近日，發(fā)改委、住建部、國家能源局、環(huán)保部、國土部五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》(下稱《通知》)。《通知》要求，生活垃圾焚燒發(fā)電項目選址要盡量遠(yuǎn)離生態(tài)保護紅線區(qū)域，設(shè)定防護距離，明確四至邊界，合理安排周邊項目建設(shè)時序，不得因周邊項目建設(shè)影響生活垃圾焚燒發(fā)電項目選址落地。

《通知》提出，按照“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、可再生能源發(fā)展規(guī)劃等要求，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等，各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)會同相關(guān)部門應(yīng)于2018年底前編制完成本地區(qū)省級生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃(以下簡稱專項規(guī)劃)，明確建設(shè)目標(biāo)、重點任務(wù)、保障措施，統(tǒng)籌推進(jìn)項目建設(shè)。

專項規(guī)劃須列明2020年前計劃開工建設(shè)的具體項目，逐項明確建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(應(yīng)明確四至邊界)、建成時間、處理能力等；同時，還應(yīng)提出2030年前擬建垃圾焚燒廠目標(biāo)名單，包括建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(應(yīng)明確到具體市縣)等內(nèi)容，納入新一版城市總體規(guī)劃。專項規(guī)劃應(yīng)符合本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃。各省(區(qū)、市)已編制的生活垃圾焚燒發(fā)電五年規(guī)劃應(yīng)與專項規(guī)劃做好銜接。專項規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)依法同步組織規(guī)劃環(huán)境影響評價，為科學(xué)制定規(guī)劃增強支撐。列入專項規(guī)劃的項目，根據(jù)項目進(jìn)展情況，及時納入國家發(fā)展改革委重大建設(shè)項目庫和國家能源局可再生能源項目管理系統(tǒng)規(guī)劃庫。

《通知》要求超前謀劃生活垃圾焚燒發(fā)電項目選址。省級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同相關(guān)部門組織指導(dǎo)市(縣)人民政府依法做好生活垃圾焚燒發(fā)電項目選址工作。項目選址應(yīng)符合與“三區(qū)三線”配套的綜合空間管控措施要求，盡量遠(yuǎn)離生態(tài)保護紅線區(qū)域，并嚴(yán)格按照《生活垃圾焚燒處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，設(shè)定防護距離，明確四至邊界，合理安排周邊項目建設(shè)時序，不得因周邊項目建設(shè)影響生活垃圾焚燒發(fā)電項目選址落地。

鼓勵利用既有生活垃圾處理設(shè)施用地建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項目；鼓勵采取產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址建設(shè)模式，統(tǒng)籌生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等不同類型垃圾處理，形成一體化項目群；鼓勵在京津冀、長三角等國家級城市群打破省域(市域)限制，探索跨地市、跨省域生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，實現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)共建共享。

《通知》還要求定期實施評估考核和專項規(guī)劃調(diào)整。省級發(fā)展改革(能源)部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門于每年一季度前完成本地區(qū)專項規(guī)劃上一年度實施情況評估考核。根據(jù)評估考核結(jié)果，對專項規(guī)劃相關(guān)項目及時進(jìn)行調(diào)整。未按規(guī)定時限完成選址或無法繼續(xù)實施的項目，應(yīng)及時調(diào)整出專項規(guī)劃；將已完成選址的新布局項目，列入專項規(guī)劃。列入專項規(guī)劃并擬于2020年前開工建設(shè)的項目，須充分論證確保科學(xué)慎重決策，原則上不應(yīng)再調(diào)整變更項目選址。根據(jù)專項規(guī)劃調(diào)整情況，及時更新重大建設(shè)項目庫和可再生能源項目管理系統(tǒng)規(guī)劃庫。

此外，《通知》還要求全面公開規(guī)劃選址相關(guān)信息。各省(區(qū)、市)指導(dǎo)督促有關(guān)市(縣)人民政府完善生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址信息公開制度和信息共享機制，依法做好信息公開工作，及時向社會公開生活垃圾焚燒發(fā)電廠選址相關(guān)信息，鼓勵公民、法人和其他組織積極參與。在專項規(guī)劃編制過程中，要堅持開放透明，廣泛征求社會各方面意見。專項規(guī)劃編制完成后，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，及時向社會公開，接受社會監(jiān)督，做好環(huán)境社會風(fēng)險防范與化解相關(guān)工作。