望著贛江中支設(shè)立的采砂區(qū)，南昌縣南新鄉(xiāng)黃渡村上徐自然村的2千多位村民近日來(lái)只有唉聲嘆氣，因?yàn)閹啄陙?lái)，南新鄉(xiāng)政府將上面撥付的1元/噸砂石資源費(fèi)放在鄉(xiāng)政府賬戶，并稱砂石資源費(fèi)主要用于公益事業(yè)和漁民補(bǔ)償，但不發(fā)放到村民個(gè)人手上。受訪多名律師則認(rèn)為，鄉(xiāng)政府做出這項(xiàng)決定前，宜先聽(tīng)取民意。

　　
采砂船在南新鄉(xiāng)黃渡村上徐自然村旁忙碌

　　沙洲荒地被采砂，兩千多村民未領(lǐng)到一分錢補(bǔ)償款

　　多年來(lái)，南昌縣南新鄉(xiāng)黃渡村上徐自然村的村民在贛江中支的中洲開(kāi)荒、放牛。但這一現(xiàn)象，被此后的河道采砂打破。

　　上徐自然村一位村民告訴記者，2012年10月，南新鄉(xiāng)政府、黃渡村委會(huì)派人進(jìn)村宣講，中洲上以后不能開(kāi)荒種地，已由贛昌公司進(jìn)行統(tǒng)一河道采砂。

　　“當(dāng)時(shí)，鄉(xiāng)政府還承諾，河道采砂會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卮迕裱a(bǔ)償。后來(lái)，他們得知中洲河道采區(qū)有砂石資源費(fèi)，南昌縣以抄告單形式做出具體分配：每噸收取4元資源費(fèi)，其中蔣巷鎮(zhèn)得1元/噸，南新鄉(xiāng)得1元/噸，南昌縣水政、采砂辦等相關(guān)部門得1元/噸，開(kāi)采區(qū)沿線的上徐自然村得1元/噸。但是，我們2千多村民3年來(lái)，并沒(méi)有領(lǐng)到一分錢補(bǔ)償，猶如墻上畫(huà)烙餅———能看不能吃。”一村民憤憤不平道。

　　期間，上徐自然村村民多次找鄉(xiāng)政府交涉，但一直未果。

　　南新鄉(xiāng)政府：“采砂補(bǔ)償款不發(fā)放到村民個(gè)人手上”

　　對(duì)于村民的訴求，南新鄉(xiāng)黨委副書(shū)記陳本華近日在接受記者采訪時(shí)，承認(rèn)確實(shí)因種種原因，未召開(kāi)村民大會(huì)。

　　據(jù)他介紹，2012年9月13日，經(jīng)省水利廳批復(fù)，同意由贛昌公司在南新鄉(xiāng)贛江中支設(shè)立中洲采區(qū)。采區(qū)批復(fù)設(shè)立后，南昌縣政府以抄告單形式，明確對(duì)中洲采區(qū)通道開(kāi)采的砂石資源費(fèi)的分配辦法，其中開(kāi)采區(qū)沿線村——上徐自然村得1元/噸，用于群眾辦公益事業(yè)和漁民補(bǔ)償。

　　“經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)政府開(kāi)會(huì)研究，這筆補(bǔ)償款不會(huì)發(fā)放到村民個(gè)人手上，只做集體公益事業(yè)服務(wù)。”據(jù)陳本華介紹，鄉(xiāng)政府目前已撥付50萬(wàn)元，用于黃渡村衛(wèi)生所至南川小學(xué)村級(jí)公路硬化建設(shè)；另外，還計(jì)劃撥付近500萬(wàn)，用于上徐自然村文化活動(dòng)中心建設(shè)。

　　鄉(xiāng)政府被指未聽(tīng)取民意草率做決定

　　對(duì)南新鄉(xiāng)官方做出的上述回應(yīng)，上徐自然村的多數(shù)村民提出了質(zhì)疑。

　　有村民認(rèn)為，由贛昌公司開(kāi)發(fā)的中洲河道采區(qū)開(kāi)采量巨大，按照鄉(xiāng)政府上述說(shuō)法，分配給開(kāi)采區(qū)沿線村——上徐自然村的砂石資源費(fèi)至少超過(guò)550萬(wàn)，但這筆款項(xiàng)迄今還只是單方面由鄉(xiāng)政府代管。“目前，開(kāi)采量還僅是一小部分，日后還會(huì)有更多的砂石資源費(fèi)繼續(xù)停留在鄉(xiāng)政府賬面上。”他們?nèi)缡歉嬖V記者。

　　對(duì)此，北京大成律師事務(wù)所曹安定律師認(rèn)為，砂石資源費(fèi)用來(lái)辦集體公益事業(yè)，南新鄉(xiāng)政府這一出發(fā)點(diǎn)并沒(méi)有問(wèn)題，但在做決定前必須征求民意，不能草率地單方面做決定。對(duì)于重大資金投入的集體公益活動(dòng)，必須召開(kāi)全體村民大會(huì)；分配給上徐自然村的采砂資源費(fèi)，也必須由村民派代表參與監(jiān)管。

　　江西豫章律師事務(wù)所律師劉太金也認(rèn)為，砂石公司補(bǔ)償給南新鄉(xiāng)政府的資源補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)納入財(cái)政監(jiān)管范圍。南新鄉(xiāng)政府稱將這筆費(fèi)用用于公益事業(yè)，補(bǔ)償費(fèi)如何使用、用在什么項(xiàng)目上、村民是否有享有補(bǔ)助……村民應(yīng)有知情權(quán)，鄉(xiāng)政府應(yīng)召開(kāi)村民大會(huì)討論，聽(tīng)取民意。

　　他建議南新鄉(xiāng)政府依照相關(guān)法律規(guī)定，充分尊重村民的意愿和有關(guān)部門的規(guī)定，通過(guò)民主程序再作出決定。