”稀土市場(chǎng)回暖，稀土價(jià)格即將上漲到合理水平的時(shí)候，我們卻要將多年努力得來(lái)的市場(chǎng)拱手相讓?zhuān)坪醪惶纤恪?rdquo;內(nèi)蒙古包鋼稀土高科技股份有限負(fù)責(zé)人說(shuō)。
　　近一年來(lái)，多個(gè)政府部門(mén)頻出政策，各個(gè)稀土產(chǎn)業(yè)論壇輪番舉辦，多家媒體持續(xù)跟蹤報(bào)道，“稀土”幾乎成為我國(guó)最熱門(mén)的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵詞之一。然而，業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，人們的過(guò)度重視，會(huì)導(dǎo)致部分政策出現(xiàn)偏頗，反而制約產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　主動(dòng)放棄話(huà)語(yǔ)權(quán)？
　　包鋼稀土是我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)第一家上市公司，擁有從礦山到選礦、冶煉分離、功能材料到應(yīng)用產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈，該公司負(fù)責(zé)人對(duì)稀土市場(chǎng)有著深刻的理解。
　　該負(fù)責(zé)人介紹，20世紀(jì)70-80年代，我國(guó)針對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了很多政策，由此開(kāi)啟了我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展時(shí)代。經(jīng)過(guò)多年的積累，如今我國(guó)已占據(jù)國(guó)際稀土市場(chǎng)95%的供應(yīng)量，生產(chǎn)量、出口量和消費(fèi)量均為世界第一，我國(guó)的稀土采礦、選礦、冶煉、分離技術(shù)也都處于世界最高水平。
　　上海和利稀土材料有限公司副總經(jīng)理李占才與稀土打了幾十年交道，親歷了我國(guó)稀土行業(yè)的各個(gè)發(fā)展階段。“我們能夠取得這樣的成績(jī)非常不易，其他國(guó)家非常羨慕我們。因此我們下一步一定要措施得當(dāng)，盡可能守住已有的市場(chǎng)。”他說(shuō)。
　　2005年，我國(guó)稀土出口量達(dá)到6萬(wàn)噸，大于國(guó)際市場(chǎng)需求量，此時(shí)國(guó)內(nèi)稀土生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)了價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象；2009年，我國(guó)稀土出口量降到5萬(wàn)噸，由于這個(gè)數(shù)量與國(guó)際市場(chǎng)的需求量基本吻合，此時(shí)價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定；今年商務(wù)部已下達(dá)的稀土產(chǎn)品出口配額為30258噸，比2009年驟減了19887.1噸，降幅達(dá)到40%，導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)的需求出現(xiàn)了缺口。
　　首先措手不及的是國(guó)外企業(yè)。為了彌補(bǔ)這個(gè)缺口，美國(guó)鉬礦公司最近開(kāi)始籌備恢復(fù)芒廷帕斯稀土礦的開(kāi)發(fā)工作，該礦預(yù)計(jì)年產(chǎn)能在1萬(wàn)噸以上，并有望于未來(lái)兩三年內(nèi)投產(chǎn)。同時(shí)，澳大利亞、加拿大、日本、巴西、哈薩克斯坦、越南、印度等國(guó)也在實(shí)施或籌備、計(jì)劃開(kāi)發(fā)稀土礦。
　　“如果國(guó)外稀土礦發(fā)展起來(lái)，將對(duì)我國(guó)在國(guó)際稀土市場(chǎng)的地位造成沖擊。”包鋼稀土負(fù)責(zé)人說(shuō)，隨著國(guó)外稀土企業(yè)產(chǎn)量增長(zhǎng)，即使我國(guó)稀土產(chǎn)量保持不變，占有率仍然會(huì)下降，5年以后，我國(guó)稀土占世界的比例可能由95%降低到60%，甚至更低。
　　南昌大學(xué)稀土與微納功能材料研究中心主任、江西省稀土學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)李永繡介紹，此前我國(guó)利用資源和低成本的優(yōu)勢(shì)，逐步占據(jù)了國(guó)際稀土市場(chǎng)，導(dǎo)致國(guó)外的稀土企業(yè)無(wú)法生存。如今隨著我國(guó)的政策力度加強(qiáng)，稀土企業(yè)逐漸完善環(huán)保設(shè)施，稀土產(chǎn)品價(jià)格回歸理性，而隨著稀土出口量的減少，國(guó)外企業(yè)將重新進(jìn)入市場(chǎng)。
　　“因此，我國(guó)應(yīng)該把出口量保持在一個(gè)基本平衡的態(tài)勢(shì)。我們的稀土出口價(jià)格要參照國(guó)外稀土企業(yè)的生產(chǎn)成本，當(dāng)他們可以開(kāi)采的時(shí)候，我們相應(yīng)降低價(jià)格。”李永繡說(shuō)，這樣我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)才能有更大的發(fā)展空間，引導(dǎo)國(guó)際稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　“我國(guó)要牽著國(guó)際稀土市場(chǎng)走，但一定不要把這根繩揪斷了。”包鋼稀土負(fù)責(zé)人也表示。

    政策制定需考慮差異
　　從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)衡量，稀土產(chǎn)業(yè)本身的規(guī)模并不大。但是，稀土包括17種元素，稀土礦又分獨(dú)居石、氟碳鈰礦、離子型礦等。“因此，用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單地衡量，很難真正發(fā)展好市場(chǎng)，必須區(qū)別對(duì)待。”包鋼稀土[46.91 -1.35%]負(fù)責(zé)人說(shuō)。
　　該負(fù)責(zé)人介紹，在稀土的17種元素中，鑭、鈰、鐠、釹等雖然也是稀土元素，但是用途所涉及的領(lǐng)域廣泛，儲(chǔ)量可能超過(guò)鉛、鋅，因此國(guó)家控制可以相對(duì)寬松；而南方的中重稀土礦、離子稀土中的鋱、鏑、鈥、鉺等元素，主要運(yùn)用在一些尖端技術(shù)中，而且儲(chǔ)量有限，必須要嚴(yán)格控制。
　　去年，包頭稀土高新區(qū)聯(lián)合寶鋼稀土等7家企業(yè)共同組建了寶鋼稀土國(guó)際貿(mào)易公司，確定了包頭稀土原料產(chǎn)品戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備方案。此舉正是包鋼稀土結(jié)合內(nèi)蒙古白云鄂博稀土礦的實(shí)際情況所采取的策略。
　　包鋼稀土負(fù)責(zé)人介紹，白云鄂博的稀土是隨鐵礦開(kāi)采，只要包鋼開(kāi)采鐵礦生產(chǎn)鋼鐵，每1000萬(wàn)噸鐵礦石中必然會(huì)含有50萬(wàn)-60萬(wàn)噸稀土。此前，包鋼稀土按照國(guó)家規(guī)定的量生產(chǎn)后，剩下的稀土礦放在尾礦壩中儲(chǔ)存，會(huì)造成資源的二次貧化，再次選用會(huì)很難。
　　實(shí)施稀土原料產(chǎn)品戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備方案后，包鋼稀土通過(guò)礦石型、原料型、產(chǎn)品型三種方式儲(chǔ)備，可以隨時(shí)上市，調(diào)控稀土市場(chǎng)的價(jià)格。
　　通過(guò)實(shí)施儲(chǔ)備策略，包鋼稀土保持了成本和資源利用的優(yōu)勢(shì)。雖然在短期會(huì)增加儲(chǔ)備資金和財(cái)務(wù)成本，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看可以控制產(chǎn)品的價(jià)格走向，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
　　包鋼稀土負(fù)責(zé)人認(rèn)為，由于我國(guó)南北方的稀土品種不一樣，儲(chǔ)備策略也應(yīng)該有所區(qū)別。例如贛州的離子稀土礦更寶貴，可以采取資源產(chǎn)地儲(chǔ)備，用多少開(kāi)采多少，剩下的保護(hù)起來(lái)不開(kāi)采，既實(shí)現(xiàn)了對(duì)資源的保護(hù)，又保護(hù)了環(huán)境。

　　遵循市場(chǎng)規(guī)律
　　目前，稀土產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國(guó)際市場(chǎng)一體化，其發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)規(guī)律，因此政策的導(dǎo)向也需要遵守市場(chǎng)規(guī)律——無(wú)論是代表企業(yè)的包鋼稀土負(fù)責(zé)人，還是專(zhuān)家代表李永繡，都表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。
　　以前，外商拿著訂單到包頭，同時(shí)找十幾家企業(yè)，最后與報(bào)價(jià)最低的企業(yè)簽訂合同。由于包頭稀土企業(yè)分散，企業(yè)之間往往互相壓價(jià)，導(dǎo)致了“稀土賣(mài)白菜價(jià)”的現(xiàn)象。針對(duì)這一情況，2008年下半年，在稀土行業(yè)行情不好的時(shí)候，包鋼稀土組織起周?chē)南⊥疗髽I(yè)抱團(tuán)取暖。如今，外商到包頭，購(gòu)買(mǎi)輕稀土直接找包鋼稀土。
　　包鋼稀土負(fù)責(zé)人介紹，以前包鋼稀土集中發(fā)展上游原料，輕重稀土產(chǎn)地企業(yè)各自發(fā)展。但如今隨著產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，稀土企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品的過(guò)程中，需要多種元素互相補(bǔ)充。今年，包鋼稀土、五礦有色、江西銅業(yè)三家企業(yè)開(kāi)始主導(dǎo)整合稀土產(chǎn)業(yè)，意欲形成合力。包鋼稀土主攻北方，南方主要由五礦有色和江西銅業(yè)兩家推動(dòng)整合。對(duì)此，李永繡說(shuō)：“我們歡迎優(yōu)化重組。稀土市場(chǎng)是有限的，已有的產(chǎn)能已經(jīng)滿(mǎn)足市場(chǎng)需要，如果此時(shí)大企業(yè)再建新項(xiàng)目，勢(shì)必造成資源浪費(fèi)。”
　　李永繡認(rèn)為，在稀土行業(yè)的調(diào)控和管理過(guò)程中，國(guó)家只需要管好兩頭即可，即礦山開(kāi)采和出口配額，中間環(huán)節(jié)則應(yīng)交給市場(chǎng)。