福建省是最早開(kāi)始推廣機(jī)制砂應(yīng)用的省份，近兩年政府部門(mén)不斷加大對(duì)河砂開(kāi)采、海砂淡化的監(jiān)管力度，在一定程度上促進(jìn)了福建地區(qū)砂石行業(yè)發(fā)展。但是在礦山批復(fù)行政手續(xù)繁多、資源稅費(fèi)頗重，礦山開(kāi)采許可證年限太短等限制，大型砂石企業(yè)數(shù)量較少，生產(chǎn)成本過(guò)高，利潤(rùn)微薄。與此同時(shí)，河道資源豐富，天然砂石資源相對(duì)充足，為非法開(kāi)采提供了溫床。近年來(lái)，福州市在打擊非法采砂上一直保持高壓態(tài)勢(shì)，從2009年開(kāi)展閩江下游河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)以來(lái)，共查扣非法采砂、運(yùn)砂船數(shù)百艘，清理非法堆砂場(chǎng)數(shù)百處。但是因受巨大的利益驅(qū)動(dòng)，非法采砂一直打而不絕。

　　近期，走訪了福州永泰縣筑誠(chéng)機(jī)制砂有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)筑誠(chéng)），深入了解目前福州地區(qū)砂石市場(chǎng)情況。

　　初步嘗試 機(jī)制砂石領(lǐng)域的先行者

　　2010年2月永泰縣筑誠(chéng)機(jī)制砂有限公司正式成立，位于福州市永泰縣葛嶺鎮(zhèn)牛斜村，是福州市最早從事機(jī)制砂加工生產(chǎn)的企業(yè)，也是目前福建省最大的機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)之一。

　　剛進(jìn)入行業(yè)的時(shí)候砂石料很緊張，市場(chǎng)砂源混亂。2010年，永泰縣政府對(duì)河道清淤產(chǎn)生的河卵石處置權(quán)進(jìn)行有償公開(kāi)招標(biāo)，筑誠(chéng)即參與競(jìng)爭(zhēng)，并依法取得了處置權(quán)，開(kāi)始了機(jī)制砂生產(chǎn)。筑誠(chéng)總經(jīng)理陳生余向中國(guó)砂石骨料網(wǎng)介紹到：原來(lái)筑誠(chéng)在現(xiàn)在公司廠區(qū)附近的河道投標(biāo)開(kāi)采天然砂石，因?yàn)楹拥垒^短，天然砂資源不好，便萌生了用河卵石加工成機(jī)制砂的想法。筑誠(chéng)是福州市第一家注冊(cè)的機(jī)制砂生產(chǎn)公司，開(kāi)始便定位以?xún)?yōu)質(zhì)的產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)。為此，公司的主要負(fù)責(zé)人購(gòu)買(mǎi)高校出版的機(jī)制砂生產(chǎn)書(shū)籍，學(xué)習(xí)關(guān)于機(jī)制砂的相關(guān)知識(shí)，待生產(chǎn)條件成熟之后，親自去找混凝土攪拌站實(shí)驗(yàn)室主任講解和推廣機(jī)制砂。兩年之后，筑誠(chéng)已經(jīng)可以充分利用河卵石、建設(shè)棄渣、建筑廢料進(jìn)行機(jī)制砂加工，產(chǎn)品供應(yīng)十四五家攪拌站，市場(chǎng)銷(xiāo)售最好時(shí)機(jī)制砂供應(yīng)量為13萬(wàn)立方米/月。

　　目前筑誠(chéng)累計(jì)投入資金3000萬(wàn)元，建設(shè)年產(chǎn)能達(dá)100萬(wàn)噸的機(jī)制砂生產(chǎn)線兩條及污水處理等配套設(shè)施，筑誠(chéng)公司砂石總生產(chǎn)能力200萬(wàn)噸左右/年，包括一條專(zhuān)供C80以上混凝土使用的精品砂石骨料線。陳總表示：“因?yàn)橹\(chéng)產(chǎn)品品質(zhì)比較好，從事砂石生產(chǎn)時(shí)間較長(zhǎng)，周邊的老顧客比較多，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求穩(wěn)定的客戶(hù)來(lái)說(shuō)是一個(gè)比較好的選擇，普通的攪拌站砂40-60元/立方米，筑誠(chéng)的砂石售價(jià)在50-70元/立方米，價(jià)格在周邊最高，品質(zhì)也是最好。”據(jù)了解，去年砂石供給嚴(yán)重緊張的情況下，永泰縣政府要求其砂石優(yōu)先供應(yīng)本地市場(chǎng)，并擴(kuò)大生產(chǎn)線。較好滿(mǎn)足了永泰縣境內(nèi)高速公里、高鐵和城市建設(shè)以及周邊地區(qū)生產(chǎn)用砂的需求。

　　砂石生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)揚(yáng)塵

　　筑誠(chéng)機(jī)制砂生產(chǎn)廠區(qū)一角

　　暴利驅(qū)使 天然砂盜采屢禁不絕

　　盡管筑誠(chéng)公司機(jī)制砂發(fā)展情況較好，但是砂石屬于依靠資源型發(fā)展的行業(yè)，受政府政策環(huán)境影響很大。福建地區(qū)多山多河，砂石資源充沛。據(jù)了解，前些年，人們?nèi)狈χ匾暽鷳B(tài)環(huán)境的意識(shí)，基礎(chǔ)建設(shè)和出口業(yè)務(wù)帶動(dòng)市場(chǎng)需求量暴增，天然河砂遭到瘋狂開(kāi)采。業(yè)內(nèi)人士估算，最瘋狂的時(shí)候閩江流域砂石開(kāi)采量高達(dá)3000萬(wàn)噸/年。隨著近些年生態(tài)破壞的弊端日漸凸顯，政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)始重視天然砂石資源開(kāi)采和生態(tài)保護(hù)，限制開(kāi)采天然河砂。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年福州市建筑市場(chǎng)河砂需求量有1000多萬(wàn)立方米，但是2013年閩江下游采砂控制總量只有218萬(wàn)立方米，政府部門(mén)對(duì)機(jī)制砂石發(fā)展扶持力度不大，但受大環(huán)境限制，機(jī)制砂石行業(yè)發(fā)展緩慢，且供量不足、價(jià)格略高，非法采砂現(xiàn)象屢禁不止。

　　曾有媒體報(bào)道，非法采砂產(chǎn)生暴利的根源在于市場(chǎng)河砂供需的突出矛盾。閩江河砂品質(zhì)優(yōu)良，2011年以來(lái)，福建省里有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)福州河砂的年開(kāi)采量分別為245萬(wàn)立方米、243萬(wàn)立方米和218萬(wàn)立方米，呈逐年減少趨勢(shì)。2015年，福建省福州市政府辦公廳印發(fā)《閩江下游福州段2015年度河道采砂計(jì)劃實(shí)施方案》，明確了閩江下游福州段河砂資源可采區(qū)、禁采區(qū)和保留區(qū)，今年共安排5個(gè)可采區(qū)進(jìn)行采砂，采砂總量控制為200萬(wàn)立方米。市場(chǎng)供需嚴(yán)重失衡，滋養(yǎng)了非法采砂者的生存空間。

　　據(jù)了解，非法采砂低成本、高回報(bào)，一艘大型非法采砂船一個(gè)小時(shí)就可采砂六七百立方米，按照黑市價(jià)可獲利兩萬(wàn)多元，而對(duì)非法采砂船的最高罰款為30萬(wàn)元，對(duì)非法運(yùn)砂船最高罰款10萬(wàn)元，起不到震懾作用。由于存在暴利，導(dǎo)致非法采砂行為屢遭打擊又頻頻反彈。一旦高壓執(zhí)法有放松的情況，非法采砂份子便活躍起來(lái)。

　　內(nèi)憂(yōu)外患 砂石從藍(lán)海走向紅海

　　2010年起，永泰開(kāi)始推廣使用機(jī)制砂，福永高速公路率先使用機(jī)制砂。筑誠(chéng)機(jī)制砂在福永高速、向莆鐵路工程上大量使用，機(jī)制砂石品質(zhì)逐漸得到市場(chǎng)認(rèn)可。但是市場(chǎng)需求量大，正規(guī)機(jī)制砂石企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量小，市場(chǎng)缺口較大。

　　此前，福建省砂石協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳永禎在接受中國(guó)砂石骨料網(wǎng)記者采訪時(shí)曾表示，福州地區(qū)建設(shè)用砂用量很大，除閩江砂可開(kāi)采量和機(jī)制砂生產(chǎn)量外，年缺口在1200萬(wàn)噸以上。近期，中國(guó)砂石骨料網(wǎng)記者就該問(wèn)題回訪了陳秘書(shū)長(zhǎng)以及福州地區(qū)機(jī)制砂石企業(yè)。

　　陳秘書(shū)長(zhǎng)表示，近期市場(chǎng)開(kāi)工率不高，砂石價(jià)格比較穩(wěn)定。近段時(shí)間相關(guān)部門(mén)打擊非法開(kāi)采力度比去年嚴(yán)打階段略有放松，非法開(kāi)采行為死灰復(fù)燃，不少企業(yè)在江邊辦起加工場(chǎng)生產(chǎn)機(jī)制砂，將污水直接排入河道，并將盜采的河砂混入機(jī)制砂一起銷(xiāo)售。砂石行業(yè)內(nèi)部大打價(jià)格戰(zhàn)，非法開(kāi)采的河砂低廉的售價(jià)給當(dāng)?shù)貦C(jī)制砂石企業(yè)帶來(lái)了一定的沖擊。陳總指出，現(xiàn)階段砂石市場(chǎng)不景氣，筑誠(chéng)的原材料和生產(chǎn)成本較高，機(jī)制砂價(jià)格為60-70元/立方米，但是生產(chǎn)成本就要50-60元，利潤(rùn)也只有5-6元/立方米。

　　從外部環(huán)境來(lái)說(shuō)，今年基礎(chǔ)建設(shè)開(kāi)工率不足，市場(chǎng)需求減緩，受宏觀形勢(shì)和市場(chǎng)影響，筑誠(chéng)的產(chǎn)能縮減30%左右，陳總坦言：“現(xiàn)階段福州地區(qū)攪拌站一般開(kāi)工率只有原本的60-70%。”再加上非法開(kāi)采的天然河砂的沖擊，低端的價(jià)格戰(zhàn)已經(jīng)打響，特別是非法開(kāi)采的砂石成本低，機(jī)制砂石企業(yè)日子越發(fā)難過(guò)。盡管比起虧損的其他建材行業(yè)還是有發(fā)展?jié)摿Γ巧笆袌?chǎng)形勢(shì)并不理想，砂石骨料行業(yè)也已告別暴利時(shí)代，從藍(lán)海走向紅海。

　　環(huán)保先行 實(shí)現(xiàn)資源綜合利用零排放

　　機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)需要政府政策傾斜，特別是在原料、稅收等方面給予支持，福建省《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中明確提出“鼓勵(lì)發(fā)展機(jī)制砂”，但是目前仍未有實(shí)際行動(dòng)。

　　筑誠(chéng)并沒(méi)有礦山資源，機(jī)制砂原材料為工程棄渣、建筑廢石料等，屬于廢棄物回收再利用生產(chǎn)線。這種模式有效利用了廢料，將道路工程棄渣賣(mài)給企業(yè)加工成機(jī)制砂，既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又實(shí)現(xiàn)了資源綜合利用。筑誠(chéng)也因?yàn)檫@種廢棄物回收再利用的生產(chǎn)模式接待多位省、市政府及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的參觀指導(dǎo)，受到了廣泛肯定，但卻沒(méi)有得到任何實(shí)質(zhì)性的補(bǔ)貼和政策扶助。

　　所幸筑誠(chéng)公司資金比較雄厚，人才儲(chǔ)備比較充裕，技術(shù)相對(duì)成熟，生產(chǎn)早已走上正軌。陳總指出，筑誠(chéng)認(rèn)真貫徹落實(shí)福建省政府閩政（2014）27號(hào)文件精神和福建省住建廳關(guān)于推廣應(yīng)用機(jī)制砂文件精神，實(shí)行生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，配套建設(shè)污水處理系統(tǒng)、機(jī)制砂檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制砂生產(chǎn)車(chē)間以及必要的生活設(shè)施。

　　筑誠(chéng)污水處理系統(tǒng)

　　據(jù)了解，筑誠(chéng)明年計(jì)劃投入資金6000萬(wàn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，投資可處理含建筑垃圾等在內(nèi)的固體廢棄物200萬(wàn)噸，本著環(huán)保科技發(fā)展的原則，以零排放為目標(biāo)，不僅將機(jī)制砂生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行循環(huán)利用，還要將污泥作為制造加氣磚的原材料，發(fā)展生態(tài)工廠。