽有司法互助條約，這些國家有關(guān)機(jī)構(gòu)出具的文件不需認(rèn)證。

設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或代表處的外國法人，注冊時應(yīng)提交以下文件:注冊申請、總公司認(rèn)可的分支機(jī)構(gòu)或代表處的經(jīng)營規(guī)模、公司所在地證明、總公司關(guān)于在哈開設(shè)此機(jī)構(gòu)的決定、總公司對此機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的委任書、已付注冊費(fèi)的收據(jù)、營業(yè)執(zhí)照或法人的有關(guān)文件及法人章程。上述文件需翻譯成俄語或哈語。哈司法部在一個月的時間內(nèi)進(jìn)行審批。參與合作項(xiàng)目等于是同現(xiàn)有的企業(yè)創(chuàng)建一個新的股份公司、也需辦理上述注冊手續(xù)。

到目前為止，中哈簽訂的政府間經(jīng)貿(mào)協(xié)定有：經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作協(xié)定；投資保護(hù)協(xié)定；成立經(jīng)貿(mào)混委會協(xié)定；商檢協(xié)定；銀行合作協(xié)定；汽車運(yùn)輸協(xié)定；過境運(yùn)輸協(xié)定；利用連云港協(xié)定；石油領(lǐng)域合作協(xié)定;中哈石油管線協(xié)定等。上述協(xié)定的簽訂為中哈經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展奠定了較為堅實(shí)的法律基礎(chǔ)。

綜上所述，哈薩克斯坦具有較好的礦業(yè)投資環(huán)境。中哈兩國山水相連，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系良好，再加上兩國地質(zhì)構(gòu)造和成礦條件極為相似，礦產(chǎn)資源互補(bǔ)性很強(qiáng)，發(fā)展雙邊貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有很大潛力，新疆大開發(fā)的同時，到哈薩克斯坦投資進(jìn)行礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘探和開發(fā)，有利于兩者相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充。此外，哈屬地多人少的國家，我國在建筑業(yè)、采礦業(yè)、紡織業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)與哈合作也很有前途。另外，哈薩克斯坦的有色與黑色礦產(chǎn)資源相當(dāng)豐富，大多有待開發(fā)，資金短缺也促使哈有利用外資的傾向性，為我國在哈薩克斯坦進(jìn)行風(fēng)險勘探或買礦建廠提供了機(jī)遇。